Poslovni broj: Usž-2440/2024-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Snježane Horvat-Paliska predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i Mire Kovačić, članica vijeća, te više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja DĆ iz [adresa], AĆ iz [adresa] i ZĆ iz [adresa], koje zastupa opunomoćenik Mate Knezović, odvjetnik u Zagrebu, Vrbanićeva 20, protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, radi statusa člana obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja, odlučujući o žalbi tuženika protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-3436/2019-28 od 17. svibnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 17. rujna 2025.

r i j e š i o  j e

I. Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-3436/2019-28 od 17. svibnja 2024.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška žalbenog postupka.

Obrazloženje

1. Pobijanim rješenjem naloženo je tuženiku da u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja naknadi tužiteljima trošak upravnog spora u iznosu od 4.062,50 eura.

2. Tuženik podnosi žalbu protiv pobijanog rješenja zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stana te pogrešne primjene materijalnog prava. U bitnome navodi da je, unatoč tome što su u međuvremenu stupile na snagu Izmjene Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 126/22) i Tarifa o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika, ("Narodne novine" 138/23.), trebalo primijeniti Tarifu koja je bila važeća kada je tužitelj poduzimao pojedine pravne radnje. Pojašnjava da je u trenutku poduzimanja pravnih radnji bila propisana vrijednost boda od 10,00 kn, a za tužbe i žalbe u upravnom sporovima neprocjenjive vrijednosti bila je propisana nagrada od 250 bodova. Navodi da se stranku koja je izgubila spor može teretiti samo za iznos troškova koji se određuje primjenom pojedinih tarifnih stavki one Tarife koja je bila na snazi u trenutku poduzimanja svake radnje koje su u predmetnom sporu poduzete 2019. i 2020. godine. Predlaže poništiti pobijano rješenje te odrediti troškove postupka prema Tarifi koja je bila na snazi u vrijeme poduzimanja pojedinih pravnih radnji.

3. Tužitelji u odgovoru na žalbu u bitnome navode da je pravilno primijenjena Tarifa o nagrdama i naknadi troškova odvjetnika koja je na snazi u vrijeme donošenja odluke, a ne u vrijeme pravne radnje. Traže trošak sastava odgovora na žalbu u iznosu od 1250,00 eura uvećano za PDV.

4. Žalba nije osnovana.

5. Ispitujući pobijano rješenje sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. - ZUS), u vezi članka 67. stavka 3. i 79. ZUS-a, koji se primjenjuje na temelju odredbe članka 169. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24), ovaj Sud je utvrdio da žalba nije osnovana.

6. Člankom 79. stavkom 4. ZUS-a propisano je da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Ako stranka djelomično uspije u sporu, sud može, s obzirom na postignuti uspjeh, odrediti da svaka stranka snosi svoje troškove ili da se troškovi raspodijele razmjerno uspjehu u sporu.

7. Prema Tbr. 27. točki 1. alineji 2. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine", 138/23. - na snazi od 25. studenoga 2023., dalje: Tarifa/23) za sastavljanje tužbe, odgovora na tužbu, prijedloga za donošenje privremene mjere, prijedloga za nagodbu te obrazloženih podneska s činjeničnim ili pravnim navodima u prvostupanjskom upravnom sporu u neprocjenjivim predmetima odvjetniku pripada nagrada od 500 bodova. (točka 1. alineja 2.). Za zastupanje na raspravi odvjetniku pripada nagrada iz točke 1. ovog tarifnog broja. (točka 2. istog Tbr. 27.)

8. Prema Tbr. 54. Tarife/23 vrijednost boda iznosi 2,00 eura.

9. Prema Tbr. 52. stavku 3. Tarife/23 kada sud ili drugo tijelo odlučuje o nagradi troškova zastupanja na teret protivne strane ili na teret proračunskih sredstava primjenjuje tarifu i vrijednost boda koja je na snazi u vrijeme donošenja odluke o trošku postupka.

10. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je presudom ovoga Suda, poslovni broj: Usž-4139/20-3 od 30. ožujka 2021. odbijena žalba protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3436/19-10 od 10. rujna 2020., kojom je odbijen tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II-562-02/18-10/72, urbroj:

522-05/1-1-2-18-14 od 19. rujna 2019., te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troška upravnog spora. Tim rješenjem tuženika bila je odbijena žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za zdravstvo i branitelje, Zagreb, klasa: UP/I- 564-01/12-037/48, ur.broj: 251-11-21/1-12-4 od 6. srpnja 2012., kojim je odbijen njihov zahtjev za priznanje statusa članova obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i prava na obiteljsku invalidninu prema odredbama Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji ("Narodne novine" 174/04., 92/05., 2/07., 107/07., 65/09., 137/09., 146/10., 55/11).

11. Međutim, Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske, Broj: U-III-3512/2021 od 19. prosinca 2023. usvojena je ustavna tužba tužitelja, te su ukinute navedena presuda ovoga Suda od 30. ožujka 2021., presuda Upravnog suda u Zagrebu od 10. rujna 2020., rješenje tuženika od 19. rujna 2019. i rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za zdravstvo i branitelje od 6. srpnja 2012., te je predmet vraćen tom prvostupanjskom javnopravnom tijelu na ponovni postupak.

12. S obzirom na to da su Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske ukinute presuda ovoga Suda, prvostupanjska presuda, kao i rješenja javnopravnih tijela i predmet je vraćen na ponovni postupak, pravilno prvostupanjski sud navodi da su tužitelji uspjeli u upravnom sporu.

13. Stoga imaju pravo na naknadu opravdanih troškova upravnog spora na temelju članka 79. stavka 1. i stavka 4. ZUS-a i Tarife/23, koja je na snazi od 25. studenoga 2023., odnosno u vrijeme donošenja pobijane odluke prvostupanjskog suda o trošku. Prvostupanjski sud je obrazložio što smatra opravdanim troškovima u konkretnom upravnom sporu te pravilno utvrdio obvezu tuženiku da tužiteljima naknadi zatraženi trošak za sastav tužbe, za zastupanje na ročištu od 3. rujna 2020. (obje radnje od po 1.000,00 eura), te za sastav žalbe na prvostupanjsku presudu u iznosu od 1.250,00 eura, što sve uvećano za PDV ukupno iznosi 4.062,50 eura.

14. Valja istaći da je Tbr. 52. stavak 3. Tarife/23 ocijenjen zakonitim presudom ovoga Suda, poslovni broj: Usoz-55/2024-21 (Usoz-60/2024, Usoz-84/2024, Usoz- 87/2025) od 18. srpnja 2025., koja je objavljena u “Narodnim novinama”, broj: 107/25.

15. Slijedom navedenog, tuženik razlozima navedenima u žalbi podnesenoj protiv točke II. izreke pobijanog rješenja nije doveo u sumnju određeni trošak prema Tarifi/23.

16. Zahtjev za naknadu troška sastava odgovora na žalbu odbijen je s obzirom da ovaj Sud taj trošak ne smatra opravdanim troškom u smislu članka 79. stavka 1. ZUS- a.

17. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 74. stavka 1. u vezi članka 67. stavka 3. i 79. ZUS-a odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 17. rujna 2025.

Predsjednica vijeća

Snježana Horvat-Paliska