REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] N 5
Poslovni broj: Us I-1756/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dariji Pugel, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca NK, rođenog **.**.2002., državljanina Nepala, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, dana 19. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko - srijemske, Policijske postaje Vukovar, KLASA: UP/I- 216-04/25-01/3732, URBROJ: 511-15-07-25-7 od 16. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-465/2025-1 od 14. srpnja 2025., proslijedio je ovome sudu dopis i rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko - srijemske, Policijske postaje Vukovar, KLASA: UP/I-216-04/25-01/3732, URBROJ: 511-15-07-25-7 od 16. rujna 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine br. 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/25 – dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Predmetnim rješenjem o smještaju strancu NK, rođenom **.**.2002., državljaninu Nepala, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do dva mjeseca. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.
3. Uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je za imenovanog Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Policijska postaja Vukovar, donijelo rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I- 216-04/25-01/3732, URBROJ: 511-15-07-25-7 od 16. rujna 2025., a istim se navedeni stranac, koji nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjem odlučeno i da će se navedenog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u Indiju.
4. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi čl. 213. st. 1. ZS, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP, odnosno Republike Hrvatske.
5. Odredbom čl. 212. st. 1. ZS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Odredbom st. 2. istog članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Odredbom čl. 213. st. 1. ZS propisano je da se u smislu čl. 212. st. 1. ZS, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Odredbom čl. 214. st. 1. ZS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno čl. 183. st. 2. i 3. tog Zakona.
8. Odredbom st. 2. istog članka je propisano da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz st. 1. tog članka sljedeće: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak; državljanin treće zemlje je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; državljanin treće zemlje je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; protiv državljanina treće zemlje je u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; državljanin treće zemlje nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku; prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Odredbom st. 3. istog članka propisano je da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz st. 1. tog članka ako se utvrde sljedeće okolnosti: državljanin treće zemlje odbio je dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; državljanin treće zemlje poslužio se krivotvorenom ili tuđom ispravom; državljanin treće zemlje odbacio je ili uništio ispravu o identitetu; državljanin treće zemlje odbio je dati otiske prstiju; državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio je prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; državljanin treće zemlje nije se pridržavao obveza iz čl. 213. st. 1. tog Zakona; državljanin treće zemlje ušao je u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka; državljanin treće zemlje boravio je u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).
10. Iz izjave predmetnog stranca i podataka u spisu slijedi da je isti zakonito ušao u Republiku Hrvatsku u travnju 2025., međutim da je nakon toga dozvola za boravak i rad ukinuta, a postupak po zahtjevu za izdavanje nove obustavljen, usprkos čemu je stranac nastavio raditi i boraviti u [adresa] nezakonito, bez dozvole za boravak i rad, i to na različitim poslovima i mjestima rada kod različitih poslodavaca. Stoga je iz prethodnog ponašanja predmetnog stranca vidljivo da se isti nezakonito zadržava u Republici Hrvatskoj, bez boravišta i bez potrebnih dozvola za boravak i rad, iz čega slijedi da postoji opravdana bojazan da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Stoga je donositelj rješenja pravilno u konkretnom slučaju utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske sukladno citiranom čl. 214. st. 2. ZS.
11. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe ZS, doneseno rješenje o smještaju predmetnog stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.
12. Stoga je, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. ZS i čl. 12. st. 2. t. 5. ZUS odlučeno kao u izreci presude.
U Rijeci 19. rujna 2025.
Sutkinja
Daria Pugel
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Policijska postaja Vukovar,
2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, uz dopis
