REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Zagrebu

Poslovni broj: Pp-9029/2025-10

[adresa]

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Katarini Jurišić, uz sudjelovanje Ivane Kraljić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke „Nada“ zbog prekršaja iz članka 87. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“, broj 29/2019., 98/2019., i 126/2021.), povodom optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-47/2023 od 9. srpnja 2025., nakon glavne i javne rasprave održane 22. rujna 2025., 24. rujna 2025. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I Okrivljena politička stranka „Nada“, zastupana po predstavniku VO, članu upravnog odbora ovlaštenom za zastupanje, sa sjedištem u [adresa], OIB: 00352380702, prekršajno nekažnjavana,

k r i v a  j e

što je 16. srpnja 2023. u Zagrebu kao politička stranka postupila protivno članku 21. stavku 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma na način da je propustila do 15. srpnja 2023. unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske dostaviti polugodišnje izvješće o donacijama koje je za potporu političkog djelovanja primila u prvih šest mjeseci 2023., odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, iako je isto bila dužna učiniti prije navedenog roka,

dakle, kao politička stranka u propisanom roku i na propisan način nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješća o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije,

čime je počinila prekršaj iz članka 87. stavak 1. točka 8. u svezi s člankom 21. stavak 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“, broj 29/2019., 98/2019., i 126/2021.), kažnjiv po članku 87. stavak 2. istog Zakona

pa joj se na osnovi citiranog propisa, a uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.),

izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 260,00 (dvije stotine i šezdeset) eura.

Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.) okrivljena politička stranka je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

Ako okrivljena politička stranka u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

II Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 15,00 (petnaest) eura u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, broj: PP-DO-47/2023 od 9. srpnja 2025. podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. U svojoj obrani predstavnik političke stranke „Nada“ VO je naveo kako svake godine u propisanim rokovima dostavlja sve potrebne financijske izvještaje, u prilog čemu govori i činjenica da do sada nisu prekršajno kažnjavani. Nadalje je naveo kako je za 2023. godinu došlo do propusta da u informacijski sustav za nadzor financiranja izvješća o donacijama u propisanom roku do 15. srpnja nisu uneseni podaci o istima, time da je do toga došlo zbog činjenice što mu je na računalu toga dana došlo do određene blokade iako je sve bilo pripremljeno, ali da zbog navedenog nije bilo otpremljeno. Naveo je kako je svjestan činjenice da je prekršaj počinjen, ali je pojasnio kako je isti rezultat nenamjerne greške i spleta okolnosti. Također je naveo kako su sva potrebna izvješća za 2023. godinu dostavili do kraja te godine, odnosno do 10. siječnja 2024., a o čemu postoji potvrda Državnog izbornog povjerenstva. Istaknuo je kako mu je žao što se propust dogodio jer inače uvijek paze na vrijeme kada dostavljaju izvješća. Dodao je kako je predmetno izvješće dostavljeno naknadno protekom roka iz čega proizlazi da nisu imali namjeru kršiti zakon te je naveo da je svjestan činjenice da je do propusta došlo. Ukazao je na činjenicu da se radi o manjoj političkoj stranci koja nema nikakva značajnija sredstva, odnosno da bi izricanjem propisane novčane kazne svakako došlo do stečaja jer bi im time bio onemogućen rad. Zaključno je molio sud da iznesene okolnosti uzme u obzir te da ih zbog naknadnog ispunjenja obveze oslobodi od kazne, a podredno, uzimajući u obzir sve olakotne okolnosti, oslobodi od kazne

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u ispis iz Registra političkih stranka Republike Hrvatske od 14. srpnja 2024. iz kojeg je vidljivo kako okrivljenu političku stranku predstavlja i zastupa VO, član upravnog odbora. Isto tako, sud je izvršio uvid u obavijest Državnog izbornog povjerenstva od 29. srpnja 2025. te je iz iste utvrđeno kako je Državno izborno povjerenstvo provelo nadzor nad dostavom izvješća o donacijama koje su političke stranke, nezavisni zastupnici i vijećnici primili u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno da donacije nisu zaprimljene. Iz iste obavijesti utvrđeno je kako okrivljena politička stranka nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav polugodišnje izvješće o donacijama do 15. srpnja 2023., čime je povrijedila zakonsku obvezu.

3.1. Nadalje, sud je izvršio uvid u potvrdu Državnog izbornog povjerenstva o dostavljenom financijskom izvještaju za razdoblje od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023. iz koje proizlazi kako je okrivljena politička stranka 10. siječnja 2024. financijski izvještaj unijela u informacijski sustav za nadzor financiranja. Isto tako sud je izvršio uvid u izvješće o primljenim donacijama za financiranje redovne političke aktivnosti u razdoblju od 1. siječnja 2023. do 30. lipnja 2023. iz kojega je vidljivo kako je okrivljena politička stranka 1. lipnja 2023. zaprimila donaciju u novcu. Međutim, iz istoga je vidljivo da se radi o radnoj verziji izvješća te da isti nema podatak o datumu njenog sastavljanja.

