Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-1447/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe trgovačkog društva Bada Bada j.d.o.o. Rijeka, OIB: 27356236994 i drugookrivljene odgovorne osobe VK, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 10. stavak 1. i stavak 2. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti („Narodne novine“ broj: 61/2011 i 66/2019, dalje u tekstu ZZSOND) u svezi s člankom 5. stavak 1. podstavak 2. istog zakona, postupajući po prigovoru na prekršajni nalog Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Službe nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu Klasa: 334-01/25-02/785, Urbroj: 443-02-02-08-25-6 od 16. ožujka 2025., temeljem članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22; dalje u tekstu PZ), 24. rujna 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

prvookrivljena pravna osoba Bada Bada j.d.o.o. za ugostiteljstvo, Rijeka, Pul Vele crikve 1, OIB: 27356236994, upisano u sudski registar kod Trgovačkog suda u Rijeci s MBS: 040476499, koje zastupa član uprave ZK, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavano, ne vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati i

drugookrivljena VK; rođena V; ime oca Z; ime majke G; rođena **.**.1984. u [adresa], Bosna i Hercegovina; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; sa stečenom visokom stručnom spremom; dipl. iur.; zaposlena kao tajnica u OŠ Podmurvice; udana; majka dvoje maloljetne djece; s mjesečnim primanjima od oko 1.600,00 eura; prekršajno nekažnjavana; ne vodi se drugi prekršajni postupak; kazneno neosuđivana – prema vlastitoj izjavi; ne vodi se drugi kazneni postupak – prema vlastitoj izjavi; odgovorna osoba u pravnoj osobi u vrijeme počinjenja prekršaja;

k r i v i  s u

što je

I. inspekcijskim nadzorom više turističke inspektorice Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Služba nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga u usluga u turizmu, obavljenim dana 06. veljače 2025. u 11:50 sati, u predmetu kontrole legaliteta poslovanja u ugostiteljskom objektu naziva „Bar – Bar“ koji posluje na adresi [adresa], a koji posluje u sklopu trgovačkog društva „Bada Bada“ j.d.o.o., OIB: 27356236994, sa sjedištem u [adresa], utvrđeno da je navedeni ugostiteljski objekt započeo s pružanjem ugostiteljskih usluga, a da kao pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, čime je počinjen prekršaj iz članka 5. stavak 1. podstavak 2. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti („Narodne novine“ broj: 61/11 i 66/19);

dakle, kao pravna osoba nije imala zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti;

čime su počinili prekršaj iz čl. 10. stavak 1. i stavak 2. ZZSOND;

pa se na temelju navedenog propisa uz primjenu članka 33. i članka 37. PZ-a prvookrivljenoj pravnoj osobi

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 990,00 eura (devetsto devedeset eura i nula centi);

dok se drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi na temelju članka 10. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. ZZSOND uz primjenu članka 37. PZ-a

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristo eura i nula centi).

Okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Novčana kazna smatrat će se u cijelosti uplaćenom ako okrivljenici na ovaj način uplati dvije trećine izrečene novčane kazne i to: prvookrivljena pravna osoba 660,00 eura (šesto šezdeset eura i nula centi), a drugookrivljena odgovorna osoba 200,00 eura (dvjesta eura i nula centi) u roku određenom ovom odlukom.

Ako okrivljenici u ovom roku novčanu kaznu ne plate, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. PZ-a naplatiti prisilno.

II. Okrivljeni su temeljem članka 139. st. 3. PZ-a dužni naknaditi trošak prekršajnog postupka - svaki u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi), u roku od 3 (tri) mjeseca, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat Područni ured Rijeka Služba nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu dostavio je sudu predmet Klasa: 334-01/25-02/785, Urbroj: 443-02-02-08-25-8 od 04. travnja 2025. povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Klasa: 334-01/25- 02/785, Urbroj: 443-02-02-08-25-6 od 16. ožujka 2025. zbog počinjenja prekršaja iz čl. 10. stavak 1. i stavak 2. ZZSOND.

2. Postupajući po navedenom prigovoru sud je 22. rujna 2025. zakazao ročište za glavnu raspravu, stavio izvan snage pobijani prekršajni nalog, ispitao drugookrivljenu odgovornu osobu i izveo dokaze čitanjem isprava prisutnih u spisu: rješenje UO za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj PGŽ Rijeka, KLASA:UP/I-335-02/25-03/18, URBROJ: 2170-08-02/7-25-2 od 12. veljače 2025.; rješenje UO za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj PGŽ Rijeka, KLASA:UP/I-335-02/25-03/18, URBROJ: 2170-08-02/7-25-3 od 13. ožujka 2025.; izvješće jednostavnog trgovačkog društva od 11. ožujka 2025.; zahtjev za dostavu podataka od 10. ožujka 2025.; zapisnik o inspekcijskom nadzoru KLASA:334-01/25-02/785, URBROJ: 443-02-02-08-25-1 od 06. veljače 2024.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

3. U svom prigovoru od 27. ožujka 2025. okrivljeni su naveli da mole sud da uzme u obzir sljedeće činjenice: da nije postojala namjera prekršaja, da je prekršaj ispravljen odmah po saznanju, da posluju s gubitkom i da nisu stekli imovinsku korist, da je kazna previsoka i ugrožava egzistenciju njene obitelji; te da mole sud da kaznu značajno smanji ili zamijeni opomenom.

3.1. U svom iskazu na sudu drugookrivljena odgovorna osoba je navela da su činjenični navodi iz optužnog prijedloga točni i istiniti, ali da se ne osjećaju krivima prema takvom optuženju; da je do prekršaja došlo nenamjerno, a sve kako je navedeno u prigovoru pri čijim navodima u cijelosti ostaje; da se osobno nije bavila ugostiteljstvom, već je to činio njen suprug koji je po struci ugostitelj; da su u međuvremenu društvo prodali i novi vlasnik da je preuzeo cjelokupno naše poslovanje; da su odmah po inspekcijskom nadzoru ishodovali traženo uvjerenje o minimalnim tehničkim uvjetima i bili su uvjereni da je to uvjerenje, odnosno rješenje vezano za objekt, a ne za društvo koje u njemu posluje; da s obzirom da su nastavili raditi na istim sredstvima za rad u istom prostoru bez smanjivanja tehničkih uvjeta i sredstava, a da se radilo zaista o administrativnoj promjeni društva koje posluje u objektu, za nikoga da nije nastala šteta, a nedostatak su uklonili u najkraćem mogućem roku; da se sada više ne bave ugostiteljstvom i da prekršaj zaista nisu počinili s namjerom.

4. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 06. veljače 2025. sud utvrđuje da je isti započeo u 11:50 sati u objektu snack bar (zalogajnica) „Bar – Bar“ rijeka, [adresa] ugostitelja trgovačkog društva Bada Bada j.d.o.o. [adresa]; da je predmet nadzora Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti, Zakon o trgovačkim društvima i prateći propisi; te da se točkom 11. zapisnika nadzirani obvezuju dostaviti do 11. veljače 2025. do 08:30 sati rješenje o minimalnim tehničkim uvjetima za ugostiteljski objekt snack bar (zalogajnica) „Bar – Bar“ za unutarnji prostor za usluživanje, kao i za vanjski prostor – terasu.

4.1. Iz isprave rješenje Primorsko-goranske županije Upravnog odjela za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj Rijeka Klasa: UP/I-335-02/25-03/18, Urbroj: 2170-08- 02/7-25-2 od 12. veljače 2025. sud utvrđuje da se trgovačkom društvu „Bada Bada“ j.d.o.o. OIB: 27356236994, sa sjedištem na adresi [adresa], utvrđuje nastavak obavljanja ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskom objektu vrste zalogajnica u prostoru na adresi [adresa], rijeka, u kojem je već obavljana ugostiteljska djelatnost iste vrste, temeljem rješenja Ureda državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, Službe za gospodarstvo u Rijeci Klasa: UP/I-335-02/14- 02/407, Urbroj: 2170-03-03/2-14-4 od 12. prosinca 2014.; da je 10. veljače 2025. podnesen zahtjev za nastavak obavljanja ugostiteljske djelatnosti u ugostiteljskom objektu vrste zalogajnica pod nazivom „Bar – Bar“ u poslovnom prostoru na adresi [adresa]; te da je zahtjev osnovan.

4.2. Iz isprave rješenje Primorsko-goranske županije Upravnog odjela za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj Rijeka Klasa: UP/I-335-02/25-03/31, Urbroj: 2170-08- 02/7-25-3 od 13. ožujka 2025. sud utvrđuje da se tim rješenjem utvrđuje da prostor za usluživanje gostiju na otvorenom, ukupne površine 15,20 m2, na dijelu površine javne namjene, na adresi [adresa], koji se nalazi ispred ugostiteljskog objekta vrste zalogajnica pod nazivom „Bar – Bar“ u kojem ugostiteljsku djelatnost obavlja trgovačko društvo „Bada Bada“ j.d.o.o. OIB: 27356236994, sa sjedištem na adresi [adresa], ispunjava propisane minimalne uvjete za pružanje ugostiteljskih usluga na otvorenom; da je društvo „Bada Bada“ j.d.o.o. [adresa] 11. ožujka 2025. podnijelo zahtjev za utvrđivanje minimalnih uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti na prostoru za usluživanje gostiju na otvorenom ispred ugostiteljskog objekta vrste zalogajnica pod nazivom „Bar – Bar“ na adresi [adresa]; da je povjerenstvo 13. ožujka 2025. izvršilo očevid prostora i opreme za usluživanje gostiju na otvorenom – ugostiteljske terase površine 15,20 m2 i utvrdilo da isti ispunjavaju minimalne uvjete za usluživanje gostiju na otvorenom sukladno odredbama čl. 54. stavak 6., čl. 55. stavka 2. i čl. 56. Pravilnika o razvrstavanju i minimalnim uvjetima ugostiteljskih objekata iz skupina „restorani“, „barovi“, „catering objekti“ i „objekti jednostavnih usluga“.

4.3. Iz isprave povijesni izvadak iz sudskog registra za trgovačko društvo „Bada Bada“ j.d.o.o. Rijeka sud utvrđuje da je drugookrivljena u navedenom društvu bila osoba ovlaštena za zastupanje u svojstvu člana uprave od 25. listopada 2024. do 22. kolovoza 2025.

5. Sukladno članku 5. stavak 1. podstavci 1. i 2. ZZSOND u smislu ovoga Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatraju se sljedeće aktivnosti:

– kad pravna osoba obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski registar ili drugi odgovarajući registar,

– kad pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti.

5.1. Sukladno članku 10. stavak 1. ZZSOND novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna[1] kaznit će se za prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 1., 2. i 5. ovoga Zakona pravna osoba koja obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski ili drugi odgovarajući registar, nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.

5.2. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 20.000,00 kuna[1] .

6. Slijedom takvih utvrđenja, a cijeneći navode drugookrivljene odgovorne osobe, kao i činjenice da je prekršaj utvrđen neposrednim nadzorom ovlaštene osobe u obavljanju svoje službe i na temelju isprava, sud zaključuje da je prvookrivljena pravna osoba pružala ugostiteljske usluge bez zakonom propisanih akata o ispunjavanju uvjeta za obavljanje takve registrirane djelatnosti. Slijedom takvih utvrđenja, sud je nedvojbeno utvrdio da su se u ponašanju okrivljenika ispunile pretpostavke iz čl. 10. stavak 1. i stavak 2. ZZSOND iz čega proizlazi da su počinili djelo koje im se optužnim aktom stavlja na teret.

7. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Otegotne okolnosti sud nije našao, a kao olakotnu okolnost je cijenio da u prethodne tri godine okrivljen nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani uopće. Kao naročito olakotne okolnosti sud je uzeo u obzir činjenicu da se u predmetnom poslovnom prostoru na adresi [adresa] u [adresa] i ranije obavljala ugostiteljska djelatnost na istim sredstvima u zatvorenom prostoru, zbog čega nije bio potreban očevid, već administrativni postupak kojim se dozvoljava nastavak obavljanja djelatnosti na osnovu ranije izdanih minimalnih tehničkih uvjeta. Stoga je s obzirom na utvrđene olakotne okolnosti, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, okrivljenicima izrečena novčana kazna uz primjenu instituta ublažavanja kazne iz članka 37. PZ-a, dakle ispod zakonom propisanog iznosa novčane kazne koja je propisana za navedena djela prekršaja. Sud, naime, smatra da će s obzirom na postojanje naročito olakotnih okolnosti tako odmjerena novčana kazna na okrivljenike djelovati na način da ubuduće poštuju pravni sustav i da ne čini ovakve ili slične prekršaje, te da će se, imajući u vidu i zahtjev generalnog preventivnog djelovanja i takvom blažom kaznom postići svrha kažnjavanja.

8. Sukladno članku 152. stavku 3. PZ-a, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljeni plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

9. Kako su okrivljeni proglašeni krivim, sud ih je obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka u iznosu koji je odmjeren obzirom na složenost i trajanje postupka u iznosu od po 30,00 eura svakog.

10. Slijedom navedenoga, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Rijeka, 24. rujna 2024.

Zapisničarka:

Sudac:

Valnea Car

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u četiri istovjetna primjerka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- prvookrivljena pravna osoba;

- drugookrivljena.