Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

Poslovni broj: Pp-962/2025.-5.

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Općinski sud u Kutini - Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem čl.94. Prekršajnog zakona, po sucu pojedincu Ankici Matejaš, uz sudjelovanje zapisničara Veronike Spahić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog Ceste Požega d.o.o. za niskogradnju Požega, zbog prekršajnog djela kažnjivog po članku 162. stavak 1. točka 3. Zakona o gradnji ("Narodne novine" broj: 153/13., 20/17., 39/19. i 125/19.), povodom Optužnog prijedloga tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Sisku Klasa: UP/I-362-01/24-02/1063, Urbroj: 443-02-05-19-24-2 od 11. prosinca 2024. godine, nakon provedene javne glavne rasprave dana 16. rujna 2025. godine, te objave presude istoga dana bez nazočnosti okrivljenog i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

p r e s u d i o  j e

okrivljena pravna osoba CESTE POŽEGA d.o.o. za niskogradnju, sa sjedištem u [adresa], MBS: [matični broj subjekta], OIB: 22203757528, registrirani pri Trgovačkom sudu u Osijeku, prekršajno kažnjavan iz područja prometa i gospodarstva

k r i v  j e

I što je u svojstvu investitora tijekom mjeseca kolovoza 2022. na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] izvela radove na građenju proizvodnog pogona betonare na način da je do dana inspekcijskog nadzora 26. studenoga 2024. izvela radove na građenju postrojenja za proizvodnju svježeg betona koje se sastoji od nagibnog lijevka, transportera, miješalice sa upravljačkom kabinom uključivo pripadajući a.b. temelji i dizelski agregat za napajanje postrojenja električnom energijom sa pripadajućom električnom instalacijom, usipnog koša sa malim transporterom uključivo pripadajući a.b. temelji, silos cementa tlocrtne površine 9,35 m2, maksimalne visine 18,00 m sa pripadajućim temeljima, četiri boksa za deponiranje frakcija agregata koji se sastoje od pomičnih montažnih pregrada postavljenih u tlocrtnim dimenzijama 14,00 m x 52,75 m, betonska taložnica otpadne vode od pranja auto miješalica od zaostalog betona koja se sastoji od a.b. temelja sa a.b. zidovima maksimalne visine cca. 1,20 m ukupne tlocrtne površine cca. 20,0 m x 10 m između kojih je izvedena a.b. ploča u padu te postavljene odvodne cijevi kojima se voda iz taložnice odvodi u iskopne jame u tlu (tri) međusobno povezane odvodnim cijevima te postavila rasvjetne stupove sa pripadajućom elektroinstalacijom za osvjetljenje radnih površina, bez da je prethodno ishodila pravomoćnu građevinsku dozvolu,

čime je počinila prekršaj iz članka 106., kažnjivo po članku 162. stavak 1. točka 3. Zakona o gradnji, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura (tisućučetrdeseteura)

II Temeljem članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je obvezna platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. PZ-a ako okrivljena pravna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je ista u cijelosti plaćena.

III Na temelju članka 139. stavak 3. u svezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je obavezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideseteura) u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno članku 152. stavak 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Optužnim prijedlogom tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Sisku Klasa: UP/I-362-01/24-02/1063, Urbroj: 443-02-05-19-24-2 od 11. prosinca 2024. godine, pokrenut je prekršajni postupak protiv okrivljenika Ceste Požega d.o.o. za niskogradnju, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Rješenjem predsjednice Županijskog suda u Sisku broj 32. Su-316/2025-2 od 2. svibnja 2025. godine, Općinski sud u Kutini određen je kao drugi stvarno nadležan sud za postupanje u određenom broju zaprimljenih prekršajnih predmeta Općinskog suda u Sisku, temeljem kojeg rješenja je Općinski sud u Sisku ustupio 507 prekršajnih predmeta ovom sudu, između ostalog i spis ovog predmeta, koji spis predmeta je zaprimljen u referadu ovog suca dana 11. lipnja 2025.

3. Na glavnu raspravi zakazanu za dan 16. rujna 2025. godine punomoćnik okrivljenika nije pristupio niti je svoj izostanak opravdao, a dostava poziva mu je uredno iskazana, dok se na istu odazvala svjedokinja IĐ, građevinska inspektorica.

4. Svjedokinja IĐG, građevinska inspektorica je iskazala da je dana 26. studenoga 2024. vršila inspekcijski nadzor u naselju Mala Gorica 45 na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] na lokaciji izgrađene poslovne građevine betonara. Nadzor je obavljen bez nazočnosti investitora. Nadzorom je utvrđeno da se na navedenoj lokaciji nalazi izgrađena poslovna građevina – pogon za proizvodnju svježeg betona koji se sastoji od nekoliko cjelina navedenih u optužnom prijedlogu. Nadalje je utvrđeno da je poslovna građevina u funkciji. Zatim je poslan poziv odgovornim osobama u pravnoj osobi koji su pozvani na saslušanje koje je bilo 6. prosinca 2024. kojem je nazočila direktorica investitora Ceste Požega d.o.o. Marina Šutalo iz [adresa] kojom prilikom je utvrđeno da je pravna osoba Ceste Požega iz [adresa] u svojstvu investitora tijekom mjeseca kolovoza 2022. godine izvela radove na građenju pogona betonare, da u vrijeme nadzora nisu posjedovali građevinsku dozvolu za navedenu građevinu te da su u mjesecu srpnju 2024. podnijeli zahtjev za izdavanje građevinske dozvole kod nadležnog ureda koji do dana saslušanja nije riješen. Dakle, kako je tijekom nadzora utvrđena nepravilnost protiv pravne osobe je podnesen optužni prijedlog. Naknadno je utvrdila da je okrivljena pravna osoba ishodila građevinsku dozvolu 3. ožujka 2025. godine.

5. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u obavijest o podnošenju optužnog prijedloga list 1 i 2 spisa, zapisnik o inspekcijskom pregledu list 3 i 4 spisa, list 5 – i 6 spisa, obavijest o podnošenju optužnog prijedloga list 7 spisa, izvadak iz prekršajne evidencije list spisa.

6. Uvidom u zapisnik o inspekcijskom pregledu Državnog inspektorata, Građevinske inspekcije, Ispostava u Sisku od 26. studenoga 2024. godine sud je utvrdio da se u vrijeme nadzora na predmetnoj lokaciji ne izvode radovi građenja. Pregledom je utvrđeno da je na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] izgrađen kompleks pogona za proizvodnju betona - betonara. Pogon betonara je u uporabi, a poslovnu djelatnost obavlja pravna osoba Ceste Požega d.o.o. iz [adresa]. Sve izgrađene građevine, odnosno izvedeni radovi su fotografirani i izmjereni. Uvidom u neslužbeni izvadak iz zemljišne knjige z. k. ul. broj [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina] utvrđeno je da je u istom upisana na k. č. br. [katastarska čestica] kao gospodarsko dvorište od 5858 m2 i u vlasništvu VĐ iz [adresa].

7. Uvidom u zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 6. prosinca 2024. sud je utvrdio da su na istom nazočili EĐ i SĐ koji su upoznati sa predmetnom inspekcijskog nadzora.

8. Uvidom u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa za okrivljenika sud je utvrdio da je isti prekršajno osuđivan iz područja prometa i gospodarstva.

9. Sud smatra da pribavljeni dokazi pružaju dostatnu osnovicu za donošenje odluke o prekršaju i bez ispitivanja okrivljenog, odnosno da bi se ponovnim pozivanjem okrivljenika samo nepotrebno odugovlačio postupak i stvarali daljnji troškovi, a okrivljenik je pozivom na glavnu raspravu imao priliku iznijeti svoju obranu, pa je sud stoga temeljem članka 167. stavak 3. PZ-a donio presudu i bez ispitivanja okrivljenog.

10. Odredbom članka 106. stavak 1. Zakona o gradnji propisano je da građenju građevine može se pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole, a graditi se mora u skladu s tom dozvolom, ako ovim zakonom ili propisom donesenim na temelju ovog zakona nije drukčije propisano, dok je stavkom 2. istog članka propisano da investitor može na vlastitu odgovornost i rizik pristupiti građenju na temelju izvršne građevinske dozvole.

11. Odredbom članka 162. stavak 1. točka 3. Zakona o gradnji koji je bio na snazi do 31. prosinca 2024. a koji se u konkretnom slučaju treba primijeniti na okrivljenika, s obzirom da je blaži od Zakona o gradnji ("Narodne novine" 145/24.), koji je stupio na snagu 1. siječnja 2025., a koja odredba je u optužnom aktu navedena kao kažnjiva odredba, navodi se "Novčanom kaznom od 100.000,00 do 150.000,00 kuna".

12. Budući da je dana 1. siječnja 2025. godine stupio na snagu novi Zakon o gradnji ("Narodne novine" broj: 153/13., 20/17., 39/19., 125/19. i 145/24.) sud je temeljem članka 3. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona primijenio kaznene odredbe iz Zakona o gradnji koje su bile na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, budući su povoljnije za okrivljenika.

13. Sud je prihvatio iskaz saslušane svjedokinje IĐG građevinske inspektorice jer je po ocjeni ovog suda uvjerljiv i logičan te nije doveden u sumnju.

14. Po ovako provedenom postupku, analizom obrane okrivljenika, te svih provedenih dokaza pojedinačno i u njihovoj međusobnoj povezanosti nesporno je utvrđeno da je svojstvu investitora tijekom mjeseca kolovoza 2022. na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] izvela radove na građenju proizvodnog pogona betonare na način da je do dana inspekcijskog nadzora 26. studenoga 2024. izvela radove na građenju postrojenja za proizvodnju svježeg betona koje se sastoji od nagibnog lijevka, transportera, miješalice sa upravljačkom kabinom uključivo pripadajući a.b. temelji i dizelski agregat za napajanje postrojenja električnom energijom sa pripadajućom električnom instalacijom, usipnog koša sa malim transporterom uključivo pripadajući a.b. temelji, silos cementa tlocrtne površine 9,35 m2, maksimalne visine 18,00 m sa pripadajućim temeljima, četiri boksa za deponiranje frakcija agregata koji se sastoje od pomičnih montažnih pregrada postavljenih u tlocrtnim dimenzijama 14,00 m x 52,75 m, betonska taložnica otpadne vode od pranja auto miješalica od zaostalog betona koja se sastoji od a.b. temelja sa a.b. zidovima maksimalne visine cca. 1,20 m ukupne tlocrtne površine cca. 20,0 m x 10 m između kojih je izvedena a.b. ploča u padu te postavljene odvodne cijevi kojima se voda iz taložnice odvodi u iskopne jame u tlu (tri) međusobno povezane odvodnim cijevima te postavila rasvjetne stupove sa pripadajućom elektroinstalacijom za osvjetljenje radnih površina, bez da je prethodno ishodila pravomoćnu građevinsku dozvolu, čime je ostvario sva bitna obilježja prekršaja iz članka 162. stavak 1. točka 3. Zakona o gradnji.

15. Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljeniku za počinjeni prekršaj sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i 2. PZ-a, a koje utječu da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljenika.

16 U pogledu počinjenog prekršaja sud je kao olakotnu okolnost na strani okrivljenika uzeo u obzir raniju prekršajnu neosuđivanost za istovrsne prekršaje kao i činjenicu da je utvrđene nepravilnosti otklonio na način da je ishodio građevinsku dozvolu, pa mu je primjenom članka 37. PZ-a izrekao novčanu kaznu ispod zakonom propisanog minimuma, dok naročito otežavajućih okolnosti nije našao, držeći da će se ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja.

17. Odluka o troškovima postupka za okrivljenog temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 140. stavak 1. PZ-a, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka određene u paušalnom iznosu u smislu točke I Odluke o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka, a isti su određeni razmjerno dužini trajanja, složenosti postupka i imovinskim prilikama okrivljenog.

18. Na temelju iznesenih razloga riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 17. rujna 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Veronika Spahić, v.r.

Ankica Matejaš, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude strankama je dopuštena žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. Okrivljenom

2. Tužitelju

3. Spis