REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Poslovni broj: Us I-1828/2025-2

[adresa] S 5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina mlaka 2, stranca SŠ, rođ. **.**.2001., državljanin Republike Nepala, 26. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Beli Manastir, KLASA: UP/I-216-01/25-03/721, URBROJ: 511-07-32-25-2 od 23. rujna 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem naznačenim u izreci ove presude strancu SŠ, državljaninu Republike Nepala, određen je smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka u trajanju od najdulje dva mjeseca. Rješenje je doneseno u skladu s čl. 212., čl. 213., čl. 214. te čl. 216. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje: ZS). Iz obrazloženja rješenja proizlazi da je za imenovanog stranca doneseno rješenje o povratku u kojem mu je određen rok za dragovoljno napuštanje Europskog gospodarskog prostora (EGP) te da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se dragovoljni povratak stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih čl. 213. ZS obzirom da stranac nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti ni novčanih sredstava za polog, a povratak nije moguć bez osiguranja stranca u postupku.

2. Upravni sud u Osijeku je na temelju rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj 31 Su-465/2025-1 od 14. srpnja 2025. dostavio ovome sudu navedeno rješenje i spis predmeta radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju odredbe čl. 216. st. 4. ZS.

3. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24, dalje: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je rješenje o smještaju stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik zakonito.

4. Uvidom u dostavljeni spis utvrđeno je da je za imenovanog stranog državljanina doneseno rješenje o povratku kojim mu se određuje rok za dragovoljni odlazak od 30 dana u kojem je isti dužan napustiti EGP.

5. Iz izjave koju je stranac dao na zapisnik proizlazi da nezakonito boravi u [adresa] te da pristaje na dragovoljni povratak kroz Europski reintegracijski program i da je suglasan sa smještajem u prihvatni centar radi realizacije istog.

6. Čl. 212. st. 1. ZS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama St. 2. istog članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

7. Čl. 213. st. 1. ZS propisano je da se u smislu čl. 212. st. 1. ZS, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Čl. 214. st. 1. ZS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno čl. 183. st. 2. i 3. tog Zakona.

St. 2. istog članka je propisano da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz st. 1. tog članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak; je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP- a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku; prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. St. 3. istog članka je propisano da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz st. 1. tog članka ako se utvrdi da: je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu; je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju; je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz čl. 213. st. 1. tog Zakona; je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka; je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).

9. Prema ocjeni suda, donositelj rješenja je pravilno, uzevši u obzir sve okolnosti, individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, utvrdio da se povratak ne može osigurati blažim mjerama iz odredbe čl. 213. st. 1. istoga Zakona (stranac nema prijavljen boravak ni osiguran smještaj niti posjeduje novčana sredstva, a namjera mu je bila otputovati u Španjolsku radi zaposlenja, kako to proizlazi iz izjave predmetnog stranca koju je dao u upravnom postupku), kao i da postoji opravdana bojazan da slijedom navedenog neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka, te je zakonito odredio smještaj u centru u trajanju kraćem od šest mjeseci, u skladu s citiranom odredbom čl. 214. st. 1. ZS.

10. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe ZS, doneseno rješenje o smještaju predmetnog stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.

11. Stoga je, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. ZS i čl. 12. st. 2. t. 5. ZUS odlučeno kao u izreci presude.

U Rijeci 26. rujna 2025.

Sutkinja

Vesna Perić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave presude (čl. 126. i čl. 127. ZUS).

Dostaviti:

- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi brodsko- posavskoj, Postaji granične policije Beli Manastir, Duboševica, Gaj 2

- strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra Tovarnik, Rudina Mlaka 2, uz dopis