Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-3686/2024-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog NL, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 10. stavak 8. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti („Narodne novine“ broj: 61/2011 i 66/2019, dalje u tekstu ZZSOND) u svezi sa člankom 7. stavak 1. istog zakona, postupajući po prigovoru na prekršajni nalog Državnog inspektorata Područni ured Rijeka Službe nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu Klasa: UP/I-334-01/24-02/377, Urbroj: 443-02-02-08-24-3 od 10. srpnja 2024., temeljem članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22; dalje u tekstu PZ), 24. rujna 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

okrivljeni NL; ime oca N; ime majke O; rođen **.**.1977. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]; prekršajno kažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;

k r i v  j e

što je

1. provedenim inspekcijskim nadzorom utvrđeno od strane više turističke inspektorice Državnog inspektorata Područnog ureda u Rijeci 26. Iipnja 2024., da je kao fizička osoba objavljivao, nudio, odnosno reklamirao pružanje neregistriranih usluga smještaja u stanu - apartmanu u stambenoj zgradi na adresi u [adresa] pod nazivom B na portalu za iznajmljivanje smještaja booking.com bez potrebnog odobrenja nadležnog ureda u Rijeci kojim se odobrava pružanje usluga smještaja, te da je predmetni stan bilo moguće rezervirati od 01. srpnja 2024., a što je razvidno već i po rezervacijama, budući da je prvi tjedan u mjesecu srpnju već rezerviran i isto je utvrđeno zapisnikom o inspekcijskom nadzoru 26. Iipnja 2024., a što je suprotno članku 7. stavak 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti („Narodne novine“ broj: 61/11 i 66/19) koji glasi „u smislu ovog zakona sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti smatra se i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti“;

dakle, objavljivao, nudio, odnosno reklamirao obavljanje neregistrirane djelatnosti;

čime je počinio prekršaj iz čl. 10. stavak 8. ZZSOND;

pa se na temelju navedenog propisa uz primjenu članka 33. PZ-a okrivljenom NL

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 666,00 eura (šesto šezdeset i šest eura i nula centi).

Okrivljeni je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Novčana kazna smatrat će se u cijelosti uplaćenom ako okrivljeni na ovaj način uplati dvije trećine izrečene novčane kazne i to 444,00 eura (četiristo četrdeset i četiri eura i nula centi) u roku određenom ovom odlukom.

Ako okrivljeni u ovom roku novčanu kaznu ne plati, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. PZ-a naplatiti prisilno.

II. Okrivljeni je temeljem članka 139. st. 3. PZ-a dužan naknaditi trošak prekršajnog postupka u iznosu od 60,00 eura (šezdeset eura i nula centi), u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat Područni ured Rijeka Služba nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu dostavio je sudu predmet Klasa: UP/I-334-01/24-02/377, Urbroj: 443-02-02-08-24-5 od 16. rujna 2024. povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Klasa: UP/I-334- 01/24-02/377, Urbroj: 443-02-02-08-24-3 od 10. srpnja 2024. protiv okrivljenog zbog počinjenja prekršaja iz čl. 10. stavak 8. ZZSOND.

2. Postupajući po navedenom prigovoru sud je 22. rujna 2025. zakazao ročište, na koje uredno pozvani okrivljeni nije pristupio, ali je dostavio pisanu obranu, pa je sud stavio izvan snage pobijani prekršajni nalog, proveo glavnu raspravu i izveo dokaze čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o obavljenoj kontroli legaliteta poslovanja, Klasa: UP/I-334-01/24-02/377, Urbroj: 443-02-02-08-24-1 od 26. lipnja 2024.; rješenje Klasa: UP/I-334-01/24-02/377, Urbroj: 443-02-02-08-24-2 od 03. srpnja 2024.; dopis okrivljenika od 19. srpnja 2024.; rješenje Klasa: UP/I-335-03/24-01/445, Urbroj: 2170- 08-02/7-24-3 od 15. srpnja 2024.; potvrda Porezne uprave – PU Rijeka, Klasa: 034- 04/25-10/18148, Urbroj: 513-07-08-01-25-2 od 04. rujna 2024.; rješenje UO za

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj PGŽ Rijeka, Klasa: UP/I-335-03/24-01/445, Urbroj: 2170-08-02/7-24-3 od 15. srpnja 2024.; rješenje UO za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj PGŽ Rijeka, Klasa: UP/I-335-03/24-01/445, Urbroj: 2170-08-02/7-24-3 od 15. srpnja 2024.; rješenje UO za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj PGŽ Rijeka, Klasa: UP/I-335-03/24-02/190, Urbroj: 2170-08-02/7-24-2 od 27. rujna 2024.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika.

3. U svom prigovoru od 19. srpnja 2024. okrivljenik je naveo da je godinama uredan porezni obveznik i uredno da prijavljuje smještaj u svojim stanovima; da je imao kategorizaciju do 2023. i ispunjavao sve svoje obveze prema državi; da je preko zime stan iznajmljivao studentima i da se više nisu planirali baviti turizmom; ali kako se bližilo ljeto, a nisu mogli naći stalne stanare, da su bili prisiljeni ponovno aktivirati kategorizaciju; da je već bio u procesu kontakta nadležnog tijela prije prekršajnog naloga; da je bio u kontaktu s OL koji da je zaprimio njegov e-mail, ali da je taj gospodin bio na dugotrajnom bolovanju, pa zato da nije pokrenuo proces; da nije bio upoznat sa zakonom da ne smije oglašavati prije odluke; da je njegova namjera svakako plaćati porez kao i uvijek, a da je to jasno iz njegove dokumentacije i dosadašnje povijesti njegova odnosa s poreznom upravom; da rješenje o kategorizaciji da ima za 2024.; da je njegova supruga u rizičnoj trudnoći; da se u svemu tome izgubio i zakasnio da na vrijeme zatraži kategorizaciju; da je predmetno odgađao jer da se bavio drugim stvarima koje su mu najvažnije za budući život; te moli da se kazna smanji, jer da će navedeni iznos drastično utjecati na njihov budžet koji je usmjeren prema velikim potrebama novorođene.

3.1. U svojoj obrani od 19. rujna 2025. okrivljeni je u bitnome ponovio navode iz prigovora, precizirajući da je rješenje o kategorizaciji ishodovao 15. srpnja 2024.

4. Iz isprave zapisnik o kontroli legaliteta poslovanja – pružanja usluga smještaja na lokaciji u [adresa], stan u potkrovlju stambene kuće desno, odnosno reklamiranja pružanja usluga neregistriranog smještaja u predmetnom stanu od strane fizičke osobe NL od 26. lipnja 2024. sud utvrđuje da je isti započet u 10:00 sati u prostorijama Državnog inspektorata Rijeka, Osječka 50; da je provjerom na stranicama postala za iznajmljivanje booking.com utvrđeno da je predmetni stan- apartman moguće rezervirati od 01. srpnja 2024., što da je vidljivo i po rezervacijama i da je prvi tjedan u srpnju već bio rezerviran; da se na predmetnom portalu predmetni stan reklamira pod nazivom „ B“; da je okrivljeniku izdano usmeno rješenje kojim mu se zabranjuje obavljanje neregistrirane djelatnosti, reklamiranje usluga smještaja u apartmanu/stanu na adresi [adresa] putem portala za iznajmljivanje booking.com do otklanjanja utvrđenih nedostataka: upisa djelatnosti pružanja usluga smještaja koju reklamira u odgovarajući registar kod nadležnih tijela, odnosno ishodovanja zakonom propisanih akata o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, a najkraće na rok od 30 dana.

4.1. Iz isprave rješenje Primorsko-goranske županije Upravnog odjela za turizam, poduzetništvo i ruralni razvoj Rijeka Klasa: UP/I-335-03/24-01/445, Urbroj: 2170-08- 02/7-24-3 od 15. srpnja 2024. sud utvrđuje da se odobrava pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu na ime: NL, za adresu objekta: [adresa], za uslugu smještaja u 1 objektu za ukupno 6 gostiju; da je podnositelj zahtjeva NL **.**.2024. podnio ovom tijelu zahtjev za izdavanje rješenja o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu; da je očevid obavljen 12. srpnja 2024. i

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

da objekt ispunjava sve uvjete u skladu s odredbama Pravilnika o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge.

5. Sukladno članku 5. stavak 1. točke 3., 4. i 5. ZZSOND u smislu ovoga Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatraju se sljedeće aktivnosti:

– kad fizička osoba obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima,

– kad fizička osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,

– kad pravna ili fizička osoba obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.

