Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3630/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Valentini Lukinec Galović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, Samobor, Mirnovečka ulica 23a, OIB: 36162371878, o smještaju ŠK (i) Barami (p), državljanina Republike Albanije, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 26. rujna 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/724, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 24. rujna 2025. godine .
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-01/25-03/724 , URBROJ: 511-19-40-25-1 od **.**.2025., ŠK (I) Barami (P), ime oca Š, rođen **.**.1968. u [adresa], s prebivalištem [adresa] ([adresa]), [adresa], O.I. Albanija ser. br. [serijski broj], smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog (1) mjeseca, te se računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 24. rujna 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22.i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-04/25-01/3903 , URBROJ: 511-19-40-25-1 od 24. rujna 2025. godine, kojim se ŠK (I) Barami (P), rođen **.**.1968. u mjestu [adresa], Albanija, državljanin Republike Albanije, koji je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od dvije godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, s time da će se stranca prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Republiku Crnu Goru), državu njegova podrijetla Republiku Albaniju, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Republike Albanije ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3, 8. i 9., kao i stavka 3. podstavka 7. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Pri tome je potrebito naglasiti da je strani državljanin dana 20. rujna 2025. godine u Republiku Hrvatsku nezakonito pješice ušao iz Republike Crne Gore na neutvrđenom mjestu na području PU Dubrovačko- Neretvanske, a u blizini graničnog prijelaza Karasovići, prelazeći na mjestu koje nije određeno kao službeni granični prijelaz. Nakon ulaska na područje Republike Hrvatske svoje putovanje nastavio je auto stopiranjem do Dubrovnika u kojem je boravio sljedeća 3 dana po raznim smještajima. U Dubrovniku kupuje autobusnu kartu te nastavlja kretanje u smjeru Zagreba u koji dolazi 23. rujna 2025. godine u jutarnjim satima. Iz Zagreba se javlja sinu koji se trenutno nalazi u Italiji te ga traži da pošalje nekoga po njega. U Zagreb u večernjim satima 23.09.2025. godine po njega je došao prijatelj od sina koji živi u [adresa] a kojemu nije upamtio ime te se zajedno sa vozilom upućuju u smjeru Italije, odnosno Slovenije. Stranom državljaninu je dana 24. rujna 2025. godine u 1,55 sati na graničnom prijelazu Obrežje odbijen ulazak u Republiku Sloveniju od strane policijskih službenika Republike Slovenije iz razloga jer isti nije posjedovao putnu ispravu, nakon čega je preuzet od strane policijskih službenika PP Samobor. Izvršenim provjerama kroz informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno je da je stranom državljaninu, Republika Grčka izrekla zabranu ulaska i boravka na teritoriju država članica Šengenskog prostora u trajanju od 21. svibnja 2024. godine do 22. svibnja 2027. godine, te Švicarska koja je izrekla zabranu ulaska i boravka na teritoriju država članica Šengenskog prostora u trajanju od 20. ožujka 2018. godine do 25. srpnja 2028. godine. Zabrane ulaska i boravaka na teritoriju država članica izrečene su temeljem članaka 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861.
5. Spisu prileži zapisnik, koji je sastavljen temeljem članka 76. ZUP-a o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, koji je uzet u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona, a na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima. Tako stranac izjavljuje da je prije 4 dana ušao u Hrvatsku nezakonito u blizini graničnog prijelaza Karasovići iz razloga jer nije imao putnu ispravu, te je znao da ima aktivne zabrane ulaska i boravka u Šengenu. Nakon što je ušao u Hrvatsku zaustavio je njemu nepoznato vozilo, koje ga je dovezlo do Dubrovnika. U Dubrovniku je ostao sljedeća 3 dana, te je kupio autobusnu kartu prema Zagrebu. Nakon što je došao u Zagreb zvao je sina da pošalje nekoga po njega, jer nije više imao novaca da plati kartu. Po njega je došao od sina prijatelj u večernjim satima 23. rujna 2025. godine, te su se našli u Zagrebu i nastavili po dogovoru prema Italiji, koja je i bila njegovo odredište. Dolaskom na granični prijelaz Slovenije, policijski službenici Slovenije izvršili su pregled dokumenata, a kako isti nije imao putnu ispravu odbijen mu je ulazak u Sloveniju te je vraćen u Hrvatsku, gdje je priveden u prostorije policije. Navodi da je svjestan kako ima izrečene zabrane ulaska i boravka od Grčke i Švicarske. Isto tako, u Hrvatskoj niti u jednoj državi članici Europske unije nema boravak. Od novčanih sredstava kod sebe ima samo 40 eura. Ne želi i nema kako dragovoljno napustiti RH, odnosno Europsko gospodarsko područje.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ŠK, državljaninu Republike Albanije, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, da ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 24. rujna 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, tj. provedbe readmisije.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 26. rujna 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor, [adresa] Samobor, Mirnovečka ulica 23a
2. ŠK, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
