Poslovni broj: Us I-3436/2025-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Hrvoju Miladinu, te Sanji Kobilšek Ponjan, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strankinja mlt. NU, rođene **.**.2007. i OU, rođene **.**.1978. obje državljanke Kine, dana 16. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuju se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-12 od 11. rujna 2025. i rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/I-216-01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-10 od 11. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava varaždinska, Postaje prometne policije Varaždin dostavila je 12. rujna 2025. ovome sudu rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-12 od 11. rujna 2025. i rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-10 od 11. rujna 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 50/25, dalje: Zakon).
2. Rješenjem KLASA: UP/I-216-01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-15 od 12. rujna 2025. strankinja ml. NU, državljanka Kine, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog (1) mjeseca, koje se računa od dana donošenja rješenja.
2.1. Rješenjem KLASA: UP/I-216-01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-10 od 11. rujna 2025., strankinja OU, državljanka Kine, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog (1) mjeseca, koje se računa od dana donošenja rješenja.
3. Kako iz podataka dostavljenih rješenja i spisa predmeta proizlazi da su citirana rješenja donesena u predmetima članova obitelji, odnosno majke i maloljetne kćerke, to je primjenom članka 107. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24, dalje: ZUS), a s obzirom da je riječ o ovosudnim predmetima koji se temelje na istoj činjeničnoj i pravnoj osnovi, na ranije zaprimljeni spis predmeta, posl. broj: UsI- 3436/25 (u odnosu na mldb kćer – NU), spojen predmet UsI-3438/25 (majka OU), radi zajedničkog raspravljanja i donošenja zajedničke odluke (članak 107. st. 5. ZUS-a).
4. Prije donošenja odluke u ovoj stvari, a s obzirom da je strankinja NU maloljetna, Sud je primjenom članka 216. stavak 7. Zakona o strancima, dana 16. rujna 2025. proveo raspravu, u prisutnosti njene majke, koja je saslušana uz prevođenje po prevoditelju za kineski jezik.
4.1 Na raspravi OU iskazuje da je u Republiku Hrvatsku ušla nelegalno iz BIH
– mimo graničnog prijelaza, preko rijeke, a rijeku je prešla čamcem. U čamcu ih je bilo devet od čega četiri N i drugi stranci. Na put s maloljetnom kćeri se odlučila zato što je htjela doći u Italiju jer tamo ima rodbinu i tamo je našla posao. Nakon što je policija udalji iz Hrvatske, ako ne bude mogla do Italije, vratit će se u Kinu. Posjeduje nekoliko stotina eura, te nema rodbine niti prijatelja u RH, niti smještaja kod bilo koga već samo u Italiji. Dolazak u Hrvatsku je samo bio tranzit u svrhu prolaza prema Italiji. Niti kćer niti ona nemaju zdravstvenih problema, odnosno nemaju ozbiljnih bolesti.
5. Po izvršenom uvidu u sve isprave spisa predmeta, Sud nalazi da su rješenja, koja su Sudu dostavljena radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja, na zakonu osnovana, radi čega se potvrđuju.
6. Iz spisa proizlazi da su predmetne strankinje rješenjima Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin od 11. rujna 2025., protjerane iz Republike Hrvatske, te im je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju 1 (jedne) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, ili u zemlju čija je državljanka.
7. Nadalje, iz dostavljenog spisa, Sud nalazi da su u provedenom upravnom postupku predmetne strankine dale izjave na Zapisnik od 11. rujna 2025. gdje navode kako su Kinu napustile 07.09.2025. Zrakoplovom su došle u Srbiju, te je dogovoreno njihovo prebacivanje do Italije. Nakon što su sletjele u Beograd, na aerodromu ih je čekala nepoznata osoba sa vozilom, kojim su se uputili u Bosnu i Hercegovinu, te su na graničnom prijelazu Šepak ušli u Bosnu i Hercegovinu, da bi nakon nekoliko sati došli do smještaja u Banja Luci, gdje su ostale do 10.09.2025., kada ih je, po dogovoru sa krijumčarima, nepoznata osoba čamcem prevezla na drugu strane rijeke te su nezakonito ušle u Hrvatsku. Vozilo ih je čekalo u Hrvatskoj te su se autocestom uputile prema granici sa Slovenijom, međutim nakon nekoliko sati vožnje zaustavljene su od policije na autocesti te su dovedene u policijsku postaju. U Hrvatskoj ne posjeduju nekretnine, niti koga od bliže rodbine, ne boluju od zaraznih bolesti i nemaju zabranu ulaska u druge zemlje.
8. Po saslušanju strankinje OU, Sud nalazi da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona, poglavito uzimajući u obzir da su imenovane nezakonito ušle u Republiku Hrvatsku, da su u nezakonitom boravku i da su na put iz Kine krenule s namjerom nezakonitog prolaska kroz zemlje EU, radi dolaska na posao kod rodbine u Italiji.
8.1 Stoga je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, postojao osnov za određivanje smještaja u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona.
9. Nadalje, individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje stranaca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, obzirom da predmetne nemaju putne karte, nemaju dovoljno novca koji bi mogli položiti i nemaju adresu smještaja na kojoj bi mogli boraviti niti namjeru javljanja u policijsku postaju u određeno vrijeme.
10. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
11. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
12. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od mjesec dana je prema ocjeni Suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, zbog organizacije povratka.
13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 16. rujna 2025
Sudac:
Hrvoje Miladin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. Caiwei Li (za ml. NU) – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82, elektroničkom poštom: prihvatni.centar. [adresa elektroničke pošte]
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava varaždinska
– putem pošte
3. U spis
