Poslovni broj: UsI-926/2024-8
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Neli Mešin, te zapisničarki Ljiljani Lijić, u upravnom sporu tužiteljice TB iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva financija RH, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Koturaška 43/IV, radi poreza na kuću za odmor, 18. rujna 2025. godine
p r e s u d i o j e
I. Poništava se rješenje Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-410-15/22-01/169, URBROJ: 513- 04-23-2, od 24. listopada 2023. godine, te se predmet vraća tuženiku na ponovni postupak.
II. Nalaže se tuženiku da u ponovljenom postupku postupi u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama suda izraženima u obrazloženju ove presude.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika, Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-410-15/22-01/169, URBROJ: 513-04-23-2, od 24. listopada 2023. godine, odbijena je žalba TB (ovdje tužiteljice) podnesena protiv rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, Područnog ureda Šibenik, Ispostave Šibenik, KLASA: UP/I-410-15/2021-01/04637, URBROJ: 513-07-15-001-2021-01, od 11. lipnja 2022. godine, kojim joj je utvrđen porez na kuću za odmor koja se nalazi na adresi u [adresa], za 2021. godinu, u iznosu od 2.175,00 kuna.
2. U pravodobno podnesenoj tužbi tužiteljica je navela da njena predmetna kuća nije kuća za odmor, već kuća u kojoj ona živi, te da to mogu potvrditi svjedoci. Istaknula je da joj je to jedina nekretnina koju ima. Prepričala je svoje viđenje predmetne upravne stvari. Tužiteljica je predložila da se poništi rješenje tuženika.
3. U odgovoru na tužbu tuženik je u svemu ostao kao kod obrazloženja svog rješenja, te je predložio da sud tužbu odbije kao neosnovanu.
4. Na ročištu za raspravu pred ovim sudom od 04. rujna 2025. godine, a koja se održala bez prisutnosti uredno pozvanog tuženika, tužiteljica je navela da u svemu ostaje kao u tužbi, te kao u tijeku upravnog postupka koji je prethodio ovom upravnom sporu.
5. U dokaznom postupku sud je izveo dokaze čitanjem svih isprava koje se nalaze u sudskom spisu, te čitanjem cjelokupnog spisa tuženika koji je dostavljen uz odgovor na tužbu.
6. Stranke u ovom upravnom sporu nisu predložile izvođenje drugih dokaza.
7. Tužba je osnovana.
8. U ovom upravnom sporu nije sporno to da je tužiteljica vlasnica kuće koja se nalazi na adresi u [adresa], te korisna površina te kuće.
9. Sporno je to da li se ta kuća koristi povremeno ili sezonski, tj. je li tužiteljica obveznik poreza na kuću za odmor za 2021. godinu.
10. Člankom 25. Zakona o lokalnim porezima („Narodne novine“ broj 115/16 i 101/17; u daljnjem tekstu Zakon) propisano je da porez na kuće za odmor plaćaju pravne i fizičke osobe koje su vlasnici kuća za odmor.
11. Člankom 2. stavkom 1. točkom 12. Zakona određeno je da je u smislu Zakona kuća za odmor svaka zgrada ili dio zgrade ili stan koji se koriste povremeno ili sezonski. Kućom za odmor ne smatraju se gospodarstvene zgrade koje služe za smještaj poljoprivrednih strojeva, oruđa i drugog pribora.
12. Člankom 26. stavkom 1. Zakona propisano je da se porez na kuće za odmor plaća od 5 do 15 kuna/m[2] korisne površine kuće za odmor.
13. Iz spisa javnopravnog tijela proizlazi da je prvostupanjsko tijelo 11. lipnja 2022. godine donijelo rješenje kojim je tužiteljici utvrđen porez na kuću za odmor koja se nalazi na adresi u [adresa], za 2021. godinu, u iznosu od 2.175,00 kuna. Povodom žalbe tužiteljice podnesene protiv tog rješenja, tuženik je istu odbio. Ovakva rješenja tuženika i prvostupanjskog javnopravnog tijela nisu zakonita i pravilna.
14. Pogrešno javnopravna tijela smatraju da se u ovoj upravnoj stvari na temelju isprava koje se nalaze u njihovom spisu, može zaključiti da se predmetna kuća u 2021. godini koristila povremeno, odnosno sezonski.
15. Iz uvida u stanje potrošnje vode društva "Vodovod i odvodnja" d.o.o. Šibenik za predmetni objekt za 2021. godinu, a koji se nalazi u spisu tuženika, se ne može zaključiti da je predmetna kuća korištena povremeno ili sezonski. Naime, iz te isprave proizlazi da je u većini mjeseci u godini bilo potrošnje vode. Napominje se da se iz te isprave ne može zaključiti da se ista odnosi na tužiteljicu jer je kao adresa objekta navedeno [adresa]., a adresa tužiteljice je [adresa].
16. Iz zapisnika Općine Rogoznica od 10. veljače 2022. godine, u kojem stoji da komunalni redar u više nadzora nije zatekao tužiteljicu na predmetnoj adresi, da je utvrdio da se predmetni objekt koristi uglavnom u toplijem dijelu godine, te da su to potvrdili i susjedi, se ne može zaključiti da je predmetna kuća u 2021. godini korištena povremeno ili sezonski.
17. U spisu tuženika se ne nalaze isprave iz kojih bi se moglo utvrditi da je predmetna kuća u predmetnom razdoblju bila kuća za odmor u smislu odredbi članka 2. stavka 1. točke 12. Zakona.
18. U ponovnom postupku tuženik će, ako smatra da je tužiteljica predmetnu kuću 2021. godine koristila za odmor, pravilno utvrditi tu činjenicu i drugim dokaznim sredstvima, kao npr. saslušanjem pojedinih svjedoka, te drugim dokazima koja mu stoje na raspolaganju sukladno Zakonu o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09 i 110/21), odnosno utvrditi je li tužiteljica uopće obveznik plaćanja poreza na kuću za odmor za tu godinu.
19. Zbog svega navedenog, trebalo je, na temelju odredbe članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24; u daljnjem tekstu ZUS), poništiti rješenje tuženika, te mu predmet vratiti na ponovni postupak, s time da se on, sukladno članku 151. stavku 2. ZUS-a, pridržava pravnog shvaćanja i primjedaba ovog suda, odnosno, trebalo je odlučiti kao u izreci ove presude.
U Splitu, 18. rujna 2025. godine
S U T K I NJ A
Nela Mešin
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a).
DNA: - tužiteljici, uz zapisnik o objavi od 18. rujna 2025. godine
- tuženiku
- u spis
NACRT ODLUKE IZRADIO
VIŠI SUDSKI SAVJETNIK-SPECIJALIST ŠIME TOMIĆ
