Poslovni broj: Us I-1995/25-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja: Ministarstvo unutarnjih poslova, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, protiv tuženika: Opći sindikat MUP-a, Zagreb, Avenija Dubrava 137, OIB: 78137360535, uz sudjelovanje zainteresirane osobe: EN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćenici Petri Vinković, odvjetnici iz Pule, Giardini 3, radi nadomještanja sindikalne suglasnosti, 15. rujna 2025. godine
p r e s u d i o j e
I. Daje se suglasnost Ministarstvu unutarnjih poslova za pokretanje postupka protiv policijskog službenika i sindikalnog povjerenika EN zbog teže povrede službene dužnosti.
II. Ova presuda nadomješta suglasnost Općeg sindikata MUP-a za pokretanje postupka zbog teže povrede službene dužnosti protiv EN.
Obrazloženje
Tužitelj tužbom na temelju čl. 109. st. 7. Zakona o državnim službenicima (NN 155/23 i 85/24 - ZDS) od suda traži nadomještanje suglasnosti za pokretanje postupka zbog teže povrede službene dužnosti iz čl. 96. t. 1. i 4. Zakona o policiji (NN 34/11, 130/12, 89/14, 151/14, 33/15, 121/16, 66/19 i 155/23 - ZP) protiv policijskog službenika EN, sindikalnog povjerenika tuženog sindikata i zainteresirane osobe u ovom predmetu, a zbog neizvršavanja, nesavjesnog, nepravodobnog ili nemarnog izvršavanja službenih obveza, odnosno zbog odbijanja izvršenja zadaće. U tužbi se navodi da EN u razdