REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31

Poslovni broj: Us I - 588/2025-22

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužitelja UŠ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Domagoj Vuković, odvjetnik u Zajedničkom odvjetničkom uredu Sanja Conjar, Domagoj Vuković i KŠ, [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, kojeg zastupa OŠ, službena osoba tuženika, radi šutnje uprave u predmetu priznanja prava na inkluzivni dodatak, 18. rujna 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove ovoga upravnog spora u iznosu od 2.812,50 eur (slovima: dvije tisuće osamsto dvanaest eura i pedeset centi), PDV uključen, u roku od 60 dana od dostave odluke o troškovima ovoga upravnog spora.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio tužbu ovome sudu 30. rujna 2024. radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja odluke tuženika u povodu žalbe tužitelja izjavljene protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Županijske službe Brodsko - posavske županije, Područnog ureda Slavonski Brod, KLASA: UP/I 551- 06/24-09/467, URBROJ: 139-016-01/08-24-4 od 11. lipnja 2024. Tužitelj ističe da tuženik o navedenoj žalbi, nije odlučio u roku od 60 dana u skladu s odredbom članka 121. Zakona općem upravnom postupku ("Narode novine", broj: 47/09 i 110/21.; dalje: ZUP). Stoga predlaže sudu da naredi tuženiku donošenje odluke povodom izjavljene žalbe te potražuje trošak sastava tužbe.

2. Tuženik je 19. studenoga 2024. dostavio podnesak u kojemu je obavijestio sud da je u povodu izjavljene žalbe tužitelja donio rješenje, KLASA: UP/II-551-09/24- 01/814, URBROJ: 524-11-02/7-24-9 od 8. studenog 2024., kojim je poništeno prethodno citirano rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Županijska služba Brodsko - posavske županije, Područni ured Slavonski Brod, KLASA: UP/I 551- 06/24- 09/467, URBROJ: 139-016-01/08-24-4 od 11. lipnja 2024. i predmet je vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

3. Tužitelj je podneskom od 4. prosinca 2024. predložio donošenje rješenja o obustavi spora uz nadoknadu troškova spora tužitelju.

4. Sud je rješenjem poslovni broj Us I - 1174/2024-10 od 20. siječnja 2025. u toč. I. izreke tužbu odbacio kao prijevremenu, te je u toč. II. izreke odbio kao neosnovan zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora.

5. Rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž- 592/2025-2 od 2. travnja 2025. navedeno rješenje ovoga suda poništeno je i predmet je vraćen ovome sudu na ponovni postupak, uz obvezu donošenja odluke o troškovima žalbenog postupka.

6. Podnescima od 4. srpnja 2025., 24. srpnja 2025. i od 11. rujna 2025. tužitelj je zatražio donošenje rješenje o obustavi spora, obzirom da je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, te je zatražio naknadu troška u ukupnom iznosu od 2.812,50 eura, za radnje sastava tužbe i sastava žalbe.

7. Uzimajući u obzir ovako utvrđeno činjenično stanje, sud smatra da je u konkretnom slučaju tuženik u cijelosti postupio po tužbenom zahtjevu, nakon podnošenja tužbe (uslijed razloga organizacijske naravi), te su ispunjeni uvjeti za obustavu upravnog spora.

8. Odredbom članka 100. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24 – dalje: ZUS) propisano je da ako nakon pokretanja upravnog spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravno tijelo naknadno donese pojedinačnu odluku koju je propustilo donijeti u propisanom roku, to će tijelo, osim tužitelja, istodobno izvijestiti i sud pred kojim je spor pokrenut. Sud će u tom slučaju pozvati tužitelja da u roku od 15 dana izjavi je li naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku (stavak 1.); Ako tužitelj izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili ako ne da izjavu u roku iz stavka 1. ovoga članka, sud će donijeti rješenje o obustavi spora. Protiv rješenja o obustavi spora može se izjaviti žalba (stavak 2.); Ako tužitelj izjavi da proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku, sud će nastaviti postupak ako protiv nove odluke nije dopušten redoviti pravni lijek u upravnom postupku (stavak 3.).

9. Odredbom članka 8. stavak 1. ZUS-a propisano je da će sud upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

10. Nadalje, odredba članka 121. ZUP-a propisuje da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

11. Slijedom navedenoga, a obzirom da je tuženik tijekom upravnog spora postupio po tužbenom zahtjevu, a tužitelj nije (u ovome upravnom sporu) proširio tužbeni zahtjev na (favorabilno) rješenje tuženika, KLASA: UP/II-551-09/24-01/814, URBROJ: 524-11-02/7-24-9 od 8. studenog 2024., valjalo je primjenom članka 100. stavak 2. ZUS-a odlučiti kao u toč. I. izreke ovoga rješenja.

12. Odredba članka 147. stavak 6. ZUS-a propisuje da ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora.

13. Odredbom članka 144. stavak 1. ZUS-a propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom ili u povodu spora.

14. Sud ocjenjuje opravdanim troškom zatraženi trošak sastava tužbe, (u iznosu od 1.000,00 eura uz pripadajući iznos PDV-a), sukladno Tbr. 27 i Tbr. 46 važeće Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/2023; dalje: Tarifa), kao i trošak sastave žalbe po Tbr. 27. točka 3. Tarife (u iznosu od 1.250,00 eura uz pripadajući iznos PDV-a), te je slijedom navedenoga valjalo odlučiti kao u toč. II. izreke ovoga rješenja.

U Osijeku 18. rujna 2025.

Sutkinja

Blanka Sajter

Uputa o pravnom lijeku: protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv toč. I. izreke rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 1. ZUS-a). Žalba protiv toč. II. izreke rješenja odgađa izvršenje rješenja (sukladno članku 148. stavak 6. ZUS-a).

DNA:

1. Tužitelju po opunomoćeniku

2. Tuženiku