REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3608/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Zaprešić, H [adresa], o smještaju HF, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 24. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/718, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 23. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Zagreb dostavila je 24. rujna 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/l-216-01/25-03/718, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 23. rujna 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem stranac HF, državljanin Nepala, rođen **.**.2002., putovnica Nepala broj PA0116082, s rokom valjanosti do 31. siječnja 2032., smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo, na najkraće moguće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje, a najduže na dva mjeseca počevši od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/l-216-04/25-01/3878, URBROJ: 511-19-37-25-1 od 23. rujna 2025 , predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od tri mjeseca i prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla, Nepal, državu iz koje je došao na područje EGP-a i u Republiku Hrvatsku, Katar ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.
4. Uvidom u spisu priloženi zapisnik od 23. rujna 2025. utvrđeno je da je stranac izjavio kako je 17.05.2025. iz Nepala zrakoplovom doputovao u Katar te istog dana zrakoplovom iz Katara u Italiju u Rim. Iz Italije je sljedećeg dana 18.05.2025. zrakoplovom doputovao u Split. Prethodno je u Nepalu preko nepalske agencije po imenu „Aaira“ pronašao zaposlenje u Hrvatskoj te mu je izdana radna dozvola za rad u Hrvatskoj, za poslodavca WORKPRO CONNECT D.O.O. Radi dolaska i zaposlenja u Hrvatskoj tražio je izdavanje vize, s kojom je i doputovao u Italiju, a zatim u Hrvatsku. Po dolasku u zračnu luku u Splitu kontrolirala ga je hrvatska policija te je uhićen. U policijskoj postaji su mu rekli da mu je dozvola za boravak i rad ukinuta te su mu sljedeći dan dali rješenje i rok od 15 dana da napusti Hrvatsku. Nakon toga je od agencije „Aaira" obaviješten da ga poslodavac kod kojeg je trebao raditi u Hrvatskoj neće prihvatiti i rekli su mu da za njega traže novi posao i poslodavca. Agencija mu je osigurala i odvjetnicu te mu je rečeno da će mu rok za povratak biti produžen za još 15 dana i da će biti apliciran novi zahtjev za radnu dozvolu. Našli su mu posao kod poslodavca CREATOR GROUP D.O.O., za što je i aplicirano za izdavanje radne dozvole. Jedan dan je boravio u [adresa], nakon čega je 15 dana boravio na nepoznatoj adresi u Sesvetama, a koji smještaj mu je pomogla osigurati Indijska agencija „Kerala". Nakon apliciranja za radnu dozvolu za novog poslodavca CREATOR GROUP, bio je smještan na adresi u [adresa] gdje borave njihovi radnici. Tamo ga je današnjeg dana kontrolirala policija i privela u policijsku postaju. Želi ostati i raditi u Hrvatskoj, zašto je i doputovao iz Nepala. Nema obitelji u Hrvatskoj, kao ni imovine. Kod sebe posjeduje 130 Eura te ne bolujem od nikakvih zaraznih bolesti.
5. Nadalje je utvrđeno da je stranac na područje EGP-a ušao temeljem hrvatske „D“ vize dana 17.05.2025. godine zrakoplovom u Italiju, od kud je dana 18.05.2025. godine zrakoplovom na liniji Rim - Split doputovao u zračnu luku Split, gdje je zatečen i kontroliran po policijskim službenicima, kojom prilikom je utvrđeno da mu je viza poništena i da je strancu prethodno u R. Hrvatskoj izdana dozvola za boravak i rad, za rad kod poslodavca WORKPRO CONNECT D.O.O. koja je dana 19.05.2025. godine ukinuta. Strancu je dana 19.05.2025. godine od Postaje aerodromske policije Resnik doneseno i uručeno rješenje o povratku s rokom za napuštanje EGP-a od 15 dana odnosno do 03.06.2025., radi čega je za istog u Schengenskom informacijskom sustavu raspisano upozorenje, razlog mjere: državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju - članak 3. UREDBE (EU) 2018/1860. Nadalje, za stranca je poslodavac CREATOR GROUP D.O.O. dana 17.06.2025. godine podnio zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad, koji zahtjev je rješenjem PP Zaprešić od 22.09.2025. godine odbijen. Stranac nije postupio po uručenom mu rješenju o povratku, već je od 04.06.2025. nastavio nezakonito boraviti u [adresa].
6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da strani državljanin nema prijavljenu adresu smještaja u Republici Hrvatskoj, izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršavanje obaveze napuštanja EGP-a, jer nije postupio po uručenom mu rješenju o povratku od 19.05.2025. kojim mu je određen rok za dragovoljno napuštanje EGP-a od 15 dana.
7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 2., 3., 6. i 9. Zakona, jer nema prijavljen boravak, izjavio je da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka, nije izvršio rješenje o povratku te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja u Nepal, Katar ili uz njegov pristanak u treću zemlju.
11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 24. rujna 2025.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, [adresa] Zaprešić 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina HF) – e-mail-om
3. U spis