5.1. Sukladno članku 7. stavak 1. ZZSOND u smislu ovoga Zakona sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti smatra se i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti.

5.2. Sukladno stavku 2. istog članka naručitelj oglasa je dužan prilikom naručivanja oglasa navesti podatke o svojem identitetu: tvrtku i sjedište tvrtke, OIB, ime i prezime odgovorne osobe ili ime i prezime naručitelja, OIB i njegovo prebivalište, odnosno boravište.

5.3. Sukladno stavku 3. istog članka zabranjeno je objavljivati oglase ako naručitelj oglasa ne dostavi podatke iz stavka 2. ovoga članka.

5.4. Sukladno čl. 10. stavak 8. ZZSOND novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00 kuna[1] kaznit će se za prekršaj iz članka 7. stavka 1., 2. i 3. ovoga Zakona fizička osoba ako objavljuje, nudi, odnosno reklamira obavljanje djelatnosti iz članka 5. ovoga Zakona.

6. Slijedom takvih utvrđenja, a cijeneći iskaz okrivljenog, kao i činjenicu da je prekršaj utvrđen neposrednim nadzorom i aktivnošću službene osobe u obavljanju svoje službe, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da je okrivljeni nedvojbeno počinio djelo prekršaja iz čl. 10. stavak 8. ZZSOND koje joj se optužnim prijedlogom stavlja na teret, tj. kao fizička osoba objavio oglas o pružanju usluga smještaja u stanu-apartmanu (nedopuštena reklama) putem drugih medija (organizacija za oglašavanje) koji je dostupan javnosti.

6.1. Naime, sud je cijenio kao neosnovanim navode iz obrane okrivljenika da je stupio u kontakt s nadležnim uredom, odnosno službenikom koji da je bio na dugotrajnom bolovanju, jer predmetno ne predstavlja redovan način podnošenja zahtjeva za odobrenjem za rad (kategorizacijom), niti se slanje obične e-mail poruke može smatrati postavljanjem takvog zahtjeva, već je valjano postavljen zahtjev za odobrenjem onaj kojeg je okrivljenik postavio 27. lipnja 2024. tj. nakon inspekcijskog nadzora. S obzirom na to da je prije tog događaja, tijekom 2023. godine, imao takvo odobrenje nadležnog ureda za predmetni stan-apartman, sud zaključuje da je bio upoznat s procedurom izdavanja obodrenja, kao i činjenicom da nadležno tijelo u postupku izdavanja istog obavlja očevid prostora, a prije kojeg se nikako ne smije započeti s obavljanjem bilo koje djelatnosti, odnosno da su mu te okolnosti bile poznate, odnosno morale biti poznate. Stoga je sud cijenio neosnovanim njegov

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

navoda da nije bio upoznat s zakonom da se ne smije oglašavati prije izdavanja odobrenja. K tome, neznanje prava ne ispričava. No okrivljenik nije obavljao samo oglašavanje, već je u postupku utvrđeno da je i primao rezervacije za smještaj od 01. srpnja 2024., premda mu je odobrenje za rad izdano tek 15. srpnja 2024.

7. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenom za počinjeni prekršaj, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Kao otegotne okolnosti sud je cijenio težinu počinjenog prekršaja, a kao olakotnu okolnost je cijenio da okrivljeni u prethodne tri godine nije pravomoćno prekršajno kažnjavan zbog istog ili sličnog prekršaja. Stoga je s obzirom na utvrđene olakotne okolnosti, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, okrivljenom izrečena novčana kazna u visini posebnog minimuma novčane kazne za navedeni prekršaj. Sud, naime, smatra da će s obzirom na postojanje svih okolnosti ovog konkretnog slučaja odmjerena novčana kazna na okrivljenog djelovati na način da ubuduće poštuje pravni sustav i da ne čini ovakve ili slične prekršaje, te da će se, imajući u vidu i zahtjev generalnog preventivnog djelovanja takvom kaznom postići svrha kažnjavanja.

8. Sukladno članku 152. stavku 3. PZ-a, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljeni plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

9. Kako je okrivljeni proglašen krivom, sud ga je obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka u iznosu koji je odmjeren obzirom na složenost i trajanje postupka u iznosu od 60,00 eura.

10. Slijedom navedenoga, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Rijeka, 24. rujna 2025.

Zapisničarka:

Sudac:

Valnea Car

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u četiri istovjetna primjerka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- okrivljena.

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna