Poslovni broj Pp-1372/2022
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Sofiji Babić, uz sudjelovanje Nikoline Stepinac kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okr. Select food d.o.o. i II okr. ZA u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije, klasa: 320-18/21-09/2718, urbroj: 443-02-05-05- 22-13 od 27. siječnja 2022.g. i dopune od 18. veljače 2022.g., radi prekršaja iz čl. 10.st.1.podst.2. i st.2. Zakona o informiranju potrošača o hrani (NN 56/13, 14/14, 1/19, 32/19), nakon provedene glavne rasprave dana 18.9.2025., na temelju odredbe čl.182. toč.3. Prekršajnog zakona, dana 22. rujna 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I/
I okr. pravna osoba SELECT FOOD d.o.o., sa sjedištem u [adresa]/R3/4, MBS: [matični broj subjekta], OIB: 86049684383, prekršajno nekažnjavana. II okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi: ZA, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo.
o s l o b a đ a j u o d o p t u ž b e
"da bi neposrednim inspekcijskim nadzorom poslovanja obavljenim dana 10.12.2021. u poslovnim prostorijama veleprodajnog skladišta i prodavaonice na adresi [adresa], koja posluje u sastavu trgovačkog društva INTER ALFA d.d. kao i nadzorom obavljenim 21.12.2021., u skladištu mliječnih i drugih proizvoda na adresi [adresa], koje posluje u sastavu trgovačkog društva SELECT FOOD d.o.o. utvrdili da su okrivljeni na tržište dana 06.12.2021. godine u poslovnim prostorijama skladišta trgovačkog društva INTER ALFA d.o.o., na adresi [adresa] stavili pretpakovine sira (gauda), LOT 00998199, rok trajanja 19.09.2022. u količini od 907,51 kg, na kojima nije bilo istaknutih podataka na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu što je protivno čl.3.st.2. cit. Zakona i čl.15. EU broj 1169/2011",
čime da bi počinili prekršajno djelo iz čl. 10.st.1.podst.1. i st.2. Zakona o informiranju potrošača o hrani
II/ Na temelju odredbe čl.140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1.Državni inspektorat, Službe poljoprivredne inspekcije, klasa: 320-18/21-09/2718, urbroj: 443-02-05-05-22-13 podnio je optužni prijedlog dana 27. siječnja 2022.g. i dopunu optužnog prijedloga dana 18. veljače 2022.g., protiv I i II okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2.U svojoj pisanoj obrani okrivljenici osporavaju da bi počinili prekršaj na način kako je to opisano u optužnom prijedlogu. Okrivljenici SELECT FOOD d.o.o. i ZA kao odgovorna osoba ovom prijedlogu iz razloga kako slijedi. SELECTFOOD d.o.o. je društvo koje je, između ostalog, specijalizirano za kupnju i prodaju robe, djelatnosti skladištenja, djelatnosti pakiranja, pripremanja hrane i pružanja usluga prehrane, pružanje usluga u trgovini, obavijanje trgovačkog posredovanja na domaćem i inozemnom tržištu, pripremanja i usluživanja pića i napitaka. U opis posla kojim se bavi društvo SELECT FOOD d.o.o. spada veleprodaja te distribucija mliječnog, mesnog, smrznutog i konzerviranog asortimana kojim se opskrbljuju restorani, hoteli, trgovački lanci te ostali maloprodajni subjekti. Okrivljenike se osporavanim optužnim prijedlogom tereti kako su na tržište RH pustili pretpakovine sira Gauda (blokovi) LOT 00998199, na kojima informacjie na hrani nisu bile navedene na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, a što je protivno odredbi čl.3.st.2. Zakona o informiranju potrošača o hrani kojim je propisano: 1. Hrana koja se stavlja na tržište Republike Hrvatske mora biti označena podacima i način propisan uredbama iz čl.1. ovog Zakona te drugim posebnim propisima koji se odnose na tu hranu. 2. Podaci iz stavka 1. ovoga članka moraju biti napisani na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Iz optužnog prijedloga dalje proizlazi kako je navedeno postupanje protivno odredbi čl. 15. Uredbe (EU) br. 1169/2011 kojim je propisano. 1. Ne dovodeći u pitanje članak 9. stavak 3. obvezne informaice o hrani mogu biti napisane na jeziku koji potrošači države članice u kojoj se hrana stavlja na tržište mogu lako razumijeti. 2. Države članice u kojima se hrana stavlja na tržište mogu za vlastito državno područje odlučiti da se podaci navod na jednome ili više službenih jezika Unije. 3.Stavcima 1. i 2. ne isključuje se mogućnosti višejezičnog navođenja podataka. Takvo je postupanje kažnjivo temeljem odredbe čl. 10. st. 1. t. 2. Zakona o informiranju potrošača u hrani, te odredbom čl. 10. st. 2. istog zakona, za odgovornu osobu u pravnoj osobi, kojim je propisano.
(1) Novčanom kaznom od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: - navedene informacije o hrani nisu u skladu s praksom poštenog informiranja, što je protivno čl. 7. Uredbe (EU) br. 1169/2011, 2.Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 10.000,00 do 20.000,00 kuna.
