Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-4648/2024-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršaji odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe trgovačkog društva Arhipelag d.o.o. Mali Lošinj, OIB: 06031555810 i drugookrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi RĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], oboje zastupani po odvjetnicama iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Adela Budinić-Kušeta, Adrijana Antičević i Lucija Kušeta iz Malog Lošinja; zbog prekršaja iz članka 76. stavak 1. točka 4. u svezi sa člankom 26. stavak 1. točka 1. i člankom 28. stavak 1. točka 1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine“ broj: 79/2007, 113/2008, 43/2009, 130/2017, 114/2018, 47/2020, 134/2020 i 143/2021; dalje u tekstu ZZPZB), u povodu prigovora na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Službe sanitarne inspekcije, Klasa: UP/I- 540-02/24-02/1243, Urbroj: 443-02-02-03-24-8 od 18. rujna 2024., nakon provedene glavne rasprave, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18, dalje: PZ), 19. rujna 2025., objavio je i

p r e s u d i o  j e

prvookrivljena pravna osoba trgovačko društvo Arhipelag društvo s ograničenom odgovornošću za financije i usluge, Mali [adresa], sa sjedištem u [adresa], OIB: 06031555810, poslovni račun br.: HR55 2360000112358887 otvoren kod Zagrebačke banke d.d. Zagreb; predstavnik pravne osobe PĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], član uprave, ujedno i jedini član društva; prekršajno nekažnjavano, ne vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;

drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi RĐ; ime oca R; rođen **.**.1965. u [adresa], državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; prekršajno nekažnjavan; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;

k r i v i  s u

što su

I. dana 09. srpnja 2024. u 09:30 sati u Caffe baru – restoranu „Marina“, Riva 1, Adamićev gat bb, 51000 Rijeka, koji posluje u sastavu subjekta Arhipelag d.o.o., [adresa], 51550 Mali Lošinj, OIB: 06031555810, na poslovima u pripremi i/ili usluživanju hrane zatečeni sljedeći radnici: VĐ, rođena **.**.1982., zatečena na poslovima u neposrednom dodiru s hranom u kuhinji – pomoćna kuharica i ĆĐ rođen **.**.1992., zatečen na poslovima usluživanja hrane i pića

– konobar, a koji nisu pod zdravstvenim nadzorom, odnosno nadzirani subjekt nije ih uputio na obavljane propisanog zdravstvenog pregleda na kliconoštvo i nema nikakav dokaz da su primljeni u radni odnos zdravi, odnosno nisu obavili propisani zdravstveni pregled prije stupanja u radni odnos, te uopće nemaju izrađenu sanitarnu iskaznicu;

dakle, primili u radni odnos osobe bez prethodno obavljenoga zdravstvenog pregleda (članak 28.);

pa se na temelju navedenog propisa uz primjenu članka 38. stavak 2. točka 2. PZ-a prvookrivljena pravna osoba

oslobađa od kazne;

dok se drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi na temelju članka 76. stavak 2. u svezi sa stavkom 76. stavak 1. točka 4. ZZPZB i članka 38. stavak 2. točka 2. PZ-a

oslobađa od kazne.

II. Okrivljeni su temeljem članka 139. st. 3. PZ-a dužni naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka - svaki u iznosu od 60,00 eura (šezdeset eura i nula centi) roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba sanitarne inspekcije dostavio je sudu predmet Klasa: UP/I-540-02/24-02/1243, Urbroj: 443-02-02-03-24-11 od 31. listopada 2024. povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Klasa: UP/I-540- 02/24-02/1243, Urbroj: 443-02-02-03-24-8 od 18. rujna 2024. zbog počinjena prekršaja iz čl. 76. stavak 1. točka 4. i stavak 2. ZZPZB.

2. Postupajući po navedenom prigovoru, sud je 12. svibnja 2025. stavio van snage pobijani prekršajni nalog i proveo glavnu raspravu, a na ročištu 16. rujna 2025., na koje ročište uredno pozvani okrivljeni nisu pristupili, ali je pristupio njihov branitelj i u spis uložio pisanu obranu s prilozima: ponudama Nastavnog zavoda za javno zdravstvo PGŽ od 09. i 10. srpnja 2024. i dozvolama za boravak i rad, sud je izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata Rijeka, KLASA: UP/I-540-02/24-02/1243, URBROJ: 443-02-02-03-24-1 od 09. srpnja 2024. i izvod iz PE Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenike.

3. U svom prigovoru okrivljeni su naveli da poriču počinjenje djela prekršaja u cijelosti.

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

3.1. U svojoj pisanoj obrani okrivljeni su naveli da ne poriču da su tijekom inspekcijskog nadzora zatečena dva strana državljana Republike Sjeverne Makedonije koji su obavljali rad u objektu Caffe Bar – restoran „Marina“, a koji posluje u sastavu trgovačkog društva Arhipelag d.o.o., a koji nisu bili pod zdravstvenim nadzorom; da su za oboje radnika pravovremeno podneseni uredni zahtjevi za izdavanje radnih dozvola i to za LĐ zahtjev je predan 08. svibnja 2024., a radna dozvola izdana 08. srpnja 2024., a za VĐ zahtjev je predan 06. lipnja 2024., a dozvola izdana 30. kolovoza 2024.; da zbog neuobičajeno dugog postupka obrade zahtjeva koji da je trajao značajno duže od uobičajenih rokova, radne dozvole da nisu bile izdane do njihovog dolaska i dogovorenog početka rada; da su radnici stigli u Rijeku 01. srpnja 2024. i da je postupanje okrivljenik bilo u najboljoj namjeri; da okrivljenici nisu imali namjeru kršiti zakon, već su učinili sve što je u njihovoj moći da posluju u skladu s zakonskim propisima; da su radnici odmah nakon utvrđivanja nepravilnosti prekinuli s radom i napustili radna mjesta do izdavanja pravovremenih dozvola; da su u međuvremenu za radnike podmirene sve propisane obveze uključujući poreze i izrečene kazne, uključujući one za same radnike u ukupnom iznosu od 11.027,00 eura; da postupanjem okrivljenika nisu nastupile štetne posljedice; da okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani, te da će ubuduće poduzeti dodatne mjere opreza kako se ovakve situacije više ne bi ponavljale.

3.2. Zastupnica tužitelja je na ročištu pred sudom izjavila da u cijelosti ostaje kod svih navoda iz optužbe, ukazuje da je prekršaj evidentan jer su radnici zatečeni, a da nisu imali sanitarnu knjižicu.

3.3. U svojoj završnoj riječi branitelj okrivljenika je izjavio da s obzirom na čitav niz olakotnih okolnosti u ovom predmetu predlaže sukladno odredbi članka 38. stavak 2. Prekršajnog zakona osloboditi okrivljenike od kazne, obzirom da ih dosadašnje posljedice dovoljno pogađaju da ne bi bilo svrsishodno dodatno ih kazniti, a podredno se predlaže sudu ublažiti kaznu sukladno članku 37. Prekršajnog zakona. Dodao je da u 28 godina funkcioniranja okrivljenika nikada do sada nisu bili prekršajno kažnjavani niti kazneno, već su u potpunosti postupali u skladu sa zakonom, te da iz navedenog proizlazi da bi i u ovom slučaju, da je država na vrijeme donijela dozvole za rad, istovremeno ishodili i sanitarne knjižici kao što su i svaki puta do sada, no da zbog svih predmetnih okolnosti došlo je do ovih događaja koji se stavljaju okrivljenicima na teret.

4. Iz isprave zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata Klasa: UP/I-540-02/24-02/1243, Urbroj: 443-02-02-03-24-1 od 09. srpnja 2024. sud utvrđuje da je isti sastavljen u prostorijama objekta Caffe bar – restoran „Marina“, Riva 1, Adamićev gat, Rijeka, koji posluje u sastavu Arhipelag d.o.o. [adresa] 09. srpnja 2024. u 09:30 sati u predmetu cjelovitog inspekcijskog nadzora – sigurnost hrane u prometu; da je između ostalog utvrđeno da su zatečeni zaposlenici VĐ rođena **.**.1982. zatečena na poslovima u neposrednom dodiru s hranom u kuhinji – pomoćna kuharica i ĆĐ rođ. **.**.1992. zatečen na poslovima posluživanja hrane i pića – konobar; da navedene osobe nisu pod zdravstvenim nadzorom, odnosno da ih subjekt nije uputio na obavljanje propisanog zdravstvenog pregleda na kliconoštvo i nema nikakav dokaz da su primljeni u radni odnos zdravi, odnosno nisu obavili propisani zdravstveni pregled prije stupanja u radni odnos, te uopće nemaju sanitarnu knjižicu; da su nosili urednu radnu odjeću; da su pronađene sljedeće neusklađenosti: da navedeni radnici nemaju dokaz da su primljeni

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

u radni odnos zdravi; da nemaju položen tečaj o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni.

4.1. Iz isprave ponuda br. 24-1927-310 Nastavnog zavoda za javno zdravstvo PGŽ od 09. srpnja 2024. sud utvrđuje da se ista odnosi na godišnji pregled između ostalog za ĆĐ i VĐ.

4.2. Iz isprave ponuda br. 24-1936-130 Nastavnog zavoda za javno zdravstvo PGŽ od 10. srpnja 2024. sud utvrđuje da se ista odnosi na prošireni tečaj higijenskog minimuma po osobi između ostalog za ĆĐ i VĐ.

4.3. Iz isprave Dozvola za boravak i rad (temeljem mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje) Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave primorsko-goranske sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove Klas: UP/I-216-02/24- 09/120503, Urbroj: 511-09-38-24-2 od 04. srpnja 2024. sud utvrđuje da se dozvola za boravak i rad izdaje BĐ rođenom **.**.1992. u [adresa], Sjeverna Makedonija, po zanimanju kuhar, za radno mjesto konobar, kod poslodavca Arhipelag d.o.o. [adresa] i da dozvola za boravak i rad vrijedi od 04. srpnja 2024. do 03. srpnja 2025.

4.4. Iz isprave Dozvola za boravak i rad (temeljem mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje) Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave primorsko-goranske sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove Klasa: UP/I-216-02/24- 09/146212, Urbroj: 511-09-38-24-2 od 23. kolovoza 2024. sud utvrđuje da se dozvola za boravak i rad izdaje MĐ rođenoj **.**.1982. u [adresa], Srbija, po zanimanju djelatnik, za radno mjesto pomoćne kuharice, kod poslodavca Arhipelag d.o.o. [adresa] i da dozvola za boravak i rad vrijedi od 23. kolovoza 2024. do 30. travnja 2025.

5. Sukladno članku 28. stavak 1. ZZPZB zdravstveni nadzor obuhvaća:

1. zdravstveni pregled prije stupanja u radni odnos osoba iz članka 26. Ovoga Zakona, 2. povremene zdravstvene preglede tijekom radnog odnosa,

3. zdravstveni pregled poslije preboljenih zaraznih bolesti iz članka 3. ovoga Zakona, 4. zdravstveni pregled nakon ulaska u Republiku Hrvatsku i tijekom razdoblja inkubacije, ovisno o zaraznoj bolesti.

5.1. Sukladno stavku 2.istog članka povremeni zdravstveni pregled tijekom radnog odnosa za osobe koje obavljaju poslove u proizvodnji ili prometu hrane ili opskrbi pučanstva vodom za ljudsku potrošnju iz članka 26. točke 1. ovoga Zakona, obavlja se na kliconoštvo svakih godinu dana, a ostali zdravstveni pregledi jedanput godišnje. Zdravstveni pregledi tih osoba obavljaju se i kada se zarazne bolesti pojave na radnom mjestu ili u njihovom kućanstvu te kada za to postoje epidemiološke indikacije, a na prijedlog nadležnog sanitarnog inspektora Državnog inspektorata, doktora opće (obiteljske) medicine, odnosno doktora medicine specijalista epidemiologije. Povremeni zdravstveni pregled tijekom radnog odnosa za osobe iz članka 26. točke 2.

- 6. ovoga Zakona obavlja se jedanput godišnje.

5.3. Sukladno članku 76. stavak 1. točka 4. ZZPZB novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 do 80.000,00 kuna[1] kaznit će se za prekršaj pravna osoba:

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

- 4. ako primi u radni odnos osobu bez prethodno obavljenoga zdravstvenog pregleda ili ako ne osigura povremene zdravstvene preglede zaposlenih radnika (članak 28.).

5.4. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 8.000,00 kuna[1] fizička osoba te odgovorna osoba u pravnoj osobi.

6. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći navode iz obrane okrivljenika, kao i činjenicu da je prekršaj utvrđen neposrednim zapažanjem službene osobe u obavljanju svoje službe, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud zaključuje da su okrivljeni nedvojbeno počinili prekršajno djelo iz članka 76. stavak 1. točka 4. i stavak 2. ZZPZB, tj. primili u radni odnos osobe bez prethodno obavljenoga zdravstvenog pregleda.

7. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne drugookrivljenom za počinjene prekršaje, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Kao olakotne okolnosti sud je cijenio da okrivljeni u prethodne tri godine nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani uopće, a otegotne okolnosti sud nije našao. Kao naročito olakotne okolnosti sud je cijenio činjenicu da su isti pravovremeno predali zahtjeve za ishodovanje dozvola za boravak i rad zatečenih radnika, no da protekom zakonom predviđenog roka za izdavanje zatraženog, nisu uspjeli od nadležnih tijela dobiti traženo; da su neposredno po zaticanju od strane inspektora radnici prestali s radom i napustili svoja radna mjesta, a istog odnosno sljedećeg dana okrivljeni su od nadležne ustanove zatražene ponude za godišnji pregled i polaganje proširenog tečaja higijenskog minimuma, kao i da su platili novčane kazne izrečene od strane državnog inspektorata za zatečene radnike. Stoga je sud utvrdio da su okrivljeni na svaki način nastojali otkloniti i umanjiti posljedice prekršaja, platili kaznu i ispunili obvezu zbog čijeg neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak, a da je pri tome sud utvrdio da nisu imali namjeru izbjegavati pozitivne propise, iz čega sud zaključuje da su ispunjene pretpostavke za primjenu čl. 38. stavak 2. točka 2. PZ-a, pa je okrivljenike oslobodio od kazne, smatrajući da će i takvom mjerom biti postignuta svrha kažnjavanja.

9. S obzirom na to da su okrivljeni za jedno prekršajno djelo ipak proglašeni krivim, sud ih je osnovom članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka koji je odmjeren s obzirom na trajanje i složenost postupka – svakog u iznosu od 60,00 eura.

10. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Rijeka, 19. rujna 2025.

Zapisničarka:

Sudac:

Valnea Car

Severin Perger

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u peti istovjetnih primjeraka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- prvookrivljena pravna osoba,

- drugookrivljeni;

- branitelj.

1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna