Posl.broj: Pp-2174/2024-7
prijepis
Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Stalna služba u Opatiji
Maršala Tita 4/II
Opatija
U I M E R E P U B L I K E H R VA T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Stalna služba u Opatiji po sucu Lori Košak uz sudjelovanje zapisničarke Slavice Hentić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika MPG Gradnja j.d.o.o., kao pravne osobe i HS, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 247. stavak 2. točka 1. u svezi stavka 5. Zakona o strancima (NN 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025 ), prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. u svezi stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i prekršaja iz članka 150. stavak 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), temeljem optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116- 02/24-01/229, urbroj: 443-02-02-11-24-6 od 27.svibnja 2024., nakon zaključene glavne javne rasprave dana 16.rujna 2025., u odsutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja, temeljem članka 179. Prekršajnog zakona, istoga dana objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljena pravna osoba MPM Gradnja j.d.o.o. OIB 46837958645, sa sjedištem u [adresa], registrirana za graditeljstvo, sa jednim zaposlenikom, zastupana po direktoru i vlasniku HS, nekažnjavana
Okrivljena odgovorna osoba HS, OIB [osobni identifikacijski broj], sin H i K, rođen **.**.1978. u [adresa], bravar, nastanjen u [adresa], državljanin RH, SSS, rastavljen, otac dvoje djece, s plaćom od 1.000,00 eura, nekažnjavan
Krivi su
I/ što su koristili rad radnika KS, državljanina Sjeverne Makedonije, koji je radio na poslovima građevinskog radnika na adaptaciji krova, na privremenom gradilištu na kč. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], na adresi [adresa], dana 10. i 11.travnja 2024. u radnom vremenu od 08,00 do 16,00 sati te 12.travnja 2024. u vremenu od 08,00 do 12,30 sati kada je zatečen prilikom postavljanja crijepa na krov, koje poslove je obavljao tijekom cijelog inspekcijskog nadzora, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos, a:
a) protivno odredbama članka 120.stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, nisu najkasnije dana 18.travnja 2024. podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, već su tog radnika prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje putem prijave na obvezno mirovinsko osiguranje dana 23.travnja 2024. nakon zakonom propisanog roka
dakle, kao poslodavci nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe,
čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 150. stavak 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a odgovorna osoba u pravnoj osobi prekršaj iz članka 150. stavak 1. u vezi stavka 3. istog Zakona,
b)protivno odredbi članka 88.stavak 1.Zakona o strancima koristili rad stranca bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada imaju obilježje posla za koje je potrebna dozvola za boravak i rad u Republici Hrvatskoj
dakle, koristili rad jednog državljana treće zemlje bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u Republici Hrvatskoj
čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 247. stavak 2. točka 1. Zakona o strancima a odgovorna osoba u pravnoj osobi prekršaj iz članka 247. stavak 5. točka 1. istog Zakona, pa se temeljem istog propisa, a primjenom članka 37. Prekršajnog zakona za svaki prekršaj utvrđuje
okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj pod:
Ia)novčana kazna u iznosu od 1.000,00 (tisuću/00) eura
Ib) novčana kazna u iznosu od 1.000,00 (tisuću/00) eura
okrivljenoj odgovornoj osobi za prekršaj pod:
Ia)novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo/00) eura
Ib) novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo/00) eura
Temeljem članka 39. Prekršajnog zakona se
i z r i č e
ukupna novčana kazna okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 2.000,00 (dvije tisuće/00) eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 600,00 (šesto/00) eura. Temeljem članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom prisilno izvršiti.
Temeljem članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako svaka osuđena osoba plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.
II/ Temeljem članka 139. stavak 3. u svezi članka 138. stavak 3. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je dužan platiti paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 40,00 (četrdeset/) eura u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti presude jer će se u protivnom prisilno naplatiti.
