Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3506/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Sanji Kobilšek Ponjan, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Dugo Selo, Ul. Antuna Mihanovića 2, OIB:36162371878, o smještaju SŠ (i) Chen (p), državljanina Kine, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 19. rujna 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-62 od 16. rujna 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-62 od **.**.2025., SŠ, sin ŠŠ, rođen **.**.1976. u [adresa], državljanin Kine, s prebivalištem u [adresa], identitet utvrđen putem putne isprave Kine, ser. broj EL8926148 izdane dana 5. veljače 2024. godine s rokom važenja do 4. veljače 2034. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, te se računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 17. rujna 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22.i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/l-216-04/25-01/18, URBROJ: 511-14-09-25-25 od 11. rujna 2025. godine, kojim se SŠ, datum rođenja **.**.1976., država rođenja Kina, mjesto rođenja [adresa], državljanin Kine, koji je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, s time da će se stranca prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Republike Kine ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Pri tome je potrebito naglasiti da je državljanin treće zemlje zatečen u nezakonitom boravku na području RH dana 10. rujna 2025. godine u 22,30 sati, kada je prilikom vršenja službe na autocesti A4, odmorište „Drava" u mjestu Štefanec, smjer Goričan, ophodnja PPRP Varaždin uočila vozilo marke Seat Alhambra, reg. oznaka [registarska oznaka] ( [registarska oznaka]). Vozilo je bilo vidno opterećeno, zbog čega je zaustavljeno pomoću svjetlosnih i zvučnih signala. Utvrđeno je kako vozilom upravlja državljanin Ukrajine CŠ, rođen **.**.1976.. U vozilu su se, kao putnici, nalazila četvorica državljana Narodne Republike Kine, među kojima i SŠ, a provjerama je utvrđeno da postoji sumnja u zakonitost njihova boravka i prelaska državne granice, jer su dana 10. rujna 2025. godine nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku čamcem preko rijeke Save u blizini mjesta Stara Gradiška. Uvidom u Informacijski sustav MUP-a i NBMIS utvrđeno je da navedeni stranac nezakonito boravi u [adresa], jer ne posjeduje ulazni pečat Republike Hrvatske.
5. Spisu prileži zapisnik, koji je sastavljen temeljem članka 76. ZUP-a o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, koji je uzet u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona, a na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima. U svezi s tim potrebito je uputiti na presudu Upravnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Usl-3437/2025-2 od 15. rujna 2025. godine, kojom je poništeno ranije rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Varaždinske, Policijske postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/1, URBROJ: 511-14-09-25-13 od 11. rujna 2025. godine, te predmet vraćen na ponovni postupak. Tako stranac izjavljuje da je dana 20. travnja 2025. godine zrakoplovom doputovao iz Kine u Srbiju, gdje je posjedovao valjanu boravišnu dozvolu s rokom važenja do 19. siječnja 2026. godine. Dana 23. srpnja 2025. godine legalno je ušao u Bosnu i Hercegovinu na graničnom prijelazu Šepak, gdje je boravio u privatnom smještaju u Banjoj Luci, organiziranom od strane krijumčara. Pojašnjava da je njegova obitelj u Kini preko posrednika dogovorila prebacivanje u Italiju, te da je po dolasku u Italiju trebao predati iznos od 130.000 juana (oko 13.000 eura). Ističe da nije samostalno dogovarao plaćanje već da je sve organizirala obitelj. Dana 10. rujna 2025. godine u večernjim satima, zajedno s još trojicom državljana Kine, u pratnji nepoznatog vodiča, čamcem je preko rijeke Save nezakonito prešao granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske kod mjesta Stara Gradiška. Nakon prelaska, pješačili su do unaprijed dogovorene lokacije gdje ih je pokupilo vozilo kojim su nastavili put prema unutrašnjosti Hrvatske. Nakon dva sata vožnje vozilo je iskrcalo grupu na sporednoj cesti gdje su čekali drugo vozilo. Nakon otprilike 30 minuta čekanja, došlo je vozilo marke Seat Alhambra, reg. oznake [registarska oznaka], u koje su se ukrcali i nastavili put autocestom prema granici sa Slovenijom. Vozilo je zaustavljeno od strane policije te su svi privedeni u policijsku postaju. Stranac navodi da u Republici Hrvatskoj nema nikakvih nekretnina, financijskih sredstava niti rodbinu, te da mu je krajnji cilj bio Italija radi zaposlenja i boljih životnih uvjeta. Navodi kako žele ići u Italiju i zaposliti se te osigurati sebi i djeci bolji život. Navodi da nema smještaj, financijska sredstva ni rodbinu u RH.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je OŠ, državljaninu Republike Kine, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 16. rujna 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja, odnosno readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 19. rujna 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Ul. Antuna Mihanovića 2
2. Huabiao Chen, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
