REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-4771/2024
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja Katice Lučić, kao predsjednice vijeća te Jasne Momirović i Ivane Bosnić-Kovačić, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika PPK BJELOVAR d. d. Bjelovar, kao pravne osobe i ČL, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, koje brani odvjetnica Tatjana Figač-Gregurić iz ZOU Zlatko Gregurić, Tatjana Figač-Gregurić, Hrvoje Mladinić u Bjelovaru, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. podstavka 3. i stavka 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani („Narodne novine“ broj 56/13, 14/14, 56/16, 32/19), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Požegi, podnijetoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Pp-16219/2023 od 27. ožujka 2024., na sjednici vijeća održanoj 16. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
I U povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Požegi, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda tako da se na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona ( „Narodne novine“, broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenike PPK BJELOVAR d. d. Bjelovar, kao pravnu osobu i ČL, kao odgovornu osobu u pravnoj osobi
oslobađa od optužbe
da bi 30. studenoga 2022. u 10,30 sati, u Pakracu, Gojka Šuška 1, u prodavaonici broj 146 koja posluje u sastavu trgovačkog društva PPK Bjelovar d. d., kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, kao subjekt u poslovanju s hranom odgovoran za pružanje informacija o hrani koju nudi ili prodaje krajnjem potrošaču, putem navedene prodavaonice, stavili u promet pretpakirane proizvode koji su bili označeni:
1.1 Bingo kakova ploča punjena kremom s okusom mlijeka, u pretpakovini neto količina 90 g, u količini 1 komad po MPC 4,99 kn/kom (0,66 eur/kom), sastojci: kakova ploča: šećer, potpuno hidrogenirana biljna mast (palmina), sirutka u prahu, kakov prah (7%), emulgatori: E476, 13322 (soja),aroma, punjenje: (30%): šećer, potpuno hidrogenirana biljna mast (kokosova), sirutka u prahu, sojino brašno, emulgator:13322 (soja), aroma, proizvod može sadržavati lješnjak i kikiriki u tragovima, zemlja podrijetla: Sjeverna Makedonija, zemlja podrijetla glavnih sastojaka (kako u prahu i sirutka u prahu): EU, čuvati na hladnom i suhom mjestu, uvoznik za HR: Ultra Gros d. o. o., Rudeška 14, Zagreb, R. Hrvatska. Proizvodač: Lion Ltd. Regional Road R-105 Sveti Nikole, najbolje upotrijebiti do: 25.03.2023, LOT: LI 12F22250323, prosječne hranjive vrijednosti za 100g: energetska vrijednost 2307 kJ/552 kcal, masti 29,9 g, od kojih zasićene masne kiseline 26,7 g; ugljikohidrati 63,6 g, od kojih šećeri 57,7 g; vlakna <0,5 g; bjelančevine 3,2 g; sol 0,032,
1.2. Bingo kakova s ploča punjena kremom okusom mlijeka, u pretpakovini neto količina 90 g, u količini 1. komad po MPC 4,99 kn/kom, (0,66 eur/kom), sastojci: kakova ploča: šećer, potpuno hidrogenirana biljna mast (palmina), sirutka u prahu, kakov prah (7%), emulgatori: E476, E322 (soja), aroma, punjenje: (30%): šećer, potpuno hidrogenirana biljna mast (kokosova), sirutka u prahu, soiino brašno, emulgator: E322 (soja), aroma, proizvod može sadržavati lješnjak i kikiriki u tragovima, zemlja podrijetla: Sjeverna Makedonija, zemlja podrijetla glavnih sastojaka (kako u prahu i sirutka u prahu): EU, čuvati na hladnom i suhom mjestu, uvoznik za HR: Ultra Gros d.o.o., Rudeška 14, Zagreb, R. Hrvatska. Proizvodač: Lion Ltd. Regional Road R-105 Sveti Nikole, najbolje upotrijebiti do:18.03.2023, LOT: LI 1 IF22180323, prosječne hranjive vrijednosti za 100 g: energetska vrijednost 2307 kJ/552 kcal; masti 29,9 g, od kojih zasićene masne kiseline 26,7 g; ugljikohidrati 63,6 g, od kojih šećeri 57,7 g; vlakna <0,5 g; bjelančevine 3,2 g; sol 0,032, a na polici u prodavaonice, ispred proizvoda navedenih pod točkom 1.1. i 1.2. (Bingo kakova ploča punjena kremom s okusom mlijeka, pakiranje neto količina 90g), istaknut je naziv proizvoda Čokolada Bingo mliječna 90 g,
1.3. Bingo punjena kakova ploča-kremom s okusom lješnjaka, u pretpakovini neto količina 90 g, u količini 1 komad po MPC 4,99 kn/kom (0,66 eur/kom), sastojci: kakova ploča: šećer, potpuno hidrogenirana biljna mast (palmina), sirutka u prahu, kakov prah 7%, emulgatori: E476, E322 (soja), aroma, punjenje (30%): šećer, potpuno hidrogenirana biljna mast (kokosova), sirutka u prahu, sojino brašno, lješnjak 1%, emulgator: E322 (soja), aroma, proizvod može sadržavati kikiriki u tragovima, zemlja podrijetla: Sjeverna Makedonija, zemlja podrijetla glavnih sastojaka (kako u prahu i sirutka u prahu): EU, čuvati na hladnom i suhom mjestu, uvoznik za HR: otisnuto na pakiranju, uvoznik za HR: Ultra Gros d.o.o., Rudeška 14, Zagreb, R. Hrvatska, proizvođač: Lion Ltd. Regional Road R-105 Sveti Nikole, najbolje upotrijebiti do: 21.03.2023, LOT: L212P22210323, prosječne hranjive vrijednosti za 100 g: energetska vrijednost 2267 kJ/542 kcal; masti 30,4 g, od kojih zasićene masne kiseline 27,2 g; ugljikohidrati 63,6 g, od kojih šećeri 57,7 g; vlakna <0,5 g; bjelančevine 3,2 g; sol 0,003, a na polici u prodavaonici, ispred proizvoda istaknut je naziv proizvoda Čokolada Bingo lješnjak 90 g,
1.4 Milano Dessea kakao ploča, u pretpakovini neto količina 90 g, u količini 7. komada po MPC 4,99 kn/kom (0,66 eur/kom), sastojci: šećer, palmina mast manje masni kakao u prahu, sirutka u prahu (mlijeko) obrano mlijeko u prahu, emulgatori: lecitin(sojin, suncokret), pasta od orašastih plodova (lješnjak, kikiriki), aroma, može sadržavati orašasto voće, jaja i žitarice koje sadrže gluten, hranjiva vrijednost na 100 g: energija 2235 kJ/535 kcal; masti 30 g, od kojih zasićene masne kiseline 24 g; ugljikohidrati 59 g, od kojih šećeri 57 g; bjelančevine 4,4 g; sol 0, 18 g., proizvođač: Millano sp. z. o. o. S. K. A. ul. Wysogotowska 15, Poljska, 62-081 Prezmierowo, Poljska, najbolje upotrijebiti do: otisnuto na poleđini 12.2023. LOT: 1248, čuvati na suhom i hladnom mjestu, stavlja na tržište Republike Hrvatske: Baron International d. o. o., Obrežje 4, Sl-1433, Radeče, Slovenija, a na polici u prodavaonici, ispred proizvoda istaknut je naziv proizvoda Čokolada božićna Milano 90 g kakao,
dakle, u okviru svog poslovanja mijenjali informacije o hrani koje bi krajnjeg potrošača mogle dovesti u zabludu ili na bilo koji drugi način smanjiti razinu zaštite potrošača i mogućnost krajnjeg potrošača da bude informiran pri odabiru, što je protivno čl. 8. st. 4. Uredbe (EU) broj 1169/2011,
čime da bi počinili prekršaj iz čl. 8. st. 4. Uredbe (EU) broj 1169/2011 Europskog parlamenta i vijeća od 25. listopada 2011. godine, kažnjiv po članku 10. stavku 1. podstavku 3. i stavku 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani.
II Uslijed odluke iz točke I izreke, žalba tužitelja bespredmetna je.
III Troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Uvodno citiranom presudom okrivljenici PPK BJELOVAR d. d. Bjelovar, kao pravna osoba i ČL, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, proglašeni su krivima i uz primjenu članka 38. stavka 2. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona oslobođeni od kazne, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. podstavka 3. i stavka 2. Zakona o informiranju potrošača o hrani, činjenično opisanog u izreci.
1.1. Okrivljenici su, nadalje, obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura pravna osoba i 14,00 eura odgovorna osoba.
2. Protiv navedene presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji.
2.1. Žalitelj predlaže da se, iz razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati kao osnovana.
3. Žalba je bespredmetna.
4. Odlučujući o žalbi tužitelja te ispitujući pobijanu presudu u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske utvrdio je da je u ovom predmetu počinjena povreda odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika, jer djelo koje im se stavlja na teret nije prekršai, na koju povredu ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
5. Naime, činjeničnim opisom prekršaja navedenog izreci pobijane presude, kao i u optužnom prijedlogu, terećeno djelo u bitnom je opisano time da bi okrivljenici kritične zgode u svom prodajnom objektu stavili u promet proizvode u pretpakovini, pobliže opisane u izreci, međutim nije navedeno da su za iste mijenjali informacije o hrani koje bi krajnjeg potrošača mogle dovesti u zabludu ili na bilo koji drugi način smanjiti razinu zaštite potrošača i mogućnost krajnjeg potrošača da bude informiran pri odabiru, niti je naveden relevantan propis, slijedom čega nisu točno navedena bitna obilježja tog prekršaja. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
5.1. To stoga što člankom 10. stavkom 1. podstavkom 3. i stavkom 2. Zakon o informiranju potrošača o hrani propisuje da će se novčanom kaznom od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom od 10.000,00 do 20.000,00 kuna odgovorna osoba u pravnoj osobi, ako u okviru svog poslovanja mijenjaju informacije o hrani koje bi krajnjeg potrošača mogle dovesti u zabludu ili na bilo koji drugi način smanjiti razinu zaštite potrošača i mogućnost krajnjeg potrošača da bude informiran pri odabiru, što je protivno članku 8. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1169/2011.
6. Kako se obveza za propuštanje koje se tereti okrivljenike temelji na posebnom propisu, to je konkretna odredba Zakona o informiranju potrošača o hrani blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost počinitelja inkriminiranog djela veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuju biće prekršajnog djela koje se okrivljenicima stavlja na teret, a koji propis, Uredba (EU) br. 1169/2011, nije navedena u činjeničnom opisu djela, već tek u okviru pravnog opisa djela, čime je ostvarena povreda odredaba materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. stavka 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika, jer djelo kojim ih se tereti nije prekršaj.
7. Slijedom navedenog, ovaj je sud po pravilnoj primjeni zakona preinačio pobijanu presudu i okrivljenike na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe, s time da je žalba tužitelja bespredmetna.
8. Uslijed te odluke, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
9. Zbog izloženih razloga trebalo je odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 16. rujna 2025.
Zapisničarka
Predsjednica vijeća
Ivana Vorel Mikša, v. r.
Katica Lučić, v. r.
Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, u 6 (šest) otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