3.1. Sud je također izvršio uvid u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH od 14. srpnja 2025. iz kojeg je vidljivo da okrivljena politička stranka nije prekršajno kažnjavana.

4. Na temelju rezultata provedenog postupka, cijeneći obranu i priznanje osobe ovlaštene za zastupanje okrivljene političke stranke te razgledavši navode iz optužnog prijedloga i priloženu dokumentaciju, sud smatra dokazanim da je politička stranka počinila djelo prekršaja koje joj se stavlja na teret.

4.1. Odredbom članka 21. stavka 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“, broj 29/2019., 98/2019., i 126/2021.), propisano je da su političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su za potporu svoga političkog djelovanja primili u prvih šest mjeseci tekuće godine.

4.2. Nadalje, odredbom članka 87. stavka 1. točke 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se novčanom kaznom kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

4.3. Naime, predstavnik okrivljene političke stranke je u svojoj obrani priznao kako uistinu nije ispunio svoju obvezu, odnosno da nije do 15. srpnja 2023. unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio Državnom izbornom povjerenstvu polugodišnje izvješće o donacijama iako je uistinu zaprimio donaciju, a što proizlazi i iz obavijesti Državnog izbornog povjerenstva od 29. srpnja 2025. i izvješća o zaprimljenim donacijama za razdoblje od 1. siječnja 2023. do 30. lipnja 2023., slijedom čega je okrivljenik politička stranka ostvarila bitna obilježja djela prekršaja koje joj se stavlja na teret.

4.4. Nadalje, odredbom članka 38. stavka 2. Prekršajnog zakona propisano je da sud može osloboditi od kazne počinitelja kad ga posljedice prekršaja tako pogađaju da je njegovo kažnjavanje nepotrebno radi ostvarenja svrhe kažnjavanja, kad je otklonio ili umanjio posljedice prekršaja ili naknadio štetu koju je njime prouzročio, ili je platio ili je ispunio propisanu obvezu zbog čijeg neplaćanja odnosno neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak te kad se pomirio s oštećenikom i naknadio štetu. Predstavnik okrivljene političke stranke je u svojoj obrani naveo kako je naknadno ispunjena obveza podnošenja polugodišnjeg financijskog izvješća o donacijama zbog čijeg je neispunjenja pokrenut prekršajni postupak pa stoga smatra da bi sud trebao primijeniti institut oslobođenja od kazne, dok je kao dokaz takvih navoda priložio potvrdu Državnog izbornog povjerenstva o dostavljenom financijskom izvještaju za razdoblje od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023. Uvidom u istu potvrdu sud je utvrdio kako ista ne dokazuje naknadno podnošenje polugodišnjeg izvješća o zaprimljenim donacijama, već dokazuje ispunjenje obveze dostave godišnjeg financijskog izvješća propisane odredbom članka 52. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma. Slijedom navedenog, a s obzirom na to da nije priložen ni jedan drugi dokaz iz kojega bi proizašlo da je okrivljene politička stranka uistinu obvezu naknadno ispunila, sud je utvrdio kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu odredbe članka 38. stavka 2. Prekršajnog zakona.

5. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne (članak 36. stavak 2. Prekršajnog zakona). Kao olakotno okrivljeniku političkoj stranci je cijenjeno priznanje djela prekršaja, žaljenje zbog počinjenog prekršaja i dosadašnja nekažnjavanost, dok otegotne okolnosti koje bi utjecale da kazna bude stroža nisu utvrđene.

5.1. Cijeneći naprijed navedene okolnosti te imajući u vidu činjenicu da počinjeni prekršaj nije imao štetne posljedice, sud je primjenom odredbe članka 37. Prekršajnog zakona novčanu kaznu ublažio, odnosno okrivljeniku političkoj stanci je izrekao novčanu kaznu u označenom iznosu.

5.2. Pri tome je sud uvjerenja da je izrečena novčana kazna primjerena težini počinjenog prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti okrivljenika političke stranke, kao i njezinim osobnim prilikama, a cijeneći da će se izrečenom novčanom kaznom u konkretnom slučaju u potpunosti postići svrha kažnjavanja.

5.3. Sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona, ako okrivljenik u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, ista će se smatrati plaćenom u cjelini.

6. Trošak prekršajnog postupka određen je u paušalnom iznosu koji se smatra primjerenim s obzirom na trajanje i složenost postupka.

U Zagrebu 24. rujna 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ivana Kraljić

Katarina Jurišić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta, u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. okrivljenik: „Nada“ politička stranka, [adresa] Zagreb

2. tužitelj: Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Selska 2, [adresa] Zagreb

3. spis