Temeljem članka 181. stavak 5. Prekršajnog zakona protiv oba okrivljenika
odbija se optužba
III/ da su u svojstvu poslodavca koristili rad radnika KS, državljanina Sjeverne Makedonije, koji je radio na poslovima građevinskog radnika na adaptaciji krova, na privremenom gradilištu na kč. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], na adresi [adresa], dana 10. i 11.travnja 2024. u radnom vremenu od 08,00 do 16,00 sati te 12.travnja 2024. u vremenu od 08,00 do 12,30 sati kada je zatečen prilikom postavljanja crijepa na krov, koje poslove je obavljao tijekom cijelog inspekcijskog nadzora, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježja posla za koji se zasniva radni odnos a da su propustili istog u zakonskom roku najranije 8 dana prije početka rada, dakle najranije 02.travnja 2024., a najkasnije prije početka rada dana 10.travnja 2024. u 07,59 sati prijaviti na obvezno mirovinsko osiguranje s prvim danom početka rada 10.trvnja 2024. već su to izvršili dana 23.travnja 2024.na temelju donesenog rješenja kojim je nedvojbeno utvrđen neprijavljen rad radnika
pa da su time počinili prekršaj iz članka 172. stavak 2. točka 5. u vezi stava 2. Zakona o mirovinskom osiguranju.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika MPM Gradnja j.d.o.o., kao pravne osobe i HS, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 247. stavak 2. točka 1. u svezi stavka 5. Zakona o strancima, prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. u svezi stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i prekršaja iz članka 150. stavak 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a za djela opisana u izreci presude.
2. Okrivljenik HS iznio je obranu u ime pravne osobe i osobno ime na zapisnik kod Općinskog suda u Slavonskom Brodu, kao zamoljenog suda. Okrivljenik se branio da su točni navodi optužbe jer je ŠS, državljanin Sjeverne Makedonije započeo raditi na poslovima građevinskog radnika na adaptaciji krova na privremenom gradilištu u mjestu [adresa], te u vrijeme inspekcijskog nadzora nije bio prijavljen nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja u zakonu propisanom roku, najranije 8 dana prije početka rada, dakle najranije 2.travnja 2024. odnosno najkasnije prije početka rada dana 23.travnja 2024. Isto tako priznao je da su prijavu rada tog radnika prijavili na obavezno zdravstveno osiguranje nakon 18.travnja 2024, odnosno dana 23.travnja 2024. Dalje se branio da je ŠS državljanin treće zemlje, Sjeverne Makedonije i prije nego je došao raditi kod njega imao je vizu RH i radio je negdje u Splitu. Okrivljenik je naglasio da nije znao da mora promijeniti njegove dokumente vezano za dozvolu za boravak i rad jer je promijenio poslodavca. Nakon inspekcijskog nadzora u potpunosti je postupio po nalogu inspektorice. Tom prilikom platio je više nekakvih kazni na licu mjesta . Bio je zatražio vizu za predmetnog radnika koja mu je bila odbijena. Trenutno u RH ne radi već je prihvatio poslove u Njemačkoj. Moli da se prilikom donošenja odluke ima u vidu da je sve ispravio, do sada nije kažnjavan te da je imao neopravdane troškove za predmetnog radnika kojeg na kraju nije mogao zaposliti jer isti nije dobio radnu dozvolu.
3.U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitani su zapisnici o inspekcijskom nadzoru od 12., 16., i 23.travnja 2024. te od 27.svibnja 2024, Ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen između MPM Gradnja j.d.o.o. i NS, Rješenje Državnog inspektorata od 23.travnja 2024., Prijava o početku osiguranja HZMO, te Izvještaj Fine na dan 06.svibnja 2024. i obavijesti.
3.1.Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 12.travnja 2024. proizlazi u bitnom da je NS, državljaninu Sjeverne Makedonije bila izdana dozvola za boravak i rad za poslodavca [obrt], vlasnik US koja je vrijedila od 29.siječnja 2024.
3.2.Iz prijave o početku osiguranja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje proizlazi da je obveznik MPM Gradnja j.d.o.o. prijavio radni odnos državljanina treće zemlje NS dana 23.travnja 2024. a koji je stekao svojstvo osiguranika s danom 10.travnja 2024.
3.3.Iz izvještaja Fine od 06.svibnja 2024. proizlazi da je MPM Gradnja j.d.o.o. uplatila na Državni proračun RH iznos od 2.650,00 eura.
3.4.Iz Rješenja Državnog inspektorata PU Rijeka Klasa: UP/I-116-02/24- 01/246, urbroj: 443-02-02-11-24-1 od 23.travnja 2024., proizlazi u binom da je poslodavcu MPM Gradnja j.d.o.o. naloženo da uplati iznos od 2.650,00 eura za neprijavljenog radnika Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnika NS.
4.Provedenim dokaznim postupkom, priznanjem okrivljenika i analizom dokumentacije u koju je izvršen uvid i ocjenom svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici počinili prekršaj iz članka 247. stavak 2.točka 1.u vezi stavka 5. Zakona o strancima, prekršaj iz članka 172.stavak 2. točka 5. u vezi stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju te prekršaj iz članka 150. stavak 1. i stavak 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
5.Na temelju dokumentacije u koju je izvršen uvid i obrane okrivljenika sud je zaključio da su okrivljenici suprotno odredbi članka 88.stavak 1. Zakona o strancima koristili rad državljanina treće zemlje NS, državljanina Sjeverne Makedonije, jer za istog nisu ishodili dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj i potvrdu o prijavi rada za poslodavca okrivljenu pravnu osobu zbog čega su odgovorni za prekršaj iz članka 247.stavak 2. točka 1. Zakona o strancima, te prekršaj iz članka 120.stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju jer prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje za predmetnog radnika nisu podnijeli u roku od osam dana od dana nastanka, okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe. Kako je strani radnik započeo s radom 10.travnja 2024, okrivljenici su bili dužni istog prijaviti na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od početka rada dakle najkasnije do 18.travnja 2024.što nisu učinili sve do 23.travnja 2024. pa su odgovorni i za prekršaj iz članka 150 stavak 1. podstavak 2 u vezi stavka 2.istog Zakona.
6.Zbog toga okrivljenike je valjalo proglasiti krivima za prekršaje opisane pod Ia) i Ib) izreke presude i kazniti po zakonu.
7.Prilikom izbora vrste i visine kazne opisane pod Ia i Ib) izreke presude okrivljenicima posebne otegotne okolnosti nisu utvrđene, dok je olakotnim cijenjeno dosadašnja nekažnjavanost okrivljenika, a posebno da su okrivljenici nakon inspekcijskog nadzora ispravili propušteno glede prijave predmetnog radnika na mirovinsko i zdravstveno osiguranje te da su poduzimali potrebno i pokušali ishoditi dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada za istog koja im je odbijena, te da je predmetni radnik bio evidentiran u MUP-u te da se radi o manjoj pravnoj osobi koja ima samo jednog zaposlenika stoga je svakom okrivljeniku primjenom članka 37.Prekršajnog zakona izrečena novčana kazna ispod najniže zakonom propisane kazne jer će se i tako ublaženim novčanim kaznama dovoljno utjecati na okrivljenike da ubuduće neće ponoviti djelo prekršaja.
8.Ukoliko okrivljenici u roku od 90 (devedeset) dana od pravomoćnosti presude plate 2/3 izrečene novčane kazna, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
9.Nadalje, provedenim postupkom utvrđeno je da su okrivljenici su bili dužni sukladno članku 112.stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju kao poslodavci dostaviti podatke o početku osiguranja za predmetnog radnika najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja, pa kako to nisu učinili odgovorni su za prekršaj iz članka 172.stavak 2. točka 5. u vezi stava 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, međutim za to djelo nisu proglašeni krivima jer je sud postupajući sukladno s praksom Europskog suda za ljudska prava i stajališta o povredi načela "ne bis in idem", za djelo opisano pod III izreke presude temeljem članka 181.stavak 1.točka 4. Prekršajnog zakona, odbio optužbu protiv okrivljenika za taj prekršaj, budući su okrivljenici za to djelo za predmetnog radnika, uplatili u Državni proračun po Rješenju Državnog inspektora određenu naknadu za suzbijanje neprijavljenog rada, pa to predstavlja prepreku za daljnje vođenje prekršajnog postupka jer se smatra da se radi o presuđenoj stvari za što su okrivljenici već sankcionirani. Osim toga okrivljenici su naknadno u tijeku inspekcijskog nadzora prijavili početak rada predmetnog radnika i to s danom početka rada 10.travnja 2024.
10.Temeljem članka 139.stavak 3. u vezi članka 138.stavak 3. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je dužan platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu koji je primjeren složenosti i trajanju postupka.
U Opatiji, 16.rujna 2025.
Sudac:
Lori Košak,v.r.
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude žalba se može podnijeti u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se dostavlja ovom sudu u 2 (dva) istovjetna primjerka i oslobođena je takse.
Presudu dostaviti:
1.okrivljeniku I i II
2.tužitelju – Državni inspektorat Rijeka
3.u spis
