Poslovni broj: Us I-2292/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Ćupurdija, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje: MF, državljanina Filipina, izvanraspravno, dana 22. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, Klasa: UP/I-216-01/25-03/689, Urbroj: 511-18-16-25-1 od 17. rujna 2025.

Obrazloženje

1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, Klasa: UP/I-216- 01/25-03/689, Urbroj: 511-18-16-25-1 od 17. rujna 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje MF, sin M i majke Z, rođen **.**.1978. u [adresa], državljanin Filipina, s prebivalištem u [adresa], po zanimanju djelatnik, oženjen, otac petero djece, identitet kojega je utvrđen uvidom u putnu ispravi Filipina ser. br. P7888920A s rokom važenja od 11. srpnja 2018. do 10. srpnja 2028., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske za Filipine odnosno na vrijeme do najduže 2 (dva) mjeseca, a koje vrijeme smještaja teče od 17. rujna 2025.

2.Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 19. rujna 2025., uz popratnu dokumentaciju, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20,114/22, 151/22, 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3.Iz obrazloženja predmetnog rješenja o smještaju proizlazi kako je u konkretnom slučaju Policijska uprava Zadarska, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/25-01/3768, Urbroj:

511-18-16-25-1 od 17. rujna 2025., kojim rješenjem je određeno da se imenovanom državljaninu treće zemlje zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 godine te je ujedno određeno kako će se istog prisilno udaljiti sa područja EGP-a u državu podrijetla Filipine.

4.Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (dalje RH) iz članka 214. stavak 2 Zakona o strancima jer imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak odnosno prethodno ponašanje istog upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP odnosno RH obzirom da je utvrđeno da isti kao državljanin treće zemlje kojemu je potrebna viza za ulazak i boravak u RH, po ukidanju dozvole za boravak i rad, nije napustio područje EFP-a već je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] te da je protiv istog u tijeku kriminalističko istraživanje i kazneni postupak.

5.Spisu prileži i zapisnik Policijske uprave Zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar od 17. rujna 2025., o uzimanju izjave imenovanog državljanina treće zemlje na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Iz izjave istog proizlazi da je u Republiku Hrvatsku došao legalno dana 30. siječnja 2025. preko međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb, temeljem važeće schengenske vize D za jedan ulazak, a temelj koje je odobrenje za rad; da je zaposlenje pronašao u tvrtki "Ultra bau" d.o.o. za građenje, Crikvenica; da je smještaj pronašao u Dramlju; da je nakon nekoliko dana premještan na otok Ist gdje je obavljao građevinske radove a gdje je radio do početka mjeseca svibnja te da je u navedenoj tvrtki prekinuo raditi jer mu gazda nije isplatio plaće. Nadalje je izjavio da je sredinom mjeseca svibnja pronašao posao ribara na otoku Ugljanu te počeo raditi na ribarskom brodu u [obrt]; da je sa ostalim radnicima živio na brodu; da je gazda od njih tražio putovnice nakon čega je dobio iskaznicu dozvole boravka, no, na brodu da se nije dobro osjećao pa je sa jednim kolegom otišao; da je potom pokušavao pronaći novi posao i da je oko dva mjeseca bio u Republici Češkoj u posjeti bratiću; da je u Zagreb došao na poziv novog poslodavca kojem se javio preko Facebooka te da je dogovoreno da će početi raditi u tvrtki Elektrovod, no, da je u Zagrebu na autobusnom kolodvoru zaustavljen od strane policije kada mu je rečeno da mora otići s njima da riješe prijavu koja je protiv njega podnesena. Naime, navodi da je kod prvog poslodavca tvrtke Ultra Bau dobio na korištenje radno odijelo koje je, kada je otišao iz navedene tvrtke, ponio sa sobom te da nije znao da ga je nakon odlaska prijavio da je otuđio radno odijelo. Ističe da cijelo vrijeme kad je dobio prvi posao nije bio zadovoljan sa uvjetima rada te da je odlučio tražiti nešto bolje pa je odlučio ostati u RH i tražiti posao jer mu je potreban novac. Naveo je i da nema novčanih sredstava, da ima bankovnu karticu ali da na istom nema novčanih sredstava. Iz zapisnika je vidljivo da na isti nije imao primjedbi te da je zapisnik vlastoručno potpisao.

6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je: da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9.Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] bez prijavljenog boravka, da isti po ukidanju dozvole za boravak i rad nije napustio područje EGP-a već nastavio nezakonito boraviti u [adresa] te da je protiv istog u tijeku kriminalističko istraživanje i kazneni postupak. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.

11.Određeni rok prisilnog smještaja do 2 mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

13.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 22. rujna 2025.

SUD A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar,

-državljaninu treće zemlje MF, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;

-u spis