POJMOVI LOT i SLJEDIVOST
U nastavku obrane, okrivljenici će sudu objasniti pojmove LOT i slijedivost kako bi dokazali kako je zapravo ovaj postupak pun pogrešaka i nelogičnosti učinjenih od strane državnog inspektorata. Svaka namirnica koja je u prometu na tržištu mota imati navedenu oznaku serije LOT, a koju oznaku određuje proizvođač, preradivač, odnosno onaj koji pakira namirnicu ili prvi prodavač sa sjedištem u EU, a kako je to određeno odredbom čl.1.st.2. Pravilnika o oznakama ili znakovima koji određuju seriju ili LOT kojem hrana pripada, kojom je propisano: 2. "Serija" ili "lot" u ovom Pravilniku podrazumijeva seriju prodajnih jedinica hrane koja je proizvodena, prerađena ili parkirana u gotovo jednakim uvjetima. Smisao označavanja proizvoda LOT broje jest sljedivost, a koja omogućuje da se određena količina nekog artikla, serija, mora moći evidentirati kod ulaza na skladište te pratiti kod izlaska iz skladišta. Osim toga, LOT brojevi omogućuju i praćenje od koga i kada je kupljena određena količina, serija artikala te kada i kome je artikl iz serije prodan. S tim u vezi, uz optužni prijedlog kao dokaz priloženi su zapisnici i službena zabilješka, a iz kojih proizlazi kako se inspekcijski nadzor proveo u tri poslovna subjekta, te kako je pred nadzora u svakom od subjekta bio: "Inspekcijski nadzori oznčavanja i sljedivosti sireva i proizvoda o sira. Predmet nadzora - "sljedivosti", označava dužnost, ali i opseg ovlasti državnog inspektorata da prati/slijed jedinstveni LOT broj na deklaraciji proizvoda, odnosno namirnici, sve do konačnog distributera, tj. subjekta koji je proizvod s tim LOT brojem stavio na tržište. Osporavan optužni prijedlog temelji se na činjenici kako je inspektorat pratio sljedivost sira Gauda (pretpakovina), s oznakom LOT broj 00998199, i to od inspekcijskog nadzora obavljenom u poslovnim prostorijama ugostiteljskog objekta [obrt] preko inspekcijskog nadzora obavljenog u prodavaonici "Diskont" koja je u sastavu td "Interalfa" d.o.o., do konačnog distributera, ovdje okrivljenika "SELECT FOOD" d.o.o. Iz optužnog prijedloga slijedi: … stavili pretpakovine sira GAUDA (blokovi) LOT 00998199, rok trajanja 19.09.2022. u količini od 907,51 kg na kojima nije bilo istaknutih podataka na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu…". Međutim, uvidom u zapisnike i službenu zabilješku o obavljenom inspekcijskom nadzoru, utvrđuje se kako je inspektorat kroz nadzor pratio/slijedio 3 različita LOT broja, (umjesto jedan jedinstveni", pa je na taj način promašio i prekoračio predmet nadzora, a kakvim je postupanjem izveo jedan pogrešan zaključak da su ovdje okrivljenici stavili nepropisno označene proizvode na hrvatsko tržište. Državni inspektorat je praćenjem tri LOT broja "LOT broj 00998199, LOT broj 1087TVR, LOT broj 00998503) najprije pogrešno izveo zaključak o postojanju sljedivosti proizvoda, zatim pogrešno doveo u poslovnu vezu gore spomenute subjekte, te konačno pogrešno izveo zaključak da su upravo ovdje okrivljenici stavili na tržište nepropisno označene proizvode, posebice počevši od prvotnog LOT broja 1087VTR. Napominje se kako je optužni prijedlog, a tako i ispravak optužnog prijedloga, u cijelosti traljavo i manjkavo napisan, budući da se iz njegova sadržaja ne može utvrditi, a kamoli preispitati sljedivost, zbog čega okrivljenici u Ad.3. pisane obrane utvrđuju kronološki rezime događaja. Naime, iz optužnog prijedloga proizlazi kako je u tro poslovna subjekta uočena nepravilnosti isključivo na proizvodima s LOT brojem 00998199, i to usprkos činjenici što iz dostavljene dokumentacije proizlazi suprotno, odnosno kako su nepravilnosti utvrđene na proizvodima čak 3 različita LOT broja.
KRONOLOŠKI REZIME DOGAÐAJA
Poljoprivredni inspektor Državnog inspektorata, Područne jedinice Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije obavio je inspekcijske nadzora u tri pravne osobe, i to: 1. dana 01.12.2021. godine u 11:00 sati, u ugostiteljskom objektu „ [obrt]", koji posluje na adresi sjedišta obrta , [obrt]“ vl. DA, dana 10.12.2021. godine u 12:00 sati, u poslovnim prostorijama skladišta i prodavaonice DISKONT koja posluje u sastavu trgovačkog društva INTER ALFA d.o.o., 3. dana 21.12.2021. godine u poslovnim prostorijama skladišta trgovačkog društva SELECT FOOD d.o.o.
1) INSPEKCIJSKI NADZOR OBAVLJEN U UGOSTITELJSKOM OBRTU „ [obrt]« Iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom: nadzoru u pizzeriji , [obrt]“, točnije iz sadržaja Nalaza (st.3), slijedi: U hladnjaku ugostiteljskog objekta između ostalog zatečen je sir GAUDA pretpakovina) na kome se nalazi etiketa s podacima na engleskom i francuskom jeziku, a lika pretpakovine sira čini sastavni dio zapisnika kako slijedi: Uz Nalaz priložene su tri fotografije, i to dvije mutne bez mogućnosti utvrđenja sadržaja deklaracije na proizvodima, te treća fotografija na kojoj se jasno vidi deklaracija proizvoda Gauda blok sira s LOT brojem 1087TVR. Slijedom navedenog, jedini LOT broj koji se može utvrditi uvidom u Zapisnik o obavljenom nadzoru u pizzeriji ,4M", jest oznaka LOT broj 1087TVR, i to isključivo iz slike koja je priložena uz Zapisnik, dok se s druge strane, tekstualno, odnosno u sadržajuZapisnika ne spominje niti jedan LOT broj! U točki 4. Zapisnika (str. 5.) utvrđeno je: „Vezano uz dokumentaciju sljedivosti gore navedenih proizvoda predočena je ulazna dokumentacija kako slijedi: R1 Račun 2907/P3/2 od 30.11.2021. godine, kojim je između ostalog navedeno 31,57 kg gore navedenog sira GAUDA BLOK 15 KG (dobavljač INTER ALFA d.o.o., [adresa]; P3- Diskont Slavonska, [adresa], OIB: 34289709091)." Iz citiranog proizlazi kako je inspektorat prilikom obavijanja nadzora u pizzeriji nepravilnosti nepropisno označenog proizvoda, sir Gauda (pretpakovine), koji nosi oznaku LOT broj 1087TVR, a čiji je dobavljač je trgovačko društvo INTER ALFA d.o.o. Uzme i se u obzir predmet nadzora (sljedivost), to je idući korak po obavljenom nadzoru u pizzeriji „AM", trebao biti praćenje LOT broja 1087TVR (jer je upravo taj LOT broj na kojem je utvrđena sporna nepravilnost) i to kod dobavljača td INTER ALFA d.o.o. Inspekcijski nadzor obavljen u prodavaonici „diskont« prodavaonice .DISKONT koje posluje u sastavu td INTER ALFA d.o.o. (str. 4) utvrdeno je: U službenoj zabilješci o obavljenom nadzoru u poslovnim prostorijama veleprodajnog skladišta i hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, kao što ih nije bilo niti na pretpakovinama sira u ugostiteljskom objektu pizzeria [obrt], koja posluje u sastavu obrta Ugostitelji obrt " [obrt]", vl. CA, [adresa] (Gauda blok 15 kg, L00998503). Iz citiranog proizlazi kako su u poslovnici DISKONT, odnosno trgovačkom druśtvu Inter alfad.o.o. uočene nepravilnost na pretpakovinama sireva oznake LOT boj 00998199, te se ujedno navodi kako je takva nepravilnost već utvrdena i u ugostiteljskom objektu , [obrt] i to na sirevima LOT broi 00998503 dakle radi se o dva potpuno različita LOT broja naspram prvog LOT broja u pizzeriji, od kojeg je i pošao nadzor sljedivosti. Međutim, uvidom u Zapisnik o obavljenom nadzoru u pizzeriji „,4M", (Ad.2 pod pasus 1.) utvrđuje se kako su u,4M zatečeni nepropisno označeni proizvodi LOT broj 1087TVR, shodno čemu je nejasno , od kud se sada stvorio“ LOT broj 00998503 i kakve on veze ima s prvotnim LOT brojem. U Službenoj zabilješci navodi se kako su nepravilnosti utvrdene temeljem praćenja sljedivosti sireva, a kako slijedi:
Predočena dokumentacija vezana uz sljedivost gore navedenih proizvoda te je utrdeno da je dobavljač Select Food d.o.o., Zagreb, Radmička cesta, 54/r3/4.«. Paradoks ove tvrdnje leži u činjenici što se prilikom nadzora u prethodna dva društva (4 "M" INTER ALFA d.o.o) evidentno nije pratila sliedivost, a zatimju činjenici što iz službene zabilješke ne proizlaze nikakvi argumenti, a još manje dokazi koji idu u pirlog činjenici da je dobavljač spornih proizvoda upravo ovdje okrivljenik, odnosno SELECT FOOD d.o.o. 3.) INSPEKCIJSKI NADZOR OBAVLJEN U SELECT FOOD d.o.o. Poljednji nadzor obavljen je u okrivljenom pravnom društvu, o čemu svjedoči Zapisnik, u kojem se utvrduje:» U nadziranom objektu je u vrijeme inspekcijskog nadzora zatečeno više vrsta pretpakorina sireva (na svima se nalaze dodatne naljepnice s podacima na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu), a zatečen je i sir GAUDA BLOK 15 KG, označen podacima na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu kako slijedi na slikama. "Zapisnik je pročitan i stranka izjavljuje slijedeće: Sve sireve koje nabavljamo prije stavjanja na tržište označavamo dodatnim nailjiepnicama na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu što se vidi i na slkama koje se nalaze na zapisniku. Nije mi poznato zbog čega nema hrvatskih deklaracija na sirevima LOTA 998199, s rokom trajanja 19.09.2022. godine, a koji su zatečeni u skladištu td INTER ALFA d.o.o., na adresi [adresa]. Nemam primjedbi. na utvrđeno činjeničnostanje. z Zapisnika prozlazi i kako tijekom obavljanja inspekcijskog nadzora u td SELECT FOOD d.o.o nisu utvrđene ama baš nikakve nepravilnosti u pogledu označavanja spornog proizvoda, a o čemu sviedoče i fotografije priložcne uz Zapisnik. Čak štoviše, utvđuje se kako je isti propisno označeni to na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Imajući na umu s jedine strane pojam sljedivosti, a s druge strane činjenicu kako se optužni prijedlog temelji na nepravilnostima utvrđenim na siru Gauda oznake LOT broj 00998199, to se logički dalo pretpostaviti kako su se tijekom inspekcijskog nadzora pratile, odnosno slijedile nepravilnosti isključivo na sirevima tog LOT broja. Međutim, iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru ug. objekta "4M" ne proizlaze nikakve nepravilnosti u pogledu sireva sa oznakom LOT broj: 00998199, na kojem LOG broju se temelji optužni prijedlog. Čak štoviše, LOT broj 00998199 se u zapisniku o obavljenom nadzoru u pizzeriji " [obrt]" niti ne spominje, već se isključivo konstatira kako pretpakovine sireva nisu propisno označene. Tek se daljnjim uvidom u Zapisnik može uvidjeti kako su u pizzeriji „ [obrt]“ pronadene nepravilnosti, međutim isključivo na sirevima LOT broj 1087TVR (a kako slijedi iz slike priložene Zapisniku). Opravdano se postavlja pitanje u kakvoj su korelaciji LOT broj 1087TVR (koju oznaku nose sirevi u pizzeriji „ [obrt]) i LOT broj 00998199, a na kojem se temelji sporni optužni prijedlog, budući je sasvim razvidno kako između spomenuta dva LOT broja ne postoji nikakva SLJEDIVOST! Ako je predmet nadzora - sljedivosti sireva, onda se opravdano zaključuje kako je po obavljenomn inspekcijskom nadzoru u pizzeriji , [obrt]“ valjalo pratiti LOT broj 1087TVR jer su upravo sirevi tog LOT broja bili nepropisno označeni, a ne nasumično i arbitrarno odlučiti pratiti sireve s LOT brojem 009981991. Prema tome, sve daljnje radnje inspektorata valja uzeti kao neosnovane, protupravne i bez ikakvog uporišta u zakonu, jer je inspektorat bezrazložno, bez ikakvog objašnjenja, dakle samovoljno i odredio da se u daljnjim nadzorima neće slijediti nepropisno označeni sirevi LOT broja 1087TVR (nađeni u pizzeriji [obrt]), već sirevi s LOT brojem 00998199, a za što ne postoji nikakvo pravno uporište. Takvim je postupanjem, između ostalog, razvidno prekoračen predmet obavljanja inspekcijskog nadzora. Naime, predmet inspekcijskog nadzora utvrđuje se s razlogom, a ta je da inspektorat u svom postupanju djeluje zakonito i pravilno, pa da u konačnici rezultat obavljenog nadzora bude valjani, pravilna i na zakonu utemeljeni. LOT broj 1087TVR nije ni na koji način mogao dovesti do LOT broja 00998199 i to iz dva razloga, prvi je činjenica kako između istih nema nikakve sljedivosti, a druga je kako sireve s oznakom LOT broj 1087TVR okrivljeno društvo SELECT FOOD d.o.o. nije nikada stavilo na tržište. Funkcija LOT broja ogleda se upravo u njcgovoj jedinstvenošéu, temeljem kojeg se može pratiti proizvod koji se stavio na tržište sve do glavnog distributera! Vidljiv samo preko slike priložene uz Zapisnik o obavljenom inspekcijskom: nadzoru u pizzeriji [obrt]. Zar nije opravdano za očekivati da iz optužnog prijedloga proizlazi i LOT broj 1087TVR, budući je u konačnici praćenje upravo sljedivosti tog LOT broja, dovelo i do podnošenja optužnog prijedloga protiv ovdje okrivljenika? Paušalno napisan optužni prijedlog jedan je od razloga zbog čega postoji opravdana sumnja kako ie pravi razlog ne spominjanja LOT broja 11087TVR upravo nepropisno i nezakonito obavljen. Točna je činjenica kako je SELECT FOOD d.o.o. dobavljač sireva s ozhnakom LOT broja 00998199, a koji su nađeni u poslovnici DISKONT koji je u sasatvu td Inter Alfa d.o.o.. Međutim netočna je činjenica kako se nepravilnosti u označavanju sireva LOT broja 00998199, mogu pripisati (ne) aktivnostima, odnosno ne poštivanju zakonsih propisa od strane dobavljala SELECT FOOD d.o.o. I to iz više razloga. Iz osporavanog optužnog prijedloga proizlazi kako oznake na hrvatskog jeziku I latiničnom pismu nađene u poslovnici DISKONT koje je u sastavu td INTER ALFA d.o.o. nisu bile istaknute na svega 21 komadu proizvoda koji nose LOT broi 00998199, i to na paletama koje su već bile načete u vrijeme provođenja inspekcijskog nadzora, a kako slijedi:u skladištu su zatečene samo pretpakovine sira Gauda, serija 00998199, s rokom trajanja 19.09.2022., neto količina 16,210 kg, u ukuppnoj količini od 21 komada (načeta paleta) namijenjene za daljnju prodaju, na kojima nije bilo, istaknutih podataka na hrvatskom jeziku, utvrden je kao dobavljač navedene serije proizvoda SELECT FOOD d.o.o.. «Ne može isključiti mogućnost da su pretpakovine bile propisno označene, ali da su se po obavljenom transportu, ili pak prilikom skladištenja ili kojeg drugog vanjskog čimbenika izvrgnule manipulacijama! Uzme li se u obzir činjenica kako su nepravilnosti pronađene na načetim paletama, te činjenica kako su otisunute naljepnice na hrvatskom jeziku I latiničnom pismu, dio vanjske ambalaže proizvoda, to se ne može tvrditi kako dobavljač SELECT FOOD d.o.o. nije izvršio svoju zakonsku obavezu, odnosno, kako nije u okviru svog poslovanja osigurao dostupnost obveznih