REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31/III
Poslovni broj: Us I-824/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, u upravnom sporu tužitelja ŠT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za upravne poslove, Trg Lavoslava Ružičke 1, Osijek, OIB: 36162371878, kojeg zastupa TT, načelnica Sektora, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 24. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži poništavanje rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za upravne poslove, KLASA: UP/I-211-03/25-04/957, URBROJ: 511-07-18-25- 2 od 7. srpnja 2025.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika u točki 1. izreke ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole] izdana na ime tužitelja, a u točki 2. izreke rješenja određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati Službi za upravne poslove Policijske uprave osječko-baranjske, Trg Lavoslava Ružičke 1, Osijek, radnim danom, u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.
2. U tužbi tužitelj iznosi da ne negira bržu vožnju, ali moli Sud da mu ne oduzme vozačku dozvolu trajno jer smatra da nije vozio ekstremno brzo i rizično. Ističe da je nesporan broj bodova koji je prikupio, ali da je vozač 30 godina i nikada nije kažnjavan za vožnju u alkoholiziranom stanju ili teže prometne prekršaje. Iz sadržaja tužbe proizlazi da tužitelj predlaže Sudu poništiti osporavano rješenje tuženika.
3. Tuženik se u odgovoru na tužbu poziva na relevantnu odredbu članka 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., 133/23., 145/24. – dalje: ZSPC) te ističe da je pobijano rješenje doneseno po službenoj dužnosti obzirom da je tužitelj u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova. Također dodaje da je odredba članka 286. stavka 10. ZSPC kogentne pravne prirode te nije moguće nakon isteka dvije godine od dana izvršnosti pobijanog rješenja ishoditi vozačku dozvolu bez ponovnog polaganja vozačkog ispita. Stoga predlaže Sudu odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.
4. Budući da je u ovom upravnom sporu Sud ocijenio da je između stranaka sporna primjena prava te kako stranke u tužbi odnosno odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave, Sud je na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine, broj: 36/24., dalje: ZUS) upravni spor riješio bez rasprave.
5. Tijekom dokaznoga postupka Sud je izvršio uvid u spis, spis upravnoga postupka te u sve isprave koje prileže istima te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, utvrdio da je tužbeni zahtjev neosnovan.
6. Iz podataka spisa proizlazi da je tužitelju vozačka dozvola ukinuta i oduzeta po službenoj dužnosti, primjenom odredbe članka 286. stavka 4. ZSPC.
7. Prema odredbi članka 286. stavka 1. ZSPC, pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 2. navedenog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani. Stavkom 4. istog članka ZSPC, a koji je primijenjen u konkretnom slučaju, propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
8. Iz podataka spisa proizlazi da je tuženik prilikom donošenja osporavanog rješenja zaključio da je tužitelj, u razdoblju od 15. studenog 2023. do 29. svibnja 2025. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 19 negativnih prekršajnih bodova i to:
-3 negativna prekršajna boda na temelju članka 53. stavka 11. ZSPC, budući je obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Osijek KLASA: 211-07/25- 4/45024, URBROJ: 511-07-31-25-2 od 5. svibnja 2025, pravomoćnog 29. svibnja 2025., proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. ZSPC, kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC,
-3 negativna prekršajna boda na temelju članka 53. stavka 11. ZSPC, budući je obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Osijek KLASA: 211-07/25- 4/45020, URBROJ: 511-07-31-25-2 od 5. svibnja 2025, pravomoćnog 29. svibnja 2025., proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. ZSPC, kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC,
-3 negativna prekršajna boda na temelju članka 53. stavka 11. ZSPC, budući je obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Osijek KLASA: 211-07/25- 4/43738, URBROJ: 511-07-31-25-2 od 30. travnja 2025, pravomoćnog 17. svibnja 2025., proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. ZSPC, kažnjiv po članku 53. stavku 4. ZSPC,
-2 negativna prekršajna boda na temelju članka 53. stavka 12. ZSPC, budući je obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Osijek KLASA: 211-07/24- 4/54337, URBROJ: 511-07-31-23-2 od 27. lipnja 2024., pravomoćnog 17. srpnja 2024., proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. ZSPC, kažnjiv po članku 53. stavku 5. ZSPC,
-2 negativna prekršajna boda na temelju članka 53. stavka 12. ZSPC, budući je obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Osijek KLASA: 211-07/24- 4/10452, URBROJ: 511-07-31-23-2 od 5. veljače 2024., pravomoćnog 20. veljače 2024., proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. ZSPC, kažnjiv po članku 53. stavku 5. ZSPC,
-2 negativna prekršajna boda na temelju članka 53. stavka 12. ZSPC, budući je obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Osijek KLASA: 211-07/23- 4/88835, URBROJ: 511-07-31-23-2 od 20. studenog 2023., pravomoćnog 7. prosinca 2023., proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. ZSPC, kažnjiv po članku 53. stavku 5. ZSPC,
-2 negativna prekršajna boda na temelju članka 53. stavka 12. ZSPC, budući je obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Osijek KLASA: 211-07/23- 4/80101, URBROJ: 511-07-31-23-2 od 24. listopada 2023., pravomoćnog 15. studenog 2023., proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. ZSPC, kažnjiv po članku 53. stavku 5. ZSPC,
-2 negativna prekršajna boda na temelju članka 53. stavka 12. ZSPC, budući je obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Osijek KLASA: 211-07/23- 4/80037, URBROJ: 511-07-31-23-2 od 24. listopada 2023., pravomoćnog 15. studenog 2023., proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. ZSPC, kažnjiv po članku 53. stavku 5. ZSPC,
9. Prema stanju stvari u vrijeme donošenja osporavanog rješenja, tuženik je, dakle, vezan pravomoćnim odlukama donesenima u prekršajnom postupku, u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole tužitelju, što se odnose na broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i na razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni.
10. Stoga, kako je pobijano rješenje doneseno u upravnoj stvari ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole tužitelju, iz razloga što je tužitelj u razdoblju od 15. studenog 2023. do 29. svibnja 2025. (unutar 2 godine) prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, slijedom čega su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. ZSPC za donošenje upravnog akta o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, nisu ispunjeni uvjeti za poništavanje pobijanog rješenja tuženika od 7. srpnja 2025.
11. Pri tome valja napomenuti da ne postoji zakonska mogućnost za drukčije rješavanje ove upravne stvari, odnosno ne postoji mogućnost smanjenja sankcije ili određivanja blaže mjere koje traži tužitelj, obzirom na citiranu zakonsku normu koja je kogentne pravne prirode.
12. Također, pravilno tuženik ukazuje na odredbu članka 286. stavka 10. ZSPC kojom je propisano da osoba iz stavaka 3. do 7. ovoga članka prije podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole mora položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače te zaključuje da je navedena zakonska norma također kogentne pravne prirode te nije moguće nakon isteka dvije godine od dana izvršnosti pobijanog rješenja ishoditi vozačku dozvolu bez ponovnog polaganja vozačkog ispita.
13. Slijedom iznesenoga, Sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim te je primjenom članka 116. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbio kao neosnovan i odlučio kao u izreci presude.
U Osijeku 24. rujna 2025.
Sutkinja
Jasenka Beker Rupčić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba protiv presude odgađa izvršenje presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).
DNA:
1. Tužitelju
2. Tuženiku