Republika Hrvatska
Općinski sud u Pazinu
Stalna služba u Bujama-Buie
Buje, Istarska 1
Posl.br. Pp-512/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama-Buie, po sutkinji Sanji Božić Turina uz sudjelovanje sudske zapisničarke Jelene Blažanović, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Istra krov d.o.o. iz Umaga i njene odgovorne osobe Mihelič Luke iz Republike Slovenije, po podnijetom optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja zbog prekršaja čl.247.st.2.al.1. i st.5. Zakona o strancima, čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl.120.st.3. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju, temeljem odredbe čl.183. Prekršajnog zakona, bez nazočnosti okrivljenika, na održanoj glavnoj raspravi, dana 22. rujna 2025. g.
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI:
1. ISTRA KROV d.o.o., OIB 09752924813, sa sjedištem u [adresa], djelatnost: gradnja i poslovanje nekretninama, pravna osoba, osoba ovlaštena za zastupanje UG, član uprave, prekršajno nekažnjavana, kazneno neosuđivana,
2. UG, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1982., od oca U i majke A, sa prebivalištem u [adresa], slovenski državljanin, odgovorna osoba u pravnoj osobi, po zanimanju limar, mjesečna primanja oko 1.500,00 eura, neoženjen, otac dvoje djece, od koje je jedno maloljetno, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan,
krivi su
I. što su u svojstvu poslodavca na privremenom građevinskom radilištu u Camping – u park Umag, u Ladinom Gaju, br. 132 a, kod Umaga, koristili rad državljana treće zemlje bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada i to: 1. AG, 2. JG, 3. OG, 4. ĆG i 5. MG, svi državljani Republike Indije, na poslovima polaganja i montaže aluminijskih temelja za montažu mobilnih kućica, koje poslove su započeli raditi 27. siječnja 2025. god. u 08,00 sati do 16,00 sati kao i dana 28. siječnja 2025., a dana 29. siječnja 2025. započeli su raditi u 08,00 sati pa do dolaska inspektora rada,
dakle, koristili rad stranih državljana koji nemaju dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,
čime su počinili prekršaj iz čl.88.st.1. Zakona o strancima, zbog čega se temeljem odredbe čl.247.st.2.al.1. i st.5. cit. zakona, a u svezi čl.37. Prekršajnog zakona,
za svakog državljana treće zemlje izriče
pravnoj osobi
ublažena novčana kazna
od
1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
što za pet državljana treće zemlje
iznosi
5.200,00 (pet tisuća dvjesto) eura,
odgovornoj osobi
ublažena novčana kazna
od
600,00 (šesto) eura,
što za pet državljana treće zemlje
iznosi
3.000,00 (tri tisuće) eura,
II. radnike iz toč. I. koje su koristili za rad na način također opisan u toč.I., a koji poslovi obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, podatak o početku osiguranja nisu prijavili nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, najranije osam dana prije početka rada tj, 19. siječnja 2025., a najkasnije prije početka rada, dana 27. siječnja 2025. g.
čime su počinili prekršaj iz čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju zbog čega se temeljem odredbe čl.172.st.2.toč.5. i st.3. cit. zakona
pravna osoba
kažnjava
novčanom kaznom
u iznosu od
660,00 (šesto šezdeset) eura,
odgovorna osoba
kažnjava
novčanom kaznom
u iznosu od
130,00 (sto trideset) eura,
III. radnike iz toč. I. koje su koristili za rad na način također opisan u toč.I., a koji poslovi obzirom na narav i vrstu rada, nisu prijavili u propisanom roku, Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje sa prvim danom početka rada u roku od osam dana od nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, tj. do dana 04. veljače 2025. g.
čime su počinili prekršaj iz čl.120.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, zbog čega se temeljem odredbe čl.150.st.1. i 3. cit. zakona, a u svezi čl.37.st.2. Prekršajnog zakona
pravna osoba
kažnjava
novčanom kaznom
u iznosu od
1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
odgovorna osoba
kažnjava
novčanom kaznom
u iznosu od
600,00 (šesto) eura,
IV. što su u svojstvu poslodavca na poslovima polaganja i montaže aluminijskih temelja za montažu mobilnih kućica, koristili rad OG koji je započeo raditi dana 27. siječnja 2025. g. u 18,00 sati, a koji poslovi obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca, imaju obilježja posla za koja se zasniva radni odnos jer su poslove obavljali po putama i nadzorom poslodavca i određenom radnom vremenu, kojem nisu uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu sa danom početka rada,
čime su počinili prekršaj iz čl.14.st.3. Zakona o radu, zbog čega se temeljem odredbe čl.229.st.2.al.3. cit. zakona,
pravna osoba
kažnjava
novčanom kaznom
u iznosu od
1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
odgovorna osoba
kažnjava
novčanom kaznom
u iznosu od
500,00 (petsto) eura.
Sveukupno se temeljem čl.39.st.1.toč.2. Prekršajnog zakona
pravna osoba
kažnjava
novčanom kaznom od
7.940,00 (sedam tisuća devetsto četrdeset) eura,
odgovorna osoba
kažnjava
novčanom kaznom od
4.230,00 (četiri tisuće dvjesto trideset) eura.
Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.
Upozoravaju se okrivljenici da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako dobrovoljno plate dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u gore navedenom roku (čl.152. Prekršajnog zakona).
Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.
Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, svaki okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 (četrdeset) eura u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.
Ako okrivljenici novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka ne plate u cijelosti ili djelomično u određenom roku, naplatiti će se prisilno.
Svaki okrivljenik je dužan izvršiti uplate prema priloženim uplatnicama
Obrazloženje
1. Protiv okrivljenika ovome sudu dostavljen je optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata, područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, KLASA: UP/I-116-02/25-01/51, URBROJ: 443-02-02-11/25-10 od 13. ožujka 2025. godine, zbog prekršaja naznačenih u izreci ove presude.
2. U svojstvu predstavnika pravne osobe te kao odgovorna osoba ispitan je UG, koji je izjavio da se smatra krivim za djela prekršaja koja mu se stavljaju na teret, te da su navodi optužnog prijedloga točni, da je on na navedenom radilištu u [adresa], kod [adresa], angažirao 5 državljana Republike Indije i to posredstvom agencije iz Zagreba. Istaknuo je kako je svjestan svoje odgovornosti, te da je bio dužan provjeriti svu dokumentaciju koja je potrebna unatoč tome što mu je te radnike agencija poslala, osim toga ni sa svim propisima da nije u potpunosti bio upoznat, pa je tako potvrdio točnim da za navedene radnike nisu izdane dozvole za boravak i rad, niti su prijavljeni na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, a da radniku OG nije uručena pisana potvrda o sklopljenom ugovoru o radu.
3. U postupku je sud pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 29. siječnja 2025. g. i 11. veljače 2025. g., rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 29. siječnja 2025., izvode iz prekršajne evidencije.
4. Nakon provedenog postupka, analizirajući sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud nalazi utvrđenim da su se u postupanju okrivljenika stekla obilježja prekršaja iz propisa opisanih u izreci ove presude.
5. U postupku nije sporno da u vrijeme koje se optužnim prijedlogom označava kao vrijeme počinjenja djela, navedeni stranci nisu imali dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, a niti su bili prijavljeni u zakonom propisanim rokovima nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, niti su sa imenovanim radnikom sklopili ugovor o radu, budući su to okrivljenici priznali u svojoj obrani, a koja je sukladna provedenim dokazima.
6. Razlozi i okolnosti na koje su se okrivljenici pozvali u svojoj obranu subjektivne su prirode i kao takvi ih ne mogu ispričati, budući su oni kao poslodavci, prema svojim osobnim svojstvima mogli i morali znati da opisanim postupanjem čine djela koja su zakonom zabranjena ali su unatoč tome na njihovo počinjenje pristali. Nepoznavanje propisa, na koje se okrivljenici pozivaju u svojioj obrani, ne može ih ispričati.
