Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Omišu

Poslovni broj: Pp-1692/2022-18

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sutkinji Marini Ivančević uz sudjelovanje sudske savjetnice Izabele Mijanić i Ružice Mimice kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika "AQUA MURUS j.d.o.o." i dr., zbog prekršaja iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu ("Narodne novine" broj: 93/14., 127/17., 98/19., 151/22. i 64/23., u daljnjem tekstu: Zakon o radu), a kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. istog Zakona i dr., po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Klasa: 116-01/21-01/4822, Ur.broj: 443-02-03-10/3-22-11 od 14. veljače 2022. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 19. rujna 2025. u izočnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja, sukladno članku 222. stavku 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17.,118/18. i 114/22.), istog dana javno objavio i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljenik: AQUA MURUS j.d.o.o., za građenje, OIB: [osobni identifikacijski broj] sa sjedištem u [adresa] ([adresa]) [adresa], kao pravna osoba, prekršajno nekažnjavana

Drugookrivljenik: ŽŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ž, rođen **.**.1996. u [adresa], državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, direktor pravne osobe, prekršajno nekažnjavan

k r i v i  s u

a) što je dana 17. siječnja 2022. obavljenim inspekcijskim nadzorom utvrđeno da okrivljeni sa radnikom KŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj] koji je radio od 1. listopada 2021. do 29. listopada 2021. na poslovima armirača nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, a niti su mu prije početka rada uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,

dakle, okrivljeni nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, odnosno poslodavac nije prije početka rada, radniku izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,

čime su počinili prekršaj iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu, a kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. istog Zakona,

b) što nisu imenovanog radnika prijavili tijelu mirovinskog osiguranja u roku od najranije 8 (osam) dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada

dakle, nisu podatke o početku osiguranja, za osiguranika dostavili najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,

čime su počinili prekršaj iz članak 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 96/25., u daljnjem tekstu: Zakon o mirovinskom osiguranju), a kažnjiv po članku 166. stavku 2. točka 5. i stavku 2. istog Zakona,

c) što nisu za imenovanog radnika dostavili podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima, i to u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe,

dakle, nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 (osam) dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe,

čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavak 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj: 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23.), u vezi s člankom 7. stavkom 1. točkom 1., a kažnjiv po članku 150. stavak 1. i stavak 3. istog Zakona,

te se na temelju istih odredbi, a primjenom članka 33. i članka 39. Prekršajnog zakona 2. okrivljenicima

u t v r đ u j e

Prvookrivljeniku: AQUA MURUS j.d.o.o., za građenje:

za djelo pod a) primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 2.000,00 (dvijetisuće) eura,

za djelo pod b) primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) eura.

za djelo pod c) primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 2.000,00 (dvijetisuće) eura.

Slijedom svega navedenog, prvookrivljeniku se na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 4.300,00 (četiritisućeitristo) EURA

Drugookrivljeniku ŽŽ:

za djelo pod a/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 500,00 (petsto) eura,

za djelo pod b/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 120,00 (stodvadeset) eura.

za djelo pod c/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 500,00 (petsto) eura.

Slijedom svega navedenog, drugookrivljeniku se na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.120,00 (tisućustodvadeset) EURA

II. Na temelju članka 182. stavka 1. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenici se

o s l o b a đ a j u o d  o p t u ž b e

d) da dana 17. siječnja 2022. obavljenim inspekcijskim nadzorom bilo utvrđeno da okrivljeni za radnika PŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je na poslovima dostave hrane za razdoblje od 20. ožujka 2020. do 31. prosinca 2020. ne bi tijekom mjeseca rujna 2021. vodili evidenciju o radnom vremenu na propisan način sukladno Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima, odnosno nisu za radnika vodili evidenciju o satima rada subotom,

dakle, da kao poslodavac ne bi vodio evidenciju radnog vremena, pa da bi time počinili prekršaj opisan u članku 5. stavku 2. Zakona o radu, a kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 1. i stavku 2. istog Zakona.

III. Na temelju članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni SVAKI, novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Na temelju članka 138. stavka 1. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni SVAKI platiti troškove postupka u iznosu od 40,00 (četrdeset) eura u roku od 30,00 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split podnio je 14. veljače 2022. optužni prijedlog protiv prvookrivljenika "AQUA MURUS j.d.o.o., za građenje" i drugookrivljenika ŽŽ, zbog prekršaja iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu, iz članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, iz članka 120. stavak 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i članka 5. stavka 2. Zakon o radu, činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. Okrivljenici su više puta pozivani pred Sud, i to na ročišta za dane 10. siječnja 2025., 19. veljače 2025., 31. ožujka 2025. i 26. kolovoza 2025. na koju isti nisu pristupili, dostavnica se vratila sa naznakom dostavljača "obaviješten nije podigao". Slijedom toga okrivljenici su opet pozvani pred ovaj Sud za dan 19. runa 2025. putem e-oglasne ploče, isti nisu pristupili, pa je Sud sukladno članku 167. stavku 3. Prekršajnog zakona održao raspravu i proveo dokazni postupak u odsutnosti okrivljenika.

2.1. Valja napomenuti da optužnom prijedlogu prileži i obavijest sukladno članku 109. a stavku 1. Prekršajnog zakona gdje su okrivljenici naveli svoju adresu i potpisali predmetnu obavijest, čime su isti upoznati s optužnim prijedlogom, te su između ostalog dužni obavijestiti tijelo postupka o svakoj promjeni adrese prebivališta i boravišta jer će im se ako tako ne postupe, ili ako izbjegavaju dostavu, sva pismena dostaviti putem e-oglasne ploče suda tijela postupka.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprava za kazneno pravo Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije za prvookrivljenika i drugookrivljenika, iz kojih je razvidno da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani, zapisnik o ispitivanju svjedokinje ĐŽ, evidenciju radnog vremena, obrazac HZMO – prijava o prestanku osiguranja, raskid ugovora o radu na neodređeno vrijeme od 30. rujna 2021., kao i u kompletan spis.

3.1. U dokaznom postupku saslušana je svjedokinja viša inspektorica rada ĐŽ koja je u svom iskazu navela da je po predstavci došla u svojstva inspektorice u firmu AQUA MURUS j.d.o.o., te je u službenim prostorijama inspektorata dana 17. siječnja 2022. saslušala KŽ koji joj je rekao da je na poslovima armirača i fasadera u imenovanoj firmi radio od 13. rujna 2021. do 29. listopada 2021. Dana 14. siječnja 2022. godine kada je dobio dokumentaciju od strane poslodavca vidio je da je odjavljen sa danom 30. rujna 2021., a tvrdio da je radio do 29. listopada 2021. u radnom vremenu od 08,00 do 16,00 sati. Slijedom čega iz njegovih riječi proizlazi da je radio bez prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, kao i bez sklopljenog ugovora o radu u periodu od 1. listopada 2021. do 29. listopada 2021. S obzirom na njegov iskaz zatražila je poslovnu dokumentaciju od poslodavca koji joj je dostavio obrazac OPPD za mjesec rujan i dostavio joj je obrazac Hrvatskog zavod za mirovinskog osiguranje i evidenciju radnog vremena za mjesec rujan za radnika KŽ, kao i raskid ugovora o radu na neodređeno vrijeme koji je potpisan od strane poslodavca AQUA MURUS j.d.o.o., ali ne i radnika KŽ. Presliku raskida dostavila je u spis. Na osnovu dostavljene dokumentacije od poslodavca kao viša inspektorica rada utvrdila je da poslodavac sa radnikom KŽ nije imao sklopljen ugovor o radu u pisanom obliku od 1. listopada 2021. do 29. listopada 2021. te ga za isti period nije prijavio na mirovinsko i zdravstveno, a koju činjenicu je utvrdila iz dostavljenog obrasca Hrvatskog osiguranja za mirovinsko osiguranje iz kojeg proizlazi da je datum prestanka bio 30. rujna 2021. godine. Obrazac sa Zdravstvenog osiguranja nije potraživala jer ukoliko je isti bio prijavljen na Mirovinsko oni bi automatski o tome obavijestili i Zdravstveno osiguranje, dok HZZZO ne izdaje tiskanice o prijavi kao HZMO. Što se pak tiče evidencije radnog vremena navela je da nije riječ o radniku PŽ, kako se to navodi u optužnom aktu (radi se o omašci prilikom pisanja) dok je KŽ u svom iskazu naveo da je radio od 08,00 do 16,00 sati od ponedjeljka do subote, a poslodavac nije evidentirao rad subotom, i to 18. rujna 2021. i 25. rujna 2021. Naposljetku je navela kako je saslušala i direktora društva ŽŽ koji je sve prethodno negirao, međutim rukovodeći se s tim da je svjedok dužan govoriti istinu dok stranka i nije podnijela je optužni prijedlog.

4. Na temelju provedenog postupka, a cijeneći dokaze koje prileže spisu, ovaj Sud je utvrdio da su prvookrivljena pravna osoba AQUA MURUS j.d.o.o., za građenje i drugookrivljeni ŽŽ počinili prekršaje iz točke a), b) i c) činjenično opisan i pravno označen kao u izreci ove presude.

5. Dana 1. siječnja 2023. na snagu je stupio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu ("Narodne novine" broj: 151/22), dana 1. srpnja 2025. Zakon o o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 96/25) dok je dana 1. travnja 2023. na snagu stupio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obveznim i zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj: 33/23), kojim su propisane novčane kazne u eurima, a uzimajući u obzir protuvrijednost eurske konverzije po fiksnom tečaju od 7,53450 kuna, razvidno je da je novčana kazna, izražena u eurskoj valuti u citiranom Zakonu zaokružena na niži iznos u odnosu na prethodno propisane novčane kazne u kunama, što je za okrivljenike blaži propis u odnosu na onaj koji je bio na snazi u vrijeme učina prekršaja, stoga je Sud sukladno odredbi članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona primijenio odredbe zakona koje su za počinitelja blaže.

5.1. Odredbom članka 14. stavka 3. Zakona o radu propisano je ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, dok je člankom 229. stavka 1. točka 3. propisano da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba: ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.), dok je stavkom 2. istog članka propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

5.2. Odredbom članka 109. stavka 1. točke 2. (prije članak 112. stavka 1. točke 2.) Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, dok je člankom 166. stavkom 2. točka 5. (prije članak 172. stavkom 2. točkom 5.) propisano poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (prije članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.), a stavkom 3. (prije stavkom 3.) istog članka propisano je da će se za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.

5.3. Odredbom članka 120. stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe dok je člankom 150. stavak 1. točka 2. propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako: ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.), a stavkom 2. istog članka (prije stavak 3.) propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

5.4. Odredbom članka 5. stavka 2. Zakona o radu propisano je da evidencija iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati podatke o radnicima i o radnom vremenu, dok je odredbom članka 229. stavak 1. točka 1. propisano Novčanom kaznom od 61.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba: 1) ako ne vodi evidenciju o radnicima i o radnom vremenu ili je ne vodi na propisan način, ili ako na zahtjev inspektora rada ne dostavi podatke o radnicima i o radnom vremenu (članak 5.), a stavkom 2. istog članka da će se novčanom kaznom od 7.000,00 do 10.000,00 kuna za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

6. Na temelju ovako provedenog postupka cijeneći iskaz ispitane svjedokinje ĐŽ kao relevantan i vjerodostojan te u skladu sa ostalim dokazima koje priliježu spisu ovaj sud je utvrdio da okrivljeni sa radnikom KŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj] koji je radio na poslovima armirača nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku za razdoblje od 1. listopada 2021. do 29. listopada 2021., niti su mu prije početa rada uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, niti su dostavili podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, koja činjenica je razvidna iz dostavljenog obrasca Hrvatskog mirovinskog osiguranja iz kojeg je razvidno da je datum prestanka bio dan 30. runa 2021.. Iz svega navedenog jasno proizlazi da su se u ponašanju prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljenog ŽŽ ostvarila obilježja prekršaja iz točke a), b) i c) koji im se optužnim aktom stavljaju na teret.

7. Prilikom odmjeravanja kazne sud je uzeo u obzir postojeće okolnosti, težinu prekršaja, način počinjenja, te je izrečena novčana kazna primjenom članka 37. Prekršajnog zakona odnosno kazna je ublažena za pravnu osobu i za odgovornu osobu za djela pod a), b) i c) uzevši kao posebno olakotno da su do sada nekažnjavani, kazne primjerene počinjenom prekršaju, stupnju odgovornosti i vrsti prekršaja, očekujući da će se i na ovaj način postići svrha kažnjavanja, kako okrivljenici više ne bi bili počinitelji ovakvih ili sličnih prekršaja.

8. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne, svaki, u navedenom roku smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

9. U odnosu na djelo pod d) ovaj sud je okrivljene oslobodio od optužbe s obzirom da je činjenični opis prekršaja kontradiktoran te iz isprava koje priliježu spisu nije razvidno da za radnika PŽ koji je radio na poslovima dostave hrane ne bi vodili evidenciju o radnom vremenu na propisan način tijekom mjeseca rujna 2021., u nedostatku dokaza postupajući sukladno pravnom pravilu „in dubio pro reo“ (u dvojbi suditi u korist okrivljenika), na temelju odredbe članka 182. stavka 1. točka 3. Prekršajnog zakona, presudio je kao u izreci.

10. Izreka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni dio troškova, uzevši u obzir složenost i trajanje postupka te imovno stanje počinitelja.

U Omišu 19. rujna 2025.

Zapisničarka:

S u t k i n j a:

Ružica Mimica, v.r.

Marina Ivančević, v.r.

Sudska savjetnica:

Izabela Mijanić, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana po primitku iste. Žalba se predaje u 2 (dva) istovjetna primjerka putem ovog suda i oslobođena je plaćanja sudske pristojbe.

Dostaviti:

- prvookrivljeniku

- drugookrivljeniku

- ovlaštenom tužitelju

- u spis

PRILOG:

- nalog za nacionalna plaćanja