REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U MAKARSKOJ
[adresa], ĆMAN
Poslovni broj: Pp-1251/2024-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Makarskoj, po sutkinji Mariji Kadić Brstilo, uz sudjelovanje Silvane Pivac kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe HRVATSKE CESTE d.o.o., Zagreb, zbog prekršaja iz članka 6. stavka 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine" br. 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., 133/23., 145/24. dalje u tekstu: Zakon o sigurnosti prometa na cestama), kažnjiv po članku 6. stavku 5. istog Zakona, uz primjenu članka 293. stavka 1. istog zakona, povodom prigovora okrivljenika na obavezni prekršajni nalog ovlaštenog tužitelja PU SD, Policijske Postaje Makarska, pod br. Klasa: 211-07/24-4/16165, ur.br. 511-12-29-24-1 od 21. veljače 2024., nakon žurnog postupka dana 18. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
Okrivljena: HRVATSKE CESTE d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB:55545787885, kao pravna osoba,
k r i v a j e
što dana 17. siječnja 2024. u 20:30 sati, u mjestu Podgora, na državnoj cesti D- 8, dionica 021 Makarska – Podgora – Drvenik kod 8 km i 500 m, nije poduzela primjerene mjere izvanrednog održavanja cesta ( saniranje odrona, popuzina i manjih klizišta, ublažavanja nagiba pokosa), a sve glede omogućavanja sigurnog i nesmetanog prometa, zbog čega se uslijed jake kiše pokrenula zemlja i kamenje i zbog ne postavljanja zaštitne žičane ograde isto odronilo na kolnik sjeverne prometne trake DC 8 u trenutku kada je ĆM upravljao osobnim automobilom marke Volkwagen reg. oznake [registarska oznaka], a isti se kretao sjevernom prometnom trakom u smjeru istok zapad ( Drašnice – Makarska) te u nemogućnosti da izbjegne kamenje koje je bilo po cijelom kolniku naletio podvozjem na odron
čime je počinila prekršaj iz članka 6. stavak 1. i 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, uz primjenu članka 293. stavka 1.
pa joj se na osnovu istog propisa,
i z r i č e:
NOVČANA KAZNA u iznosu od 790,00 ( sedamsto devedeset eura). Okrivljena pravna osoba je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana od dana primitka ove presude.
Ukoliko okrivljena pravna osoba u roku određenom za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne 526,67 eura ( petsto dvadest šest eura i šezdesetsedam centi) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
Okrivljena pravna osoba je dužna platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 25,00 ( dvadesetpet eura) u roku od 30 dana, računajući od dana primitka ove presude.
Obrazloženje
1. Obaveznim prekršajnim nalogom PU Splitsko-dalmatinske Policijske postaje Makarska, klasa broj: 211-07/24-16165 od 21. veljače 2024. okrivljena pravna osoba proglašena je krivom, zbog prekršaja iz članka 6. stavak 1. i 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, te joj je za prekršaj izrečena novčana kazna u iznosu od 790,00 eura.
2. Protiv obaveznog prekršajnog naloga okrivljena pravna osoba je pravodobno podnijela prigovor zbog poricanja prekršaja, pa je sud obavezni prekršajni nalog stavio izvan snage, te je proveden žurni prekršajni postupak.
3. Predstavnik okrivljene pravne osobe uredno pozvan nije pristupio, a sudu je okrivljena pravna osoba dostavila pisanu obranu, pa je žurni prekršajni postupak proveden bez nazočnosti okrivljene temeljem odredbe članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona.
4. Okrivljena pravna osoba u pisanoj obrani u bitnome navodi da sukladno članka 33. Zakona o cestama (dalje: ZC) ne izvodi radove građenja, rekonstrukcije i održavanje javnih cesta nego da te radove povjerava pravnoj osobi specijaliziranoj i opremljenoj za takve poslove, tako da je sa Županijskim cestama Split d.o.o. zaključila Ugovor o izvođenju radova redovitog održavanja i zaštiti državnih cesta za područje Splitsko- dalmatinske županije za 2020.g. (dalje: Ugovor). Navode da ne obavljaju neposredni nadzor na državnoj cesti tako da okrivljena pravna osoba ne može odgovarati za stanje na cesti koje je prouzročilo prometnu nesreću pošto sukladno navedenom ugovoru Županijske ceste Split d.o.o. obavljaju poslove ophodarske službe, prate stanje na cestama, uklanjaju zapreke i oštećenja na cesti, te su sukladno odredbi članka 24. Pravilnika o održavanju i zaštiti javnih cesta Županijske ceste Split d.o.o. bile dužne pregledavati pokose, te čistiti i uklanjati nestabilno kamenje za koje postoje mogućnost pada, što spadaju u poslove redovitog održavanja cesta. Ophodar nije uočio nikakve nedostatke na cesti i okolišu tako da okrivljena pravna osoba nije bila upoznata o možebitnoj ugrozi u prometu.
5. Sud nije prihvatio obranu okrivljene pravne osobe.
6. U žurnom prekršajnom postupku izveden je dokaz čitanjem i pregledom potvrde PP Makarska od 23. veljače 2024., obavezni prekršajni nalog od 21. veljače 2024., obavijest o počinjenom prekršaju od 21.veljače 2024., izviješće o poduzetom od 23. veljače 2024., zapisnik o očevidu od 23. veljače 2024., zapisnik o ispitivanju prisutnosti alkohola od 17. siječnja 2024., kroki skica, fotografije mjesta prometne nesreće, pisana obrana s prilozima i potvrda Ministarstva RH-e o prekršajnoj evidenciji od dana 18.9.2025.
7. Nije sporno da je cesta na kojoj se dogodila prometna nesreća dana 17. siječnja 2024. kategorizirana kao državna cesta (DC-8).
8. Odredbom članka 82. stavak 1. Zakona o cestama („Narodne novine“ broj 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19,144/21,114/22,4/23; dalje u tekstu ZC) propisano je da državnim cestama upravlja, gradi ih, rekonstruira i održava trgovačko društvo Hrvatske ceste d.o.o. Zagreb (u ovom postupku okrivljenik).
9. Odredbom članka 26. stavak 1. ZC-a propisano je da su poslovi održavanja javnih cesta u smislu tog Zakona, između ostalog, redovito i izvanredno održavanje javnih cesta te ustupanje radova redovitog i izvanrednog održavanja javnih cesta.
10. Odredbom članka 33. stavak 1. ZC-a propisano je da Hrvatske ceste d.o.o. izravno ne izvode radove građenja, rekonstrukcije i održavanja javnih cesta osim ako tim Zakonom nije drukčije propisano.
11. Odredbom stavka 2. i 3. istog članka propisano je da se izvođenje radova građenja i rekonstrukcije javnih cesta smije ustupiti samo pravnoj ili fizičkoj osobi registriranoj, specijaliziranoj i opremljenoj za te poslove sukladno posebnim propisima, dok se radovi održavanja javnih cesta ustupaju pravnoj ili fizičkoj osobi koja za te radove registrirana, specijalizirana i tehnički opremljena te koja raspolaže osposobljenim kadrovima za izvođenje radova održavanja pod prometa.
12. Dakle, okrivljenik je Ugovorom o izvođenju radova prenio poslove održavanja predmetne državne ceste na Županijske ceste Split d.o.o. Međutim, okrivljenik i Županijske ceste Split d.o.o. su u ugovornom odnosu, te navedeni ugovor temeljem odredbe članka 336. stavka 1. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" broj 35/05., 41/08., 125/11., 78/15. i 29/18. – dalje: ZOO) stvara prava i obveze za ugovorne strane. Iz ugovora koji je okrivljenik dostavio u spis ne proizlazi da bi bilo ustanovljeno pravo u korist treće osobe temeljem odredbe članka 336. stavak 3. Zakona o obveznim odnosima, stoga ovaj sud nije mogao prihvatiti prigovor okrivljenika da isti ne bi bio odgovoran za nastanak prometne nesreće obzirom da njegova odgovornost proizlazi iz zakona.
13. Nadalje, Pravilnikom o održavanju cesta ("Narodne novine" broj 90/2014., 3/2021.– dalje: Pravilnik) uređen je popis poslova redovitog i izvanrednog održavanja cesta, opseg pojedinih radova i rokovi izvođenja tih radova kojih su izvođenje dužne osigurati pravne osobe koje upravljaju javnim cestama.
14. Okrivljenoj pravnoj osobi se stavlja na teret da nije poduzela primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, posebno saniranja odrona, popuzina i manjih klizišta.
15. Okrivljena pravna osoba se u detaljnoj pisanoj obrani niti jednom riječju ne očituje u odnosu na navod optužbe da nije omogućila odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, posebno saniranja odrona, popuzina i manjih klizišta, kao što niti ne osporava sadržaj isprava dostavljenih uz obvezni prekršajni nalog.
16. Odredbom članka 45. stavak 1. podstavak 6. i 7. Pravilnika o održavanju cesta propisano je da izvanredno održavanje cesta posebno obuhvaća saniranje odrona, popuzina i radove na zaštiti kosina od erozije.
17. Pregledom Zapisnika o očevidu od 23. veljače 2024., kroki skice i fotografija sa mjesta događaja, a koje isprave okrivljenik nije osporavao, razvidno je da je do prometne nezgode došlo zbog naleta vozila na odron kamena. Također je u navedenom zapisniku navedeno da na mjestu gdje je došlo do odrona nema zaštitne mreže iako postoji opasnost da zemlja i stijene skliznu na kolnik.
18. Na temelju rezultata ovako provedenog postupka sud je nedvojbeno utvrdio i uzeo dokazanim djelo okrivljene opisano u izreci presude, pa je nalazeći u tom djelu obilježja citiranog propis okrivljenu proglasio krivom.
19. Određujući mjeru kazne sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona.
20. Odredbom članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona propisano je da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.
21. Okrivljena pravna osoba je dužna platiti troškove prekršajnog postupka utvrđene u paušalnom iznosu, temeljem odredbe čl.138.st.2.t.3. i st.3., te čl.139.st.3. Prekršajnog zakona, a cijeneći trajanje i složenost postupka.
U Makarskoj, 18. rujna 2025.
Zapisničar:
Sutkinja:
Silvana Pivac
Marija Kadić Brstilo
Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 244. stavak 1. Prekršajnog zakona).
DNA:
1. Tužitelju,
2. Okrivljenoj,
3. U spis
