REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Poslovni broj: Us I-1758/2025-2

[adresa] H 5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Snježane Vukašinović, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina mlaka 2, stranca HŽ, rođ. **.**.2005., državljanin Nepala, **.**.2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Policijske postaje Vukovar KLASA: UP/I-216- 04/25-01/3732, URBROJ: 511-15-07-25-5 od 16. rujna 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem o delegaciji Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, Zagreb, Ureda predsjednice suda broj: 31 Su-465/2025-1 od 14. srpnja 2025., ovom sudu je dostavljeno rješenje navedeno u izreci ove presude radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja stranca smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik sukladno odredbi čl. 216. st. 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25, dalje: ZS) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz st. 1. i 2. tog članka (rješenja o smještaju u centar) upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Rješenjem o smještaju navedenim u izreci ove presude strancu HŽ, rođ. **.**.2005., državljaninu Nepala, određen je smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka na vrijeme najdulje do 2 (dva) mjeseca, a rješenje je doneseno na temelju odredbe čl. 214. ZS-a u svezi s odredbom čl. 212. ZS-a.

3. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24, dalje: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju predmetnog stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.

4. Uvidom u obrazloženje citiranog rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi čl. 213. st. 1. ZS-a, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP, odnosno Republike Hrvatske.

5. Odredbom čl. 212. st. 1. ZS-a propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama St. 2. istog članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

6. Odredbom čl. 213. st. 1. ZS-a propisano je da se u smislu čl. 212. st. 1. ZS- a, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Odredbom čl. 214. st. 1. ZS-a propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno čl. 183. st. 2. i 3. tog Zakona. St. 2. istog članka je propisano da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz st. 1. tog članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak; je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP- a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku; prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. St. 3. istog članka je propisano da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz st. 1. tog članka ako se utvrdi da: je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu; je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju; je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz čl. 213. st. 1. tog Zakona; je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka; je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).

8. Iz izjave predmetnog stranca i podataka u spisu slijed da je isti zakonito ušao u Republiku Hrvatsku u travnju 2025., međutim da je nakon toga nastavio raditi i boraviti u [adresa] nezakonito, bez dozvole za boravak i rad, i to na različitim poslovima i mjestima rada kod različitih poslodavaca. Stoga je iz prethodnog ponašanja predmetnog stranca vidljivo da se zadržava u Republici Hrvatskoj, bez potrebnih dozvola za boravak i rad, iz čega slijedi da postoji opravdana bojazan da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Stoga je donositelj rješenja pravilno u konkretnom slučaju utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske sukladno citiranom čl. 214. st. 2. ZS-a.

9. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe ZS-a, doneseno rješenje o smještaju predmetnog stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.

10. Stoga je, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. ZS-a i čl. 12. st. 2. toč. 5. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude.

U Rijeci 18. rujna 2025.

Sutkinja

Dubravka Zec

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude (čl. 126. i čl. 127. ZUS).

Dostaviti:

- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi vukovarsko- srijemskoj, Policijskoj postaji Vukovar, Vukovar, Stjepana Radića 64

- strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra Tovarnik, Rudina Mlaka 2