Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3462/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Dajani Mihelčić, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, Karlovac, Vlatka Mačeka 13, OIB: 36162371878, o smještaju M ME, državljanina Rusije, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 17. rujna 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: UP/l-216-01/25-03/669, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 8. rujna 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: UP/l- 216-01/25-03/669, URBROJ: 511-05-07-25-1 od **.**.2025., Š (i) MEN (p), ime oca G i majke N, rođen **.**.2000. u [adresa], državljanin Rusije, s prebivalištem u [adresa], VSS, nezaposlen, neoženjen, srednjeg imovinskog stanja, nositelj važeće putne isprave Rusije serijski broj: [serijski broj] izdane dana 13. ožujka 2020. godine, s rokom valjanosti do 13. ožujka 2030. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na vrijeme od 1 (jednog) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 15. rujna 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: UP/l-216-04/25-01/3528, URBROJ: 511-05- 07-25-1 od 8. rujna 2025. godine, kojim se utvrđuje da se MEN, državljanin Rusije, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja u Bosnu i Hercegovinu.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Rusije, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj po policijskim službenicima PP Karlovac s ispostavom Vojnić dana 8. rujna 2025. godine u 2:05 sati u Gradu Karlovcu, Prilaz Vjećeslava Holjevca kbr. 2. Tom prilikom policijski službenici zaustavili su osobno vozilo marke „Ford Fiesta“ reg. oznaka [registarska oznaka] kojim je upravljao državljanin Bosne i Hercegovine ŠE (1965. godine), u kojem je zatečen predmetni, te je policijskim službenicima dao na uvid Pl Rusije broj: 762801355 sa rokom važenja do 13. ožujka 2030. godine, a obzirom da isti ne posjeduje dozvolu boravka ili vizu bilo koje države članice EGP-a, a isti je poradi utvrđivanja zakonitosti ulaska i boravka u RH, prepraćen u policijsku postaju Karlovac s ispostavom Vojnić, gdje je u 17,45 sati uhićen i upoznat sa svojim pravima.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 8. rujna 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PU karlovačke, Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić, sukladno članku 30., 51. i 70. Zakona o općem upravnom postupku u postupku donošenja rješenja o ograničavanju slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ježevo. Stranac je izjavio da nakon što mu je obustavljen postupak tražitelja međunarodne zaštite u Njemačkoj dana 5. lipnja 2025. godine napustio je Njemačku i otišao u Rusiju zajedno sa svojom suprugom, djetetom, bratom i rođakom. Dolaskom u Rusiju vlasti su ih htjele mobilizirati i poslati u rat u Ukrajinu, a pošto se ne slažu s vladinom politikom i protive se ratu, prodali su kuću, potplatili policiju iznosom od 7.000,00 eura po osobi, te su napustili Rusiju. Predmetni sa svojim suprugom i djetetom 5. rujna 2025. godine avionom iz Rusije dolazi u Istanbul, Turska otkuda avionom 6. rujna 2025. godine odlazi u Sarajevo, Bosna i Hercegovina. U Sarajevu se nalazi sa bratom i rođakom, te svi zajedno odsjedaju u apartmanu čijeg imena se ne sjeća. Dana 7. rujna 2025. godine po njih petero dolazi prijatelj iz Njemačke po imenu „ P“, koji ih osobnim automobilom odvozi u Veliku Kladušu. U Veliku Kladušu dolaze oko 16,00 sati, čekaju noć kada ih navedeni prijatelj odvozi do blizine graničnog prijelaza Maljevac (vidjeli su ga), napuštaju vozilo, pješače sami bez vodiča oko 30 minuta, te dana 7. rujna 2025. godine, nešto prije ponoći nezakonito pješice prelaze državnu granicu na njima nepoznatom mjestu preko plitkog potoka. Prelaskom državne granice izlaze na cestu, te „stopiraju“, zaustavlja im se tek treće vozilo, po njegovoj izjavi sive boje. Ulaze u navedeno vozilo u kojem se nalaze 2 osobe, vozač njemu nepoznatog porijekla i jedan E, kako bi stali u vozilo, E i njegov rođak sjedaju u prtljažnik. Nakon nešto više od sat vožnje zaustavljeni su od strane policijskih službenika u 2,05 sati u mjestu Karlovac. Predmetni navodi da ne bi prepoznao vozača, te da mu je trebao platiti prijevoz kako su se dogovorili prilikom ulaska u vozilo, a nakon što bi ih vozač dovezao do Zagreba. Isti izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina, niti nekretnina. Također izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema rodbine. Od novčanih sredstva posjeduje 650,00 eura i 100,00 američkih dolara, dok bankovne kartice ne posjeduje.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ŠEN, državljaninu Rusije, prethodno rješenjem određeno napuštanje EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do mjesec dana, počevši od 8. rujna 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme za provedbu readmisije predmetnog u Bosnu i Hercegovinu. Naime, u postupku je utvrđeno da je predmetni nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku s teritorija Bosne i Hercegovine, pa za predmetnog će od strane Službe za granicu PU karlovačke, Ministarstvu sigurnosti Bosne i Hercegovine, Službi za poslove sa strancima biti proslijeđena najava za vraćanje istog u Bosnu i Hercegovinu temeljem članka 2. stavka 1. Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 17. rujna 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Karlovac s Ispostavom Vojnić, [adresa] Karlovac, Vlatka Mačeka 13
2. Š GE, putem e-oglasne ploče
3. U spis