informacija o hrani krajnjem potrošaču. Iz optužnog prijedloga dalje proizlazi kako je po utvrdenim nepravilnostima utvrđenim u INTER ALfA d.o.o. kontaktiran izvršni direktor okrivljene pravne osobe HA, i to kako slijedi: Istog dana telefonski je kontaktiran HA izvršni direktor td SELECT FOOD d.o.o., koji izajvljuje da će odmah otkloniti utvrđene nedostatke. Netočna je činjenica da bi izvršni direktor HA izjavio kako će „,odmah otkloniti utvrdene nedostatke", već upravo suprotno, isti je rekao kako će hitno izvršiti uvid u oznake koje nose pretpakovine sireva koje se nalaze u skladištu SELECT FOOD d.o.o, a u svrhu utvrđenja postoje li uopće predmetne nepravilnosti u vidu jezičnih oznaka na pretpakovinama sira, a koje se stavljaju na teret. Da je tome tako, potvrđuje i činjenica što nikakva izjava OA (a najmanje ova iz optužnog prijedloga) nije utvrđena u niti jednoj dokumentaciji na kojoj se temelji optužni prijedlog, već je u optužnom prijedlogu isključivo proizvoljno konstatirana predmetna izjava bez ikakvog dokaza koji bi išao u prilog takvim navodima! U optužnom prijedlogu dalje se navodi zatečeno stanje u SELECTFOOD d.o.o. i to: Sve pretpakovine sira zatečene u skladištu bile su označene propisanim podacima na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, a o utvrđenom činjeničnom stanju sastavljen je istog dana zapisnik KLASA: 320-18/21-09/2718, URBRO: 443-02-05-05-21-4. Dake, po provedenom inspekcijskom nadzoru skladišta okrivljenog društva SELECT FOOD d.o.o. utvrđeno je kako su sve pretpakvine sira bile ozhnačene propisanim podacima na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, odnosno kako u poslovanju td SELECT FOOD d.o.o. nisu pronađene, utvrđeno je kako su sve pretpakovine sira bile označene propisanim podacima na hrvatskom nikakve nepravilnostil Nameće se najprije pitanje kako je ipak moguće da sporni sirevi nisu bii propisno označeni u imaju odgovarajuće i potrebne podatke na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, to se opravdano poslovnici DISKONT* koje je u sastavu td INTER ALFA d.o.o., a zatim i može ih se s pravom, uzme li se u obzir činjenica kako sve pretpakovine sireva u skladištima SELECT FOOD d.o.o. vrijedi kako za isto postoji odgovornost okrivljenog društva. Valja napomenuti kako okrivljeno društvo SELECT FOOD d.o.o. opskrbljuje čak 124 pravna subjekta sirevima istog LOT broja-00998199, slijedom čega je u najmanju ruku nevjerojatno da su nepravilnosti utvrđene isključivo u poslovnici odnosno kod društva INTER ALFA d.o.o., svojevrsnog konkurenta društvu SELECT FOOD d. o. o. Da doista postoje ikakve nepravilnosti u označavanju sireva LOT broja 00998199 od strane okrivljenog pravnog društva, zar isto do sada već ne bi bilo utvrđeno u bar nekom od obavljenih inspekcijskih nadzora u čak 124 pravna subjekta? teta Šteta je što u ovom trenutku ne postoji nikakva mogućnost obavljanja nadzora u spomenuta 124 pravna subjekta, budući su svi sirekvi potrošeni u roku manjem od mjesec dana, dakle prije nego li je državni inspektorat uopće sastavio predmetni Zapisnik, odnosno prije nego i je podignuti ovaj opaužai prijedlog. Sasvim je logično za zaključiti kako je državni inspektorat praćenjem LOT broja G to bilo kojeg od LOT broja koja se spominju u obavljanju ovog inspekcijskog nadzora), morao otići I u neki od spomenuta 124 pravna subjekta, sa kojima posluju ovdje okrivljenici! Upravo bi se po takvom inspekcijskom nadzoru dalo utvrditi kako je do nepropisno označenih sireva u INTERALFA d.o.o. došlo zbog manipulacija koje su dovele do toga da se naljepnice prosto odlijepe, a za kakve manipulacije očito ne odgovaraju ovdje okrivljenici budući da su se u njihovim skladištima zatekli propisno označeni sirevi! Sijedom navedenog, a uzevši u obzir činjenicu kako je sporni nedostatak utvrden na već načetim paletama u td INTER ALFA d.o.o., to se opravdano da zaključiti kako ne postoji odgovornost okrivljenika za nepostojanje oznaka na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu na pretpakovinama sireva! Kad bi tome bilo tako, javlja se pitanje do kud seže granica odgovornosti dobavljača proizvoda, ovdje okrivljenog društva, odnosno kako je pravično i svrsihodno da isti odgovara I za možebitne nedostatke po već obavljenoj prodaji, ovdje prodavaonici DISKONT koje posluje u sastavu INTER ALFA d.o.o. Primjerice, očito je, kako je u ovom slučaju, zbog nekog vanjskog čimbenika, (nepoznatog okrivljenicima), došlo do uništavanja predmetnih naljepnica na kojima su istaknuti podaci na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Uostalom, nepravilnosti LOT broja 00998199 utvrđene su isključivo u INTER ALFA, znači druga 2 LOT broja LOT broj 1087TVR, LOT broi 00998503) nemaju nikakve veze sa ovdje okrivljenicima, niti a su ti LOT brojevi razlog podizanja ovog optužnog prijedloga. U čl.8.st.4. Uredbe (EU) br.1169/2011 utvrđuje se kako su svi subjekti u poslovanju odgovornost nije i ne može biti samo dobavljača, i to kako slijedi. U okviru svog poslovanja, subjekti u poslovanju hranom ne smije mijenjati informacije o hrani ako bi te informacije mogle dovesti krajnjeg potrošača u zabludu ili na ikoji drugi način smanjiti razinu zaštite potrošača I mogućnost krajnjeg potrošača da bude informairan pri odabiru. Subjekti u poslovanju hranom odgovorna su za sve promjene informacija koje prate hranu. Stoga, uzme i se u obzir činjenica kako okrivljeno pravno društvo opskrbljuje čak 124 nepropisnom jezičnom označavanju utvrđeni isključivo u prodavaonici „INTER ALFA“, i to na načetim paletama, ali i činjenica kako sporni nedostatci nisu pronadeni u skadištu SELECT FOOD d.o.o. to se s pravom zaključuje kako okrivljeno društvo nije počinilo prekšaj koji mu se stavlja na teret. Očito je kako se ne može nikako sa sigurnošću utvrditi da su ovdje okrivljenici počinili prekršaj za koji ih se tereti, odnosno da su upravo oni stavili nepropisno označeni proizvod LOT broj 00998199 na tržište (jer kod njih nisu uočene nepravilnosti na kojima se temelji optužni prijedlog!), slijedom čega iste primjenom načela „in dubio pro reo" valja osloboditi optužbe! Naime, u konkretnom slučaju svakako su ispunjene pretpostavke za donošenjem oduke koja je povoljnija za okrivljenike budući je razvidno da se i nakon savjesne ocjene dokaza, pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, ne daju otkloniti dvojbe o postojanju odnosno nepostojanju nekih činjenica koje tvore obilježja prekršajnog djela ili o kojima ovisi primjena neke druge odredbe prekršajnog zakonodavstva (procesne pretpostavke/ procesne smetnje, činjenice koje predstavljaju zakonsku osnovu za isključenje prekršajne odgovornosti te činjenice o kojma ovisi odluka o kazni - olakotne okolnosti, osnove za ublažavanje kazne, i oslobodenje od kazne). Sve navedeno su činjenice koje se u prekršajnom postupku utvrđuju i u odnosu na koju, u slučaju sumnje, ima biti primijenjeno pravilo in dubio pro reo. Od svega naprijed navedenog, a budući je razvidno kako se u konkretnom slučaju ne moze sa apsolutnom izvjesnošću dokazati da su okrivljenici počinili kazneno djelo za koje ih se optužuje, to isti predlažu da se oslobađaju optužbe,
3. Uvidom u očitovanje tužitelja od 20.1.2023. na pisanu obranu okrivljenih razvidno je isti naveo kako je neposrednim inspekcijskim nadzorom poslovanja obavljenim dana 10.12.2021. u poslovnim prostorijama veleprodajnog skladišta i prodavaonice na adresi [adresa], koja posluje u sastavu trgovačkog društva INTER ALFA d.d. kao i nadzorom obavljenim 21.12.2021., u skladištu mliječnih i drugih proizvoda na adresi [adresa], koje posluje u sastavu trgovačkog društva SELECT FOOD d.o.o. utvrdili da su okrivljeni na tržište dana 06.12.2021. godine u poslovnim prostorijama skladišta trgovačkog društva INTER ALFA d.o.o., na adresi [adresa] stavili pretpakovine sira (gauda), LOT 00998199, rok trajanja 19.09.2022. u količini od 907,51 kg, na kojima nije bilo istaknutih podataka na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Navode kako okrivljeni u pisanoj obrani putem opunomoćenog zastupnika pokušavaju osporiti utvrđene činjenice i nadležnost ove inspekcije da kontrolira sljedivost i označavanje više serija (lotova) pretpakovina sira što je upravo i cilj ovakvih inspekcijskih nadzora. Također potpuno pogrešno i netočno povezuju nadzor nad serijama pretpakovina sira zatečenih u nadzoru poslovanja na adresi sjedišta obrta [obrt] " [obrt]", vl. CA, [adresa] (što je i bio razlog za daljnji nadzor kod dobavljača - Interalfa d.o.o.) s pretpakovinama sireva zatečenim u prodavaonici na adresi [adresa], koja posluje u sastavu trgovačkog društva Inter alfa d.o.o. Naime, u optužnom prijedlogu se okrivljene tereti za stavljanje na tržište nepropisno označenih pretpakovina sira Gauda (blokovi), LOT 00998199, rok trajanja 19.9.202. u količini 907,51 kg, zatečenih u prodaji dana 10.12.2021. godine i stavljenih na tržište dana 6.12.2021. godine u prodavaonici na adresi [adresa], koja posluje u sastavu trgovačkog društva Inter alfa d.o.o. što je i dokumentacijski utvrđeno (R1 račun br. 19635/01/211 od 6.12.2021. i Ulaz dobavljač 10-01325 od 06.12.2021.g.), a ne tereti ih se da su oni stavili na tržište pretpakovinu sira zatečenu u ugostiteljskom objektu u [adresa] dana 1.12.2021. Dalje, nakon telefonskog kontakta s HA dana 10.12.2021. godine (direktor u trgovačkog društvu Select food d.o.o.) u kojem nije osporavao navedene činjenice i izjavio da će odmah otkloniti utvrđene nedostatke u označavanju i e mail korespodenciji od dana 13.12.2021. u kojoj također nije osporavao utvrđene činjenice, daljnjim nadzorom obavljenim u skladištu mliječnih proizvoda i drugih proizvoda na adresi [adresa], dana 21.12.2021. utvrđeno je da su ostale zatečene serije pretpakovina sira, koje na tržište stavlja trgovačko društvo Select food d.o.o. propisano označene.
