Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Prekršajni odjel
Rijeka, Užarska 3
Poslovni broj Pp-487/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Prekršaji odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe trgovačkog društva Trgovina Krk d.d. Malinska, OIB: 66548420466 i drugookrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi JŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 149. stavak 1. točka 49. i stavak 2. Zakona o zaštiti potrošača („Narodne novine“ broj: 19/22 i 59/23., dalje u tekstu ZZP) u svezi s člancima 34. do 40. zakona, u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, Klasa:
UP/I-336-02/24-01/352, Urbroj: 443-02-02-01-25-2 od 31. siječnja 2025., nakon provedene glavne rasprave, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18, dalje: PZ), 17. rujna 2025., objavio je i
p r e s u d i o j e
prvookrivljena pravna osoba trgovačko društvo Trgovina Krk d.d. za maloprodaju i veleprodaju, sa sjedištem u [adresa], OIB: 66548420466; upisano u Sudski registar Trgovačkog suda u Rijeci s MBS: 040046840, kojeg zastupa predsjednik uprave ZŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj]; prekršajno kažnjavano; vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati i
drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi JŠ; ime oca J; ime majke Z; rođen **.**.1970. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; prekršajno nekažnjavan; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;
k r i v i s u
što je
I. inspekcijskim nadzorom obavljenim 11. prosinca 2024. nad poslovanjem trgovačkog društva Trgovina Krk d.d. u prodavaonici Trgovina Krk, rijeka, Primorska 8a, utvrđeno da je spomenuto trgovačko društvo koristilo poslovnu praksu koja je nepoštena. Naime, nadzorom je utvrđeno da je za mlijeko Dukat, trajno („Mlijeko velikog Perice“), 2,8% mm, tetrapak 1 litra, oglašena akcija, od 11. prosinca 2024. do 20. prosinca 2024., istaknuta nova cijena na akciji je 0,94 eura i stara cijena 1,02 eura; uvidom u karticu artikla razvidno je da je od 28. studenog 20204. do 30. studenog 2024. navedeno mlijeko prodavano je po cijeni od 0.94 eura kao i od 11. studenog do 15. studenog 2024.; dakle 1,02 eura nije najniža cijena koju je trgovac primjenjivao za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje, a kako propisuje članak 19. Zakona o zaštiti potrošača („Narodne novine“ 19/22 i 59/23);
dakle, koristili se praksom koja je nepoštena u smislu članaka 34. stavak 4. točka 1. ZZP, a u svezi s člankom 35. stavak 1. i stavak 2. točka 4. istog zakona;
čime su počinili prekršaj iz članka 149. stavak 1. točka 49. i stavak 2. ZZP;
pa se na temelju navedenih propisa uz primjenu članka 33. stavak 1. i članka 37. stavak 3. točka 2. PZ-a prvookrivljenoj pravnoj osobi
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 1.062,00 eura (tisuću i šezdeset i dva eura i nula centi);
dok se drugookrivljenoj odgovornoj osobi na temelju članka 149. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 49. ZZP, te članka 33. stavak 3. i članka 37. stavak 3. točka 2. PZ-a
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristo eura i nula centi).
Okrivljeni su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.
Novčana kazna smatrat će se u cijelosti uplaćenom ako okrivljeni na ovaj način uplate dvije trećine izrečene novčane kazne i to: prvookrivljena pravna osoba u iznosu od 708,00 eura (sedamsto osam eura i nula centi), a drugookrivljena odgovorna osoba u iznosu od 200,00 eura (dvjesta eura i nula centi), u roku određenom ovom odlukom.
Ako okrivljeni u ovom roku novčanu kaznu ne plate, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. PZ-a naplatiti prisilno.
II. Okrivljeni su temeljem članka 139. st. 3. PZ-a dužni naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka - svaki u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi) roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, dostavio je sudu optužni prijedlog Klasa: UP/I-336-02/24-01/352,
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
Urbroj: 443-02-02-01-25-2 od 31. siječnja 2025. protiv okrivljenika zbog počinjenja prekršaja iz članka 149. stavak 1. točka 49. i stavak 2. ZZP.
2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu, sud je zakazao ročište 15. rujna 2025., na koje ročište uredno pozvani okrivljeni nisu pristupili, ali su dostavili zajedničku pisanu obranu, pa je sud proveo glavnu raspravu i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 11. prosinca 2024.; izjava zakonskog zastupnika t.d. Trgovina Krk d.d. od 19. prosinca 2024.; obavijesti osumnjičenima za počinjenje prekršaja od 19. prosinca 2024; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.
3. U svojoj pisanoj obrani od 17. srpnja 2025. okrivljeni su naveli da je za mlijeko Dukat 2,8% mm, 1 l, akcijska maloprodajna cijena od 0,94 eura bila aktivna u razdoblju od 17. listopada do 15. studenog 2024. i u periodu od 28. do 30. studenog 2024., što da je period u zadnjih mjesec dana; da je u međuvremenu maloprodajna cijena svedena na maksimalnu određenu odlukom Vlade o izravnim mjerama kontrole cijena, a prodavaonica nije uspjela naručiti mlijeko po redovnoj nabavnoj cijeni; da kako imaju jednu centralnu kalkulaciju za cijene, one da se automatski vraćaju na redovne nakon završetka akcije za sve prodavaonice, te nije moguće izdvajati prodavaonice; da su u mjesec dana bila aktivne dvije cijene: 0,94 i 1,02 eura i najniža je bila 0,94 eura; da ne poriču počinjenje bića djela i da im namjera nije bila zavaravanje potrošača ili dovođenje u zabludu potrošača, a time niti namjera kršenja odredbi Zakona o zaštiti potrošača o zavaravajućoj poslovnoj praksi ili propuštanju, te Odluke Vlade o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i kategorija u trgovini na malo. Predlažu da se uzmu u obzir olakotne okolnosti, jer da se opisana situacija nije dogodila s namjerom niti s ciljem dovođenja potrošača u zabludu. Predložili su da ih sud oslobodi kazne.
4. Iz isprave zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata Klasa: 336-02/24-01/11833, Urbroj: 443-02-02-01-24-1 od 11. prosinca 2024. sud utvrđuje da je isti započeo 11. prosinca 2024. u 12:00 sati u prodavaonici u Rijeci, Primorska 8a; da je predmet nadzora Zakon o zaštiti potrošača, Zakon o trgovini, Zakon o trgovačkim društvima, Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i kontrola poslovanja; da su kontrolirani proizvodi: Franck kava, jubilarna original 400g, Felix fantastic hrana za mačke s govedinom u želeu 85g, za koje proizvode je uvidom u karticu artikla utvrđeno da je akcija oglašena na ispravan način, te mlijeko Dukat trajno, Mlijeko Velikog Perice, 2,8% mm, 1 litra, oglašena akcija od 11. prosinca do 20. prosinca 2024., nova cijena na akciji 0,94 eura, stara cijena 1,02 eura; da je uvidom u karticu artikla razvidno da je od 28. do 30. studenog 2024. navedeno mlijeko prodavano po cijeni od 0,94 eura kao i od 11. do 15. studenog 2024.; dakle 1,02 eura nije najniža cijena za navedeni proizvod u mjesec dana koji je prethodio početku akcije.
4.1. Iz isprave kartica artikla mlijeko 2,8% MM 1L trajno Dukat, sud utvrđuje da je isto prodavano po cijeni od 0,94 eura u razdoblju od 05. studenog do 15. studenog 2024.; po cijeni od 1,02 eura od 16. do 27. studenog 2024.; po cijeni od 0,94 eura od 28. do 30. studenog 2024.; po cijeni od 1,02 eura po 02. prosinca do 10. prosinca, te po cijeni od 0,94 eura od 11. prosinca do dana izvršenog nadzora.
5. Sukladno članku 34. stavak 1. ZZP poslovna praksa je nepoštena:
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
- ako je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i
- ako, u smislu određenog proizvoda, bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojega ona dopire odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je ta praksa usmjerena.
5.1. Sukladno stavku 4. istog članka nepoštenom poslovnom praksom posebno se smatra:
- zavaravajuća poslovna praksa i
- agresivna poslovna praksa.
5.2. Sukladno članku 4. stavak 1. točka 14. ZZP pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:
- (14) odluka o kupnji je svaka odluka koju donosi potrošač, a koja se odnosi na to hoće li, kako i pod kojim uvjetima kupovati, hoće li cijenu platiti u cijelosti ili u obrocima, hoće li proizvod zadržati ili njime dalje raspolagati, hoće li se koristiti pravima koja ima na temelju ugovora, bez obzira na to je li potrošač odlučio djelovati ili suzdržati se od djelovanja.
5.3. Sukladno članku 19. stavak 1. ZZP posebnim oblicima prodaje smatra se prodaja proizvoda po cijenama nižim od cijena u redovnoj prodaji.
5.4. Sukladno stavku 2. istog članka prodaja iz stavka 1. ovoga članka obuhvaća, među ostalim, akcijsku prodaju, rasprodaju, sezonsko sniženje, prodaju robe s greškom i prodaju robe kojoj istječe rok uporabe.
5.5. Sukladno stavku 3. istog članka prilikom obavljanja posebnog oblika prodaje iz stavka 1. ovoga članka, a koji nije uređen ovom glavom Zakona, trgovac može koristiti i druge nazive različite od onih navedenih u stavku 2. ovoga članka.
5.6. Sukladno stavku 4. istog članka tijekom trajanja posebnog oblika prodaje robe iz ove glave Zakona trgovac je dužan istaknuti cijenu koju primjenjuje tijekom trajanja prodaje iz stavka 1. ovoga članka i najnižu cijenu koju je trgovac primjenjivao za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje.
5.7. Sukladno stavku 5. istog članka odredbe stavka 4. ovoga članka primjenjuju se i na oglašavanje robe.
5.8. Sukladno stavku 6. istog članka tijekom trajanja posebnog oblika prodaje usluge unutar poslovnih prostorija iz ove glave Zakona trgovac je dužan istaknuti cijenu koju primjenjuje tijekom trajanja prodaje iz stavka 1. ovoga članka i najnižu cijenu koju je trgovac primjenjivao za istu uslugu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje.
5.9. Sukladno stavku 7. istog članka odredbe stavka 6. ovoga članka ne primjenjuju se na:
1. oglašavanje usluga
2. ugovore sklopljene izvan poslovnih prostorija i ugovore sklopljene na daljinu.
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
5.10. Sukladno članku 35. stavak 1. ZZP poslovna praksa smatra se zavaravajućom ako sadrži netočne informacije, zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna, zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenih u stavku 2. ovoga članka, čime ga navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio.
5.11. Sukladno stavku 2. točka 4. okolnosti iz stavka 1. ovoga članka na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi jesu:
- (4) cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu.
5.12. Sukladno točki I. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo („Narodne novine“ broj: 107/23; na snazi od 18. rujna 2023. do 06. veljače 2025.; dalje u tekstu Odluka/23) ovom Odlukom određuje se najviša razina cijene određenih proizvoda u trgovini na malo radi sprječavanja negativnih učinaka promjena pojedinih cijena, a u cilju otklanjanja štetnih posljedica poremećaja na tržištu u pogledu opskrbe potrošača određenim proizvodima u trgovini na malo na području Republike Hrvatske.
5.13. Sukladno točki II. točka 2. Odluke/23 proizvodi iz točke I. ove Odluke su:
- (2) UHT mlijeko s 2,8 % mliječne masti po litri.
5.14. Sukladno točki IV. stavak 1. Odluke/23 najviša maloprodajna cijena UHT mlijeka s 2,8 % mliječne masti po litri, ne smije prelaziti cijenu od 1,03 eura.
5.15. Sukladno članku 149. stavak 1. točka 49. ZZP novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 200.000,00 kuna[1] kaznit će se za prekršaj trgovac - pravna osoba ako:
- (49.) se koristi praksom koja je nepoštena u smislu članaka 34. do 40. ovoga Zakona.
5.16. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 15.000,00 kuna[1] .
6. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći navode okrivljenika iz njihove obrane, kao i činjenicu da je prekršaj utvrđen na temelju neposrednog opažanja i nadzora službene osobe u obavljanju svoje službe kao i na temelju isprava, koji nalaz sud cijeni objektivnim i vjerodostojnim, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud smatra nesporno utvrđenim da su okrivljeni počinili prekršajno djelo iz članka 149. stavak 1. točka 49. i stavak 2. ZZP, tj. kao trgovci u razdoblju oglašene akcije od 11. prosinca 2024. istakli novu cijenu proizvoda mlijeko Dukat, trajno 2,8% mm, tetrapak, 1 litra, u iznosu od 0,94 eura, uz navođenje stare cijene 1,02 eura, a koja stara cijena nije najniža cijena koju su kao trgovci primjenjivali za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje.
6.1. Naime, člankom 35. stavak 1. ZZP propisano da se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako sadrži netočne informacije, zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna, zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenih u stavku 2. tog članka, čime ga navodi ili je vjerojatno
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, dok stavak 2. točka 4. tog članka propisuje da okolnosti iz stavka 1. tog članka na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi jesu cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu. Budući da je kao jedna od okolnosti na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi i cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata, sud zaključuje da je u dijelu posebnog oblika prodaje glede artikla mlijeko Dukat, trajno 2,8% mm, tetrapak, 1 litra, po okrivljenima istaknuta cijena koju primjenjuju tijekom trajanja posebnog oblika prodaje i najniža cijena koju su primjenjivali za istu robu tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje, u ovom konkretnom slučaju nedvojbeno utjecalo na odluku potrošača o kupnji predmetnog proizvoda navodeći ih ili je vjerojatno da ih je navelo da donesu odluku o kupnji koju inače ne bi donijeli. U tom dijelu sud je nedvojbeno utvrdio da ponašanje okrivljenika predstavlja nepoštenu, zavaravajuću poslovnu praksu.
7. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenima za počinjene prekršaje, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Kao olakotne okolnosti sud je cijenio priznanje djela prekršaja od strane okrivljenika, kao i činjenicu da isti u prethodne tri godine nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani zbog istog djela prekršaja, dok otegotne okolnosti sud nije našao. Kao naročito olakotne okolnosti sud je cijenio da su okrivljeni prodavali navedeni artikl mlijeko Dukat, trajno 2,8% mm, tetrapak, 1 litra, po redovnoj cijeni za jedan cent nižoj od cijene propisane Odlukom/23, a u posebnom obliku prodaje još i nižom. Sud je stoga okrivljenima primjenom odredbi čl. 33. stavak 1. i stavak 3. i čl. 37. stavak 3. točka 2. PZ-a, za počinjeni prekršaj odmjerio novčanu kaznu ispod posebnog minimuma novčane kazne za tu vrstu prekršaja, jer smatra da se obzirom na postojanje takvih, naročitih olakotnih okolnosti, svrha kažnjavanja može postići i takvom, blažom kaznom, vjerujući da će tako odmjerena kazna preventivno djelovati na okrivljene da usklade svoj ponašanje s pravilima isticanja najnižih cijena u posljednjih 30 dana, da pozitivne propise naročito iz oblasti trgovine i pravni sustav, te da ne čine više prekršaja, te da će se, imajući u vidu i zahtjev generalnog preventivnog djelovanja i takvom blažom kaznom postići svrha kažnjavanja. U tom dijelu sud nije prihvatio prijedlog okrivljenih da se isti oslobode od kazne, jer ZZP jasno navodi da su trgovci obvezni istaknuti najnižu cijenu pojedinog artikla u prethodnih 30 dana, a predmetno zaista ne bi trebalo predstavljati problem kojeg ne bi bilo moguće riješiti jednostavnim tehničkim i informatičkim metodama.
7.1. Okrivljenima je dopuštena mogućnost propisana čl. 183. stavak 2. PZ-a u svezi s čl. 152. stavak 3. istog zakona, da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćena ukoliko u istom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne.
8. S obzirom na to da su okrivljeni proglašeni krivim, sud ih je osnovom članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka koji je odmjeren s obzirom na trajanje i složenost postupka – svakog u iznosu od 30,00 eura.
9. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.
Rijeka, 17. rujna 2025.
Zapisničarka:
Sudac:
Valnea Car
Severin Perger
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u peti istovjetnih primjeraka.
DNA:
- ovl. tužitelj;
- prvookrivljena pravna osoba,
- drugookrivljeni.
1 | Fiksni tečaj konverzije 1 euro = 7,53450 kuna
