REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Broj: Pp-9240/2025
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Sofiji Babić, uz sudjelovanje Nikoline Stepinac kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I.okr. pravne osobe I okr. pravne osobe Ceste Karlovac d.d., II okr. odgovorne osobe TĐ i III okr. odgovorne osobe TĐS, zbog prekršaja iz odredbe čl. 36.st.1. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21) u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, PU Zagreb, Ispostava u [adresa], klasa: 351-01/25-08/63, urbroj: 443- 02-05-16-25-17 od 28. svibnja 2025. godine, nakon održane glavne javne rasprave dana 17. rujna 2025. godine, u prisutnosti I, II i III okrivljenih, te u odsutnosti tužitelja, na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona, dana 19. rujna 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I.okr. pravna osoba Ceste Karlovac d.d. za održavanje, zaštitu i izgradnju cesta, građevinarstvo i projektiranje, MBS: [matični broj subjekta], OIB: 30218158872, sa poslovnim sjedištem u [adresa], tvrtka ostvaruje dobit, sa 230 zaposlenika, prekršajno nekažnjavana.
II okr. odgovorna osoba: TĐ, sin T i CĐ, djevojačko prezime majke C, rođ. **.**.1957. godine u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, VSS, završen građevinski fakultet, umirovljenik, s mirovnom od 1800 eura, oženjen, otac jednog punoljetnog djeteta, prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo.
III okr. odgovorna osoba: CĐS, sin K i KĐS, djevojačko prezime majke N, rođ. **.**.1973. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, direktor I.okr., VSS, građevinar, s primanjima od 6500 eura, živi u izvanbračnoj zajednici, otac jednog maloljetnog djeteta, prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo.
k r i v i s u
što u svojstvu osobe ovlaštene za gospodarenje otpadom nisu raspolagali financijskim jamstvom za djelatnost gospodarenja otpadom u Kamenolomu Loskunja na kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u periodu kako slijedi: I i II okrivljena osoba u periodu od 20. siječnja 2023. do 03. srpnja 2023., te I i III okrivljena osoba u periodu od 04. srpnja 2023. do 15. travnja 2025.g., na način da u navedenom periodu raspolagali sa bjanko zadužnicom koja ne udovoljava odredbama čl.36.st.3. Zakona o gospodarenju otpadom i ne smatra se financijskim jamstvom u smislu Zakona o gospodarenju otpadom i Pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 106/2022, 138/2024) te stoga nisu raspolagali financijskim jamstvom za djelatnost gospodarenja otpadom u Kamenolomu Loskunja na kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] za cijelo vrijeme važenja Dozvole za gospodarenje otpadom KLASA: UP/I-351-02/17-01/02, URBROJ: 2133/1-07-03/3-17- 11 od 06. ožujka 2017. i Rješenja KLASA: UP/I-351-02/22-01/1, URBROJ: 2111-07- 01/03-22-11 od 14. travnja 2022., a kojim su bili obavezni raspolagati budući je društvo Ceste Karlovac d.d. u periodu od 20. siječnja 2023.g. do dana inspekcijskog nadzora 15. travnja 2025. godine obavljalo djelatnost gospodarenja otpadom slijedom ishođene Dozvole za gospodarenje otpadom KLASA: UP/I-351-02/17-01/02, URBROJ: 2133/1- 07-03/3-17-11 od 06. ožujka 2017. i Rješenja KLASA: UP/I-351-02/22-01/1, URBROJ:
2111-07-01/03-22-11 od 14. travnja 2022.,
dakle, kao osobe ovlaštene za gospodarenje otpadom nisu raspolagali financijskim jamstvom za cijelo vrijeme obavljanja djelatnosti određene dozvolom za gospodarenja otpadom,
čime su postupili protivno odredbi čl.36.st.1. Zakona o gospodarenju otpadom, kažnjivo po čl.165.st.1.toč.11. i st.2. istog Zakona,
pa im se temeljem cit. odredbi, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I.okr. pravnoj osobi
novčana kazna u iznosu od 500,00 (petsto) eura
II.okr. odgovornoj osobi
novčana kazna u iznosu od 100,00 (sto) eura
III.okr. odgovornoj osobi
novčana kazna u iznosu od 100,00 (sto) eura
III/Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice i to u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.
IV/Temeljem čl. 183. st. 2. PZ-a okrivljenici se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
V/ Na temelju odredbe čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenici se u cijelosti oslobađaju obveze da naknadi troškove postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 3. cit. Zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, PU Zagreb, Ispostava u [adresa], podnijela je optužni prijedlog protiv I, II i III okr. Spis je temeljem rješenja predsjednika Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj 31-Su-717/2025-2 od 08. srpnja 2025.g. kojim je Općinski prekršajni sud u Zagrebu određen kao drugi stvarno nadležni sud za postupanje u prekršajnim predmetima Općinskog suda u Karlovcu dostavljen je na rješavanje Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, te je provedena glavna rasprava.
2.III okrivljena odgovorna osoba koja je ujedno i predstavnik I okrivljene pravne osobe je u svojoj obrani i u obrani za I okr. priznao da je u periodu od 4. srpnja 2023. do 15.4.2025. bio direktor, obnaša i danas funkciju direktora I okr. te priznaje navode iz optuženja da I okr. ima dozvole i ovlaštena je za gospodarenje otpadom kako je to i navedeno u optuženju i točno je da I okrivljena i on kao odgovorna osoba nisu izdali garanciju koja je udovoljavala odredbama čl.36.st.3. Zakona o gospodarenju otpadom jer ista nije bila izdana od banke odnosno od Društva za osiguranje već je bila izdana od strane I okrivljena gdje je I okrivljena dala bjanko zadužnicu. Žali da je došlo do tog propusta, on je kao direktor bio uvjeren da bjanko zadužnicu međutim poslije se ispostavilo u inspekcijskom nadzoru nakon što je inspektorica upozorila da ona mora biti za cijelo razdoblje obavljanja gospodarenja otpadom izdana od kreditne institucije ili Društva za osiguranje. Odmah po tom saznanju on je dao nalog i ishođena je garancija koju je Privredna banka Zagreb 28.4.2025. I okr. nije do sada nikada kažnjavana pa moli sud da njihovo priznanje i dosadašnju nekažnjavanost uzme u obzir i ublaži novčanu kaznu koliko je to moguće.
3. II okrivljena odgovorna osoba je iskazala da je on u navedenom periodu od 20. siječnja 2023. do 3. srpnja 2023. bio direktor I okrivljene, i u svojstvu osobe ovlaštene za gospodarenjem otpadom ni on ni I okrivljena u tom periodu nisu imali financijsko jamstvo za gospodarenje otpadom u kamenolomu Floskula jer nisu izdali garanciju koja je udovoljavala odredbama čl.36.st.3. Zakona o gospodarenju otpadom jer ista nije bila izdana od banke odnosno od Društva za osiguranje već je bila izdana od strane I okrivljena gdje je I okrivljena dala bjanko zadužnicu. U međuvremenu u 08. mjesecu 2023. je umirovljen i ukoliko je tom radnjom počinjen propust žali zbog toga. Nije do sada kažnjavan te moli sud da ublaži novčanu kaznu i oslobodi troška postupka.
4.U tijeku dokaznog postupka sudac je izvršio uvid i pročitao zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 15. travnja 2025. i 09. svibnja 2025., te u garanciju Privredne banke koja je izdana 28.4.2025., te u povijesni izvadak i prekršajnu evidenciju.
4.Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 15.4.2025. razvidno je da je viša inspektorica zaštite okoliša KĐ izvršila nadzor sastavljen u sjedištu tvrtke Ceste Karlovac d.d., predmet nadzora: nadzor ovlaštenika za gospodarenje otpadom, te je nazočan bio Zlatko Župčić, stručni suradnik u području zaštite od požara, zaštite na radu i zaštite okoliša u TD Ceste Karlovac d.d. , te je tijekom nadzora izvršen uvid u sljedeću dokumentaciju: izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu, Rješenje o usklađenosti Dozvole za gospodarenje otpadom, upis u evidenciju prijevoznika otpada, obrasci prijava u Registar onešišćavanja okoliša, izvještaj o mjerenjima emisija onečišćujućih tvari u zrak, rješenje o upisu u Očevidnik ukidanja statusa otpada, potvrda o predaji bjanko zadužnice. Također u pripremi nadzora obavljen je uvid u aplikaciju eONTO za 2024. i 2025. godinu za društvo Ceste Karlovac d.d., te uvid u aplikaciju Registra onečišćavanja okoliša. Tijekom nadzora obavljeno je fotodokumentiranje lokacije gospodarenja otpadom u kamenolomu Loskunja te se fotografije nalaze u privitku zapisnika, a uvidom u aplikaciju Registra onešićavanja okoliša utvrđeno je da je društvo Ceste Karlovac d.d. obavilo prijavu podataka prema Registru onečišćavanja okoliša za 2023. i 2024. u propisanim rokovima.
5. Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 09.5.2025. razvidno je da je viša inspektorica zaštite okoliša KĐ izvršila nadzor sastavljen u službenim prostorijama Državnog inspektorata, PU Zagreb, Ispostave u [adresa], predmet nadzora: nadzor ovlaštenika za gospodarenje otpadom, poziv na saslušanje, te je nazočan bio Zlatko Župčić, stručni suradnik u području zaštite od požara, zaštite na radu i zaštite okoliša u TD Ceste Karlovac d.d., te je tijekom nadzora predmet nadzora bio tematski nadzor osoba ovlaštenih za gospodarenje otpadom. Dakle, nadzorom je utvrđeno da društvo Ceste Karlovac d.d., [adresa], nije raspolagalo financijskim jamstvom za djelatnost gospodarenja otpadom u Kamenolomu Loskunja na kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u periodu od 20. siječnja 2023. do dana inspekcijskog nadzora 15. travnja 2025., a kojim je bilo obavezno raspolagati obzirom da je u periodu od 20. siječnja 2023. godine do dana inspekcijskog nadzora 15.4.2025. obavljalo djelatnost gospodarenja otpadom slijedom Dozvole za gospodarenje otpadom KLASA: UP/I-351-02/17-01/02, URBROJ: 2133/1-07-03/3-17-11 od 06. ožujka 2017. i Rješenja KLASA: UP/I-351-02/22-01/1, URBROJ: 2111-07-01/03-22-11 od 14. travnja 2022., te je navedeno postupanje u suprotnosti sa čl.36.st.1. Zakona o gospodarenju otpadom.
6. Uvidom u garanciju Privredne banke Zagreb, razvidno je da je garant Privredna banka Zagreb d.d., Radnička cesta 50, Zagreb, nalogodavac: Ceste Karlovac d.d., [adresa], te d je korisnik garancije Republika Hrvatska, Zagreb, Trg Svetog Marka 2.
7. Iz cit. povijesnog izvatka iz sudskog registra za I okr. pravnu osobu razvidno je da su u inkriminirano vrijeme osobe ovlaštene za zastupanje kao direktor u periodu do 03.7.2023. II okr. TĐ, a u III okr. CĐS od 03.7.2023. do danas direktor koji zastupa tvrtku pojedinačno i samostalno.
8.Prema izvatku iz prekršajne evidencije okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani.
9.Nakon ovako provedenog postupka, cijeneći obranu okrivljenika i provedeni dokazni postupak, Sud smatra utvrđenim da su u ponašanju okrivljenika kritične zgode ostvareni elementi bića prekršajnog djela koji im se stavlja na teret na način i pod uvjetima kako je to u izreci ove presude navedeno .Odgovornost okrivljenika za ovo prekršajno djelo proizlazi kako iz njihovih obrana jer I okrivljene i II I III okrivljene priznaju počinjenje istog, tako iz u dokaznim postupku pročitanih dokaza koji su suglasni obrani okrivljenika u cijelosti. Slijedom navedenog Sud ih je proglasio krivim i izrekao im novčane kazne srazmjerno težini počinjenog djela i stupnju odgovornosti počinitelja.
10. Prilikom odmjere novčane kazne za djelo za navedeno djelo Sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, te je olakotnim cijenio njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, kao i priznanje okrivljenika, kao i činjenicu da su naknadno po inspkecijskom nadzoru otklonili propust, dok otegotnih okolnosti u postupku nije bilo. Sud je sukladno odredbi čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio novčane kazne, smatrajući da u navedene olakotne okolnosti takvog značaja da se svrha kažnjavanja može postići blažom kaznom i da je ublažene kazne primjerene počinjenom prekršaju, te da će se njihovim izricanjem postići svrha kažnjavanja i da će one dovoljno utjecati na okrivljenike da se ubuduće klone ovakvih i sličnih djela, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja.
11. Temeljem u izreci cit. propisa, okrivljenici se oslobađaju dužnosti naknade troškove postupka u paušalnom iznosu zbog financijskih teškoća.
U Zagrebu, 19. rujna 2025. godine
Zapisničarka
Sutkinja
Nikolina Stepinac
Sofija Babić
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog suda na adresu Prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
DOSTAVITI:
1. I okr. pravna osoba Ceste Karlovac d.d., [adresa],
2. II okr. odgovorna osoba TĐ, [adresa]
3. III okr. odgovorna osoba CĐS, [adresa]
4. branitelju I i III okr. NĐS, odvjetnica iz [adresa]
5. Tužitelju, Državni inspektorat, PU Zagreb, Ispostava Karlovac, [adresa],
[adresa],
6. Za spis.