4. Uvidom u podnesak okrivljenika od 28.3.2023. godine razvidno je da je pozivanje inspektorata na navodni telefonski razgovor s LA u kojem nije osporavao utvrđene činjenice kao eventualni dokazni prijedlog je apsolutno promašeno. Činjenice se dokazuju odgovarajućim pravnim sredstvima, a ne navodim prepričavanjem razgovora, koji se nije ni odvijao na opisani način. Slijedom navedenog obrana apsolutno nema nikakve zapreke da se uređujući inspektorat i HA ispitaju i na kraju krajeva suoče njihovi iskazi. Međutim, obrana smatra kako je navedeni dokazni prijedlog i nepotreban, budući je činjenično stanje u dovoljnoj mjeri utvrđeno za donošenje oslobađajuće presude. Suština spora je ta da Select food d.o.o. nije u prostorije veleprodajnog skladišta i prodavaonice na adresi [adresa], koja posluje u sastavu trgovačkog društva Inter alfa sastavio pretpakovine sira Gauda na kojima nije bilo istaknutih podataka na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Zbog čega nije bilo istaknutih podataka u tom skladištu Select food d.o.o. ne zna ni ne može imati utjecaj na to, no valja naglasiti da ono što je pronađeno u td Interalfa su svega 21 komad proizvoda koji nose LOT broj 00998199, i to na paletama koje su već bile načete u vrijeme provođenja inspekcijskog nadzora. Da je sve bilo u redu kod okrivljenika upućuje i nadzor obavljen dana 21.12.2021. u 11,30 sati u skladištu mliječnih i drugih proizvoda na adresi [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva Select food d.o.o. Tog dana je inspektor utvrdio sljedeće: "U nadziranom objektu je u vrijeme inspekcijskog nadzora zatečeno više vrsta pretpakovina sireva (na svima se nalaze dodatne naljepnice s podacima na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu", a zatečen je i sir Gauda blok 15 kg, označen podacima na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu kako slijedi na slikama". a stranka je izjavila: "Zapisnik je pročitan i stranka izjavljuje sljedeće: "Sve sireve koje nabavljamo pri stavljanju na tržište označavamo dodatnim naljepnicama na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu što se vidi na slikama koje se nalaze u zapisniku. Nije mi poznato zbog čega nema hrvatskih deklaracija na sirevima LOTA 998199, s rokom trajanja 19.9.2022., a koji su zatečeni u skladištu td Inter alfa d.o.o. na adresi u [adresa]. Nemam primjedbi na utvrđeno činjenično stanje." Slijedom navedenog, a uzevši u obzir činjenicu kako je sporni nedostatak utvrđen na već načetim paletama u td Inter alfa d.o.o., to se opravdano da zaključiti kako ne postoji odgovornost okrivljenika za nepostojanje oznaka na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu na pretpakovinama sireva. Kad bi tome bilo tako, javlja se pitanje do kud seže granica odgovornosti dobavljača proizvoda ovdje okrivljenog društva, odnosno kako je pravično i svrsishodno da isti odgovara i za možebitne nedostatke po već obavljenoj prodaji, ovdje prodavaonici "Diskont" koje posluje u sastavu Inter alfa d.o.o. U čl.8.st.4. Uredbe (EU) 1169/2011 utvrđuje se kako su svi subjekti u poslovanju hranom odgovorni za informacije na vanjskoj ambalaži koja prati proizvode, odnosno kako odgovornost nije i ne može biti samo dobavljača, i to kako slijedi: U okviru svog poslovanja, subjektu u poslovanju hranom ne smije mijenjati informacije o hrani ako bi te informacije mogle dovesti krajnjeg potrošač u zabludu ili na ikoji drugi način smanjiti razinu zaštite potrošača i mogućnost krajnjeg potrošača da bude informiran pri odabiru. Subjekti u poslovanju hranom odgovorni su za sve prometne informacija koje prate hranu. Predlažu da se oslobode od optužbe uslijed svih iznesenih činjenica.
5. U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitani su zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 1.12.2021., službenu zabilješku od 10.12.2021., povijesni izvadak iz sudskog registra
6. Uvidom u zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 01.12.2021. razvidno je da je isti sastavljen nad poslovanjem obrta Ugostiteljski obrt " [obrt]", vl. CA, [adresa] koji je obavljen u poslovnim prostorijama ugostiteljskog objekta Pizzeria "4M" koji posluje na adresi sjedišta obrta, da je predmet nadzora: inspekcijski nadzori označavanja i sljedivosti sireva i proizvoda od sira, da je nadzor obavio dr.vet.med. viši poljoprivredni inspektor FA u nazočnosti CA, vlasnika obrta. U inspekcijskom nadzoru utvrđeno je da se u nadziranom ugostiteljskom objektu obavlja ugostiteljska djelatnost iz skupine restorani, vrsta pizzeria odnosno djelatnost pripreme i usluživanja jela, pića i napitaka, da je nadzoru bio nazočan CA, vlasnik obrta, te da je izvršen uvid u jelovnik i normative te utvrđeno da se u pripremi koriste sirevi, kao i da se isti koriste u pripremi raznih jela. U hladnjaku ugostiteljskog objekta između ostalog zatečen je sir Gauda (pretpakovina) na kome se nalazi etiketa sa podacima na engleskom i francuskom jeziku (nema podataka na hrvatskom jeziku). Vezano uz dokumentacijsku sljedivost navedenog proizvoda predočena je ulazna dokumentacija: R1 račun 2907/P3/2 od 30.11.2021. godine, kojim je između ostalog nabavljeno 31,57 kg gore navedenog sira Gauda blok 15 kg (dobavljač Inter alfa d.o.o., [adresa]; P-3 - Diskont Slavonska, [adresa]). Zapisnik je uredno potpisan po stranci koja nije imala primjedbi na utvrđeno činjenično stanje te joj je uručen jedan primjerak zapisnika.
7. Uvidom u službenu zabilješku od 10.12.2021. razvidno je da je ista sastavljena u poslovnim prostorijama veleprodajnog skladišta i prodavaonice Diskont P-3 u [adresa], koje posluje u sastavu trgovačkog društva Inter alfa d.o.o. sa sjedištem u [adresa]. Prisutni su bili FA, viši poljoprivredni inspektor i MA, s prebivalištem u [adresa]. Konstatirano je da u maloprodaji nije bilo sireva istaknutih prodaji, te da na zatečenim pretpakovinama Gauda blok 15 kg L00998188 nema istaknutih podataka na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, kao što ih nije bilo niti na pretpakovinama sira u ugostiteljskog objekta pizzeria [obrt], koja posluje u sastavu ugostiteljskog obrta [obrt]. Predočena je dokumentacija vezano za sljedivost gore navedenih proizvoda te je utvrđeno da je dobavljač Select food d.o.o., iz [adresa]/R3/4. Službena zabilješka je bez primjedbi potpisana po stranci i višem poljoprivrednom inspektoru.
8. Uvidom u povijesni izvadak iz sudskog registra za I okrivljenu razvidno je da je II okrivljeni ZA u kritičnom periodu upisan kao direktor koji zastupa društvo pojedinačno i samostalno.
9. .Uvidom u prekršajnu evidenciju za I i II okr. razvidno je da isti nisu prekršajno kažnjavani.
10. Okrivljenici u svom pisanom očitovanju odlučno poriču počinjenje prekršajnog djela koje im se stavlja na teret pa time i osporavaju navode optuženja dovodeći u pitanje identitet samih proizvoda navedenih u optuženju, a raspoloživi dokazi koji prileže spisu ne ukazuju na elemente bića prekršajnog djela i mogućeg počinitelja. Naime, Zapisnik o inspekcijskom nadzoru ne predstavlja dokaz u smislu odredbe čl.158. Prekršajnog zakona, jer izjava odgovorne osobe u samom zapisniku nema u prekršajnom postupku dokaznu snagu u smislu valjanog dokaza za utvrđenje sporne činjenice. Naime, u konkretnom slučaju izostala je dodatna aktivnost službene osobe koja je utvrđivala prekršaj jer je ista prema odredbama Prekršajnog zakona u slučaju kada postupa u okviru svoje nadležnosti za provođenje nadzora ovlaštena je osobu ispitati u svojstvu osumnjičenika u skladu sa odredbama Zakona o ispitivanju okrivljenika u prekršajnom postupku, pri čemu ga mora upozoriti da ima pravo uzeti branitelja koji može biti nazočan njegovom ispitivanju, u kojem slučaju zapisnik koji je sastavljen povodom takvog ispitivanja se u prekršajnom postupku može koristiti kao dokaz. Nadalje, u postupku nije bilo moguće ispitivanje višeg poljoprivrednog inspektora ĆA ne samo zbog njegovog neodazivanja pozivima suda već i zbog propusta ovlaštenog tužitelja da sud obavijesti o adresi svjedoka kao i samog ovlaštenog tužitelja. Zbog svega navedenog odlučne činjenice u ovom postupku ostale su nedokazane pa je sud odlučio kao u izreci.
11. Budući su okrivljenici oslobođeni od optužbe to je u smislu zakonske odredbe odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
U Zagrebu, 22. rujna 2025. godine
Zapisničarka
Sutkinja
Nikolina Stepinac
Sofija Babić
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana primitka pisanog otpravka iste. Žalba se podnosi Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, putem Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, pismeno ili usmeno na zapisnik, u dva istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. I okr. Select food d.o.o., [adresa]/R3/4, Zagreb
2. II okr. ZA, [adresa]
3. branitelju Bojanu Bacinger, odvjetniku iz Čakovca, Par Rudolfa Kropeka 1
4. Ovlašteni tužitelj, Državni inspektorat, PU Zagreb, Samostalni izvršitelj Sisak, Ivana Kukuljevića Sakcinskog, [adresa] Sisak
5. Pismohrani