REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU
Ulica grada Vukovara 84
Poslovni broj PR-813/2024-12
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Općinski radni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Ruži Garac, u pravnoj stvari tužitelja FF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćniku Duji Nazliću, odvjetniku u Zagrebu, protiv tužene Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu u Velikoj Gorici, radi isplate, dana 15. rujna 2025.,
r i j e š i o j e
I. Određuje se prekid postupka u ovoj pravnoj stvari.
II. Postupak će se nastaviti po okončanju postupka povodom Zahtjeva Sudu Europske unije za prethodnu odluku podnesenog od strane Općinskog suda u Puli- Poli u predmetu Pr-189/2020, ili kad sud ustanovi da više ne postoje razlozi da se čeka njegov završetak.
Obrazloženje
1.Tužitelj u tužbi i tijekom postupka tvrdi da obnaša dužnost zamjenika općinskog državnog odvjetnika u Općinskom kaznenom državnom odvjetništvu u Zagrebu u punom radnom vremenu od 40 sati tjedno od ponedjeljka do petka od 8-16 sati. Nakon završetka redovnog radnog vremena državnog odvjetništva, u dane tjednog odmora (subotom i nedjeljom) te u dane koji su zakonom određeni kao praznici i neradni dani, sukladno čl.52. Poslovnika državnog odvjetništva ("Narodne novine", broj: 5/2014., 123/2015., 67/2018., 128/2019.), odnosno čl.64. Poslovnika državnog odvjetništva ("Narodne novine", broj: 128/2019.) obavlja poslove svog radnog mjesta u vidu radnji u prethodnom postupku koje ne trpe odgodu i to u obliku ''pasivnog'' odnosno ''aktivnog'' dežurstva (služba dežurstva). On tijekom dežurstva obavlja poslove svog radnog mjesta izvan punog radnog vremena, ali tako odrađen posao nije mu plaćen sukladno odredbama Zakona o radu s pripadajućim uvećanjima za prekovremeni rad subotom, nedjeljom i praznicima. Takav rad mu je plaćen znatno manje od rada obavljenog tijekom redovnog radnog vremena državnog odvjetništva, iako je riječ o prekovremenom radu te radu subotom, nedjeljom i praznicima. Za rad u dežurstvu isplaćuju mu se ''naknade'' za ''aktivno'' i ''pasivno'' dežurstvo propisane Pravilnikom o naknadama za dežurstva sudaca, državnih odvjetnika i zamjenika državnih odvjetnika ("Narodne novine", broj: 35/2015., 67/2018., 64/2019.) S obzirom da vrijeme dežurstva predstavlja radno vrijeme i prekovremeni rad za takav rad pripada mu plaća koja, sukladno odredbi čl.11. Zakona o državnom odvjetništvu mora biti uređena zakonom te ni u kom slučaju ne može biti manja od plaće za rad u redovnom radnom vremenu, kao što je trenutno slučaj. U dugogodišnjoj praksi Suda Europske unije zauzet je jasan stav da Direktiva 2003/88/EZ o određenim vidovima organizacije radnog vremena od 4. studenog 2003. propisuje da je radno vrijeme vremensko razdoblje u kojem radnik radi, stoji na raspolaganju poslodavcu i obavlja svoje poslove i zadatke u skladu s nacionalnim propisima i/ili praksom. Njegovi sati odrađenog dežurstva predstavljaju radno vrijeme, odnosno prekovremene sate, kako je i sam tuženik prikazivao u obračunskim listama, međutim njegov prekovremeni rad plaćen je znatno manje od rada obavljenog tijekom redovnog radnog vremena državnog odvjetništva, iako je riječ o prekovremenom radu te radu subotom, nedjeljom i praznicima. Stoga, za razdoblje od listopada 2018. do studenog 2022. potražuje naknadu razlike plaće koju visinu će specificirati po dostavi relevantne dokumentacije i provođenja financijskog vještačenja.
2. Tuženik u odgovoru na tužbu i tijekom postupka osporava tužbu i tužbeni zahtjev u cijelosti. Ističe da je Općinski sud u Puli-Pola u predmetu Pr-189/20 uputio zahtjev Sudu Europske unije za prethodnu odluku vezano uz primjenu prava Europske unije, a u kojem predmetu se radi o istovrsnoj pravnoj stvari kao u ovom predmetu, odnosno o isplati naknade državnoodvjetničkim dužnosnicima za rad u tzv. aktivnom i pasivnom dežurstvu. Stoga predlaže sudu na temelju čl. 213. st. 2. toč. 2. Zakona o parničnom postupku prekinuti postupak, jer odluka suda u ovom predmetu ovisi o rješenju tog zahtjeva.
3. Uvidom u Zahtjev Sudu Europske unije za prethodnu odluku vezano za interpretaciju prava Europske unije na temelju čl. 267. Ugovora o funkcioniranju unije od 3. svibnja 2024. (list 44.-57. spisa) koji je Sudu Europske unije uputio Općinski sud u Puli-Pola utvrđeno je da je Općinski suda u Puli-Poli u odnosu na pitanje naknade za dežurstvo zamjenika državnih odvjetnika/državnih odvjetnika pokrenuo prethodni postupak pred Sudom Europske unije o tumačenju čl. 1. st. 3. i čl. 2. toč. 1. i 2. Direktive 2003/88/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o određenim vidovima organizacije radnog vremena, te čl. 2. Direktive 89/391/EEZ o uvođenju mjera za poticanje poboljšanja sigurnosti i zdravlja radnika na radu.
4. Člankom 213. st. 2. toč. 2. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj: 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/08., 96/08. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/08.-ispr., 57/11., 148/11. - pročišćeni tekst, 25/13., 89/14., 70/19. i 80/22., u daljnjem dijelu teksta: ZPP-a) propisano je da sud može odrediti prekid postupka ako je zahtjev Sudu Europske unije o tumačenju Ugovora Europske unije te valjanosti i tumačenju akata institucija, tijela, ureda ili agencija Europske unije već podnesen u drugom postupku, a odluka suda ovisi o rješenju tog zahtjeva.
5. Budući da odluka suda u ovom predmetu ovisi o rješenju pitanja je li državnoodvjetnička dužnost obuhvaćena pojmom "radnik" te može li se aktivno i pasivno dežurstvo državnoodvjetničkih dužnosnika smatrati radnim vremenom, a o kojem pitanju je Općinski sud u Puli-Poli podnio zahtjev za prethodnu odluku Sudu Europske Unije, na temelju čl. 213. st. 2. toč. 2. ZPP-a određen je prekid ovog postupka. Stoga je odlučeno kao pod točkom I. izreke rješenja.
6. Postupak će se nastaviti sukladno odredbi čl. 215. st. 4. ZPP-a.
U Zagrebu 15. rujna 2025.
Sutkinja:
Ruža Garac
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove odluke dopuštena je žalba nadležnom županijskom sudu u roku od 15 dana.
Dna:
1. pun. tužitelja
2. tuženoj po ODO u Velikoj Gorici