7. Stoga su okrivljenici svojim postupanjem ostvarili obilježja prekršaja iz navedenih propisa, odnosno da su koristili rad državljana treće zemlje bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u RH, zbog čega su proglašeni krivima i odgovornima, budući da odredba čl.226.st.1.toč.1. Zakona o strancima, propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog stranca kaznit poslodavac - pravna osoba koja je sa strancem zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad ako zapošljava stranca koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 73. stavak 1.) st.3. cit. članka propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
8. Odredba čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju popisuje da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura, a odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).
9. Odredba čl.150.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, a novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
10. Odredba čl.229.st.1.al.3. i st.2. Zakona o radu propisuje da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura i odgovorna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru.
11. Slijedom tako provedenog postupka i utvrđenog činjeničnog stanja okrivljenici su proglašeni krivima i odgovornima.
12. Kao otegotnu okolnost na strani okrivljenika sud je našao da je navedena djela okrivljena odgovorna osoba pravne osobe, počinila sa neizravno namjerom, jer je mogla i morala znati, obzirom na djelatnost kojom se bavi, da navedenim postupanjem čini prekršajna djela, pa je unatoč tome na njihovo počinjenje pristala.
13. Pri odmjeravanju kazni za počinjene prekršaje sud je u obzir uzeo da njima nisu proizvedene trajne posljedice koje bi bile neotklonjive prirode, da nije došlo do ugrožavanja zaštićenog dobra u većem obimu, budući su navedeni radnici označene prilike radili samo kraći period, kao i dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika za ovakva i slična djela.
14. Stoga su primjenom odredbe čl.37. Prekršajnog zakona, cijeneći sve utvrđene okolnosti, za prekršaje iz toč.I. i III. izreke presude, okrivljenicima izrečene novčane kazne ispod najnižih propisanih kazni za opisana djela prekršaja, držeći da se obzirom na navedene okolnosti i ovako ublaženim kaznama može postići svrha kažnjavanja, da okrivljenici ubuduće ne čine ovakva prekršajna djela.
15. Odredba čl.37.st.2. Prekršajnog zakona propisuje da sud može ublažiti kaznu ako je za prekršaj propisan minimum iznad 1.327,23 eura ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad 5.309,91 eura, kazna se može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog ovim Zakonom, za odgovarajuću vrstu okrivljenika (članak 33. ovoga Zakona).
16. Odredba čl.33.st.1. Prekršajnog zakona propisuje da za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 260,00 eura, stoga su okrivljenoj pravnoj osobi, a primjenjujući gore citirane zakonske odredbe za prekršajna djela iz toč.I. i III. izrečene novčane kazne u minimalnim iznosima od 1.040,00 eura što je četverostruki iznos općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu. Slijedom iznesenog valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.
17. Za djelo opisano u toč.II. izreke presude okrivljenicima su izrečene novčane kazne u najniže propisanim novčanim kaznama za ta djela.
18. Troškovi prekršajnog postupka izrečeni su u paušalnom iznosu razmjerno duljini i složenosti trajanja postupka.
U Bujama, dana 22. rujna 2025. godine.
Zapisničarka
Jelena Blažanović, v.r.
Sutkinja
Sanja Božić Turina, v.r.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Svaki okrivljenik ili njegov branitelj, zakonski zastupnik, stranke, podnositelj optužnog prijedloga i oštećenik (čl.192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana po primitku otpravka ove presude, pa se žalba podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno i predaje se osobno ili putem pošte Općinskom sudu u Pazinu, Stalnoj službi u Bujama, za Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
O TOME OBAVIJEST:
1. Okrivljeniku, svakome,
2. Tužitelju,
3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti,
4. Spis, ovdje.
