Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Osijek
Broj: Pp-3887/2024-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, uz sudjelovanje Mateje Mihačić kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika "Gradnja" d.o.o. sa sjedištem u [adresa], kao pravne osobe i okrivljenika ČH iz [adresa], kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, koje zastupa odvjetnica Biljana Bandić Lutonski, zbog prekršaja iz čl.10.st.1.a i st.2. Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“, broj: 118/18 i 120/21), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/23-01/1323, urbroj: 443-02-01-10-23/8 od 26. studenog 2024., nakon provedene glavne rasprave zaključene u prisutnosti braniteljice, a u odsutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja te odluke javno objavljene 24. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
I. Na temelju čl.183. Prekršajnog zakona
okrivljena pravna osoba "Gradnja" d.o.o., OIB: 80617411375, sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja: graditeljstvo i usluge, prekršajno nekažnjavana iz područja gospodarstva
okrivljenik ČH, odgovorna osoba u pravnoj osobi, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Č i F, rođen **.**.1991. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno nekažnjavan
k r i v i s u
što kao poslodavci u sjedištu pravne osobe u [adresa] nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec siječanj 2023. radnicima i to najkasnije do 15-tog u sljedećem mjesecu za prethodni mjesec, odnosno najkasnije do 15. veljače 2023. sljedećim radnicima: FH, 99262227612, [adresa], ŽH, 35912227472, [adresa], RH, 95261856472, [adresa], PH [adresa], 13329393609, [adresa], BH [adresa], 64171224165, [adresa], 00113709221, Osijek, Kornatska 38, Batković Vesnica, 71594056262, [adresa], DH, 26064504407, [adresa], 42867397474, [adresa], 52635915281, [adresa], TH, 72275752354, [adresa]), Ž [adresa], 52807597794, [adresa], 57628016359, [adresa], ČHP, 18341087736, [adresa], R [adresa], 22241384336, [adresa], KH [adresa], 21271555914, [adresa], P [adresa], 25491636232, [adresa], 45691544853, Osijek, Stonska 4, Ć0slc Željko, 61628012962, Osijek, Ulica Kestenova 20, Dobrovšak Jukić Ivana, 91552747995, Osijek, Fruškogorska 13, Dragomirović Zlatko, 74024459055, [adresa], 69212339212, [adresa], B [adresa], 77179079155, [adresa], ŠH [adresa], AH [adresa], 42319899881, [adresa], Folk Ana-Marija, 93316189470, Osijek, J.J.Strossmayera 103, Gajić Dragoslav, 18969130042, [adresa], D [adresa], 82923322266, Osijek, Vij. I .Meštrovića 39, Guljaš Miran, 86266396385, [adresa], 60418774239, Čep. [adresa], 14482412104, Valpovo, J.J.Strossmayera 40, Harjung Ernest, 69214366088, Batina Planina 20, Marko, 43360975276, [adresa], JH, 62081319395, [adresa], NH, 96423338375, Dalj, 30. [adresa], VH, 19383690151, [adresa], T [adresa], 57986924681, Osijek, Gornjodravska Obala 84, Kadić Mirko, 65374911933, [adresa], K [adresa], 25258160134, [adresa], GH, 22036101072, Osijek, Šamačka 3, Kočovski Goran, 33008237167, Osijek, Trpanjska 10, Kovač Janoš, 47625596768, [adresa], 32236952600, Budimci, Bana J. Jelačića 51, Kovačić Dobrica, 07370352595, Tenja, Ul. Matije Vlačića 24, Kremer Hari, 99608864593, [adresa], 99853348133, [adresa], 04527264902, Tordinci, Ul. Hrv. [adresa], UH, 31864362262, [adresa], ĐH, 66314895828, [adresa], OH, 89789451795, [adresa], MH, 61554414128, Dalj, A. Mihaljeva 1 A, Maksimović Ilija, 48591676304, [adresa], 41102381404, [adresa], EH, 62296802760, [adresa], Š [adresa], 15312160431, [adresa], A [adresa], 38274390258, Osijek, Kaštelanska 45, Marojević Marin, 28553112618, [adresa], 35505248557, Sarvaš, Dravska 49, Mišić Ivan, 70410947059, Osijek, Našička 40, Mršić Josip, 75109246338, [adresa], 02709689039, [adresa], 42613732277, Osijek, Sjenjak 129, Musa Davor, 91712031324, Osijek, Sjenjak 129, Nađ Čaba, 13281706820, [adresa], 68137449031, [adresa], 37335335633, Osijek, Nuštarska 3, Obermajer Ðuro, 60936502204, [adresa], 25695172249, [adresa], 24898378225, [adresa], 84561815814, [adresa], HH, 15751460053, [adresa], SH, 27293135141, Mece, [adresa], J [adresa], 74052371607, [adresa], LH, 30532420414, [adresa], 30795601101, [adresa], IH, 07912849721, Lipovac Hrast, Lipovac Hrast. 14, CH ŽH, 32475747322, 11.0k Dr [adresa], ZH, 28676301236, [adresa], 28558166995, Josipovac, Ante Starčevića 22, Sebal Antonio, 72310796744, Dalj, Hrv. Gardista 23, Sladlć Zoran, 25060810736, Tenja, Dunavska 24, Steinbrückner Aron, 3507006629, Petrijevci, Kolodvorska 24, Straka Zlatko, 09662776761, [adresa], ĆH, 46486988261, [adresa], ČI, 86669295607, Lug, Ritska Ulica 9, Šikanja Željko, 86443118857, Antunovac, Ante Starčevića 54a, Škorvaga Kristijan, 39984015744, [adresa], N [adresa], 56468775061, Osijek, Hrv. Republike 31c, Tamaš Janoš, 77737382522, Vardarac, Školska Ulica 10, Tomić Mato, 51225186074, Čepin, B. J. Jelačića 26f, Trboglav Anto, 03241137479, [adresa], V TH, 96294205286, [adresa], FI, 12190251448, [adresa], ŽI [adresa], 14054536548, [adresa], G ĐH, 95492552297, [adresa], RI, 23559865909, [adresa], PI, 66088187931, [adresa], BI, 14133961804, [adresa], U [adresa], 02121782248, [adresa], Đ [adresa], 04351292369, [adresa], već su isto učinili 27. veljače 2023. te nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec veljaču 2023. radnicima i to najkasnije do 15-tog u sljedećem mjesecu za prethodni mjesec, odnosno najkasnije do 15. ožujka 2023. sljedećim radnicima: FH, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], BH, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], TH, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] OD, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], AH, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], O [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], DI OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], M [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa],01B: 8558166995 iz Josipovca, Ante Starčevića 225, Šandor Patriku, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OB: 12190251448 iz [adresa], ŽI, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], G [adresa], 01B:95492552297 iz [adresa], PI [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], i [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] u zakonskom roku najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec odnosno do 15. ožujka 2023. u Osijeku, nego su to učinili 31. ožujka 2023., zatim nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec siječanj 2024. radnicama TI i CH u zakonskom roku najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, odnosno do 15. veljače 2024. u Osijeku, nego su to učinili 29. veljače 2024., te nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec veljaču 2024. radnicama TI i CH u zakonskom roku najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, odnosno do 15. ožujka 2024. u Osijeku, već su to učinili 26. ožujka 2024.
dakle, kao poslodavci nisu radnicima u zakonskom roku isplatili minimalne plaće propisane Zakonom,
time je pravna osoba počinila prekršaj opisan u čl.3., a kažnjiv po čl.10. st.1.a Zakona o minimalnoj plaći, a odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.3., a kažnjiv po čl.10.st.2. u svezi st.1.a Zakona o minimalnoj plaći,
te se sukladno odredbi iz čl.38.st.2.t.2.Prekršajnog zakona
• okrivljena pravna osoba "Gradnja" d.o.o. Osijek
o s l o b a đ a o d k a z n e
• okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi, ČH
o s l o b a đ a o d k a z n e.
II. Na temelju čl.138.st.2.t.3.a u sv.čl.139.st.3. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik dužan je naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (slovima: trideset eura) u roku od 15 dana po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude te je sud na prijedlog tužitelja proveo redovan postupak.
2. Okrivljenici su u zajedničkoj pisanoj obrani od 10. rujna 2025. naveli da je prije donošenja Zakona o izmjenama Zakona o radu 20. prosinca 2022. standardna dugogodišnja praksa okrivljene pravne osobe bila da se sukladno zakonskim odredbama temeljem ugovora o radu isplata plaće radniku vrši u pravilu do zadnjeg dana u mjesecu za protekli mjesec, a što nije uvjetovano njihovom diskrecijskom odlukom, nego uvjetima na tržištu u okviru građevinske djelatnosti. U građevinskom sektoru praksa je da investitori plaćaju izvedene građevinske radove po privremenim i okončanim situacijama koje se obračunavaju i predaju na ovjeru zadnjeg dana u mjesecu. Dospijeće plaćanja po privremenim situacijama je od 30 do 60 dana, odnosno nakon što nadzorni inženjer pregleda situaciju i dostavi izvješće investitoru. Investitori plaćaju krajem idućeg mjeseca, a njihova tvrtka ima na raspolaganju priljev financijskih sredstava tek u drugom dijelu tekućeg mjeseca i tek je tada moguće isplatiti plaće radnicima, a razdoblje u kojem je odradila radove i čekala plaćanje je čak 60 dana i dulje te se može smatrati oblikom kreditiranja investitora jer u zakonodavstvu ne postoji odredba u pogledu zaštite izvođača. Zbog specifičnosti građevinarskog sektora u kojem nije moguće ranije platiti plaću radnicima jer za obavljeni rad ne budu li plaćeni izvedeni radovi do kraja idućeg mjeseca, dolazi do opisane situacije. Izvođač najčešće putem javne nabave sklapa ugovore s već unaprijed utvrđenim odredbama kojima nije predviđena mogućnost avansnog plaćanja radova. Stupanjem na snagu novog Zakona o radu 1. siječnja 2023. nastala je izrazito nepovoljna promjena za okrivljenike zbog specifične situacije poslovanja građevinskog sektora jer je potreban duži period da se osiguraju u jednom mjesecu sredstva na računu. Zapošljavaju velik broj radnika i radi se o velikom iznosu za plaće, preko 320.000,00 eura, kojeg moraju imati na računu. U zimskom periodu obujam poslova je smanjen i ne mogu se financijski prilagoditi zakonskim promjenama. Kako je pravna osoba ispunila propisanu obvezu zbog kojeg je pokrenut prekršajni postupak, smatraju da su ispunjene zakonske pretpostavke da ih se oslobodi od kazne, a podredno oslobodi prekršajne odgovornosti.
3. U dokaznom postupku sud je pročitao te izvršio uvid u potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa i uprave za okrivljenike od 22. rujna 2025.
4. Braniteljica je u završnom govoru navela kako je pravna osoba bila u zakašnjenju s isplatama plaća svega nekoliko dana i isplatila je plaće koje su navedene u optužbi, zbog čega smatra da je otklonjena štetna posljedica. Predložila je sudu da okrivljenike oslobodi kazne, odnosno podredno primjeni institut ublažavanja kazni.
5. Analizirajući rezultate provedenog dokaznog postupka i obranu okrivljenika koji su potvrdili navode iz optužbe, sud je sa sigurnošću utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, odnosno da kao poslodavci u sjedištu pravne osobe u [adresa] nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec siječanj 2023. radnicima i to najkasnije do 15-tog u sljedećem mjesecu za prethodni mjesec, odnosno najkasnije do 15. veljače 2023. sljedećim radnicima: TI FH, 99262227612, [adresa], 35912227472, [adresa], 95261856472, [adresa], PH, 13329393609, [adresa], 64171224165, [adresa], 00113709221, Osijek, Kornatska 38, Batković Vesnica, 71594056262, [adresa], 26064504407, [adresa], E [adresa], 42867397474, [adresa], 52635915281, [adresa], TH [adresa], 72275752354, [adresa]), Ž H, 52807597794, [adresa], KI, 57628016359, [adresa], ČHP, 18341087736, [adresa], R [adresa], 22241384336, [adresa], KH, 21271555914, [adresa], P [adresa], 25491636232, [adresa], 45691544853, Osijek, Stonska 4, Ć0slc Željko, 61628012962, Osijek, Ulica Kestenova 20, Dobrovšak Jukić Ivana, 91552747995, Osijek, Fruškogorska 13, Dragomirović Zlatko, 74024459055, [adresa], ŠI, 69212339212, [adresa], 77179079155, [adresa], ŠH [adresa], 42319899881, [adresa], Folk Ana-Marija, 93316189470, Osijek, J.J.Strossmayera 103, Gajić Dragoslav, 18969130042, [adresa], D [adresa], 82923322266, Osijek, Vij. I .Meštrovića 39, Guljaš Miran, 86266396385, [adresa], 60418774239, [adresa], 14482412104, Valpovo, J.J.Strossmayera 40, Harjung Ernest, 69214366088, [adresa], 43360975276, [adresa], JH, 62081319395, [adresa], NH, 96423338375, [adresa], 30. [adresa], VH, 19383690151, [adresa], T [adresa], 57986924681, Osijek, Gornjodravska Obala 84, Kadić Mirko, 65374911933, [adresa], K [adresa], 25258160134, [adresa], GH, 22036101072, Osijek, Šamačka 3, Kočovski Goran, 33008237167, Osijek, Trpanjska 10, Kovač Janoš, 47625596768, [adresa], 32236952600, Budimci, Bana J. Jelačića 51, Kovačić Dobrica, 07370352595, [adresa], 99608864593, [adresa], 99853348133, [adresa], 04527264902, Tordinci, Ul. Hrv. [adresa], UH, 31864362262, [adresa], ĐH, 66314895828, [adresa], OH, 89789451795, [adresa], MH, 61554414128, [adresa], 48591676304, [adresa], 41102381404, [adresa], EH, 62296802760, [adresa], Š [adresa], 15312160431, [adresa], A [adresa], 38274390258, [adresa], 28553112618, [adresa], 35505248557, [adresa], 70410947059, [adresa], 75109246338, [adresa], 02709689039, [adresa], 42613732277, Osijek, Sjenjak 129, Musa Davor, 91712031324, Osijek, Sjenjak 129, Nađ Čaba, 13281706820, [adresa], 68137449031, [adresa], 37335335633, Osijek, Nuštarska 3, Obermajer Ðuro, 60936502204, [adresa], 25695172249, [adresa], 24898378225, [adresa], 84561815814, [adresa], HH, 15751460053, [adresa], SH, 27293135141, Mece, [adresa], J [adresa], 74052371607, [adresa], LH, 30532420414, [adresa], 30795601101, [adresa], IH, 07912849721, Lipovac [adresa]. 14, CH ŽH, 32475747322, 11.0k Dr [adresa], ZH, 28676301236, [adresa], 28558166995, [adresa], 72310796744, [adresa]. Gardista 23, Sladlć Zoran, 25060810736, [adresa], 3507006629, Petrijevci, Kolodvorska 24, Straka Zlatko, 09662776761, [adresa], ĆH, 46486988261, [adresa], ČI, 86669295607, [adresa], 86443118857, Antunovac, Ante Starčevića 54a, Škorvaga Kristijan, 39984015744, [adresa], N [adresa], 56468775061, Osijek, Hrv. Republike 31c, Tamaš Janoš, 77737382522, Vardarac, Školska Ulica 10, Tomić Mato, 51225186074, [adresa], 03241137479, [adresa], V TH, 96294205286, [adresa], FI, 12190251448, [adresa], ŽI [adresa], 14054536548, [adresa], G ĐH, 95492552297, [adresa], RI, 23559865909, [adresa], PI, 66088187931, [adresa], BI, 14133961804, [adresa], U [adresa], 02121782248, [adresa], Đ [adresa], 04351292369, [adresa], već su isto učinili 27. veljače 2023. te nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec veljaču 2023. radnicima i to najkasnije do 15-tog u sljedećem mjesecu za prethodni mjesec, odnosno najkasnije do 15. ožujka 2023. sljedećim radnicima: TI FH, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], BH, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], TH, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] OD, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], AH, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], O [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], DI OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], M [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa],01B: 8558166995 iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], OB: 12190251448 iz [adresa], ŽI, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], G [adresa], 01B:95492552297 iz [adresa], PI [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] i [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa] u zakonskom roku najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec odnosno do 15. ožujka 2023. u Osijeku, nego su to učinili 31. ožujka 2023., zatim nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec siječanj 2024. radnicama TI i CH u zakonskom roku najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, odnosno do 15. veljače 2024. u Osijeku, nego su to učinili 29. veljače 2024., te nisu isplatili minimalnu plaću za mjesec veljaču 2024. radnicama TI i CH u zakonskom roku najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, odnosno do 15. ožujka 2024. u Osijeku, već su to učinili 26. ožujka 2024.
6. Okrivljenike je valjalo proglasiti krivima te ih je sud oslobodio od novčane kazne primjenom čl.38.st.2.toč.2. Prekršajnog zakona, cijeneći da će se i na taj način utjecati na okrivljenike da ne čine nove prekršaje, budući da su u vrlo kratkom roku ispunili propisanu obvezu zbog koje je pokrenut prekršajni postupak, odnosno s kratkim zakašnjenjem, u istim mjesecima kada je plaća dospjela isplatili plaće radnicima, a prekršajem nisu prouzročili štetne posljedice.
7. Visinu troškova prekršajnog postupka sud je odmjerio razmjerno dužini trajanja postupka i njegovoj složenosti.
U Osijeku 24. rujna 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Mateja Mihačić
Dunja Bertok
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao sud drugog stupnja.
DOSTAVITI:
1. Okrivljenicima,
2. Braniteljici,
3. Tužitelju,
4. Arhiv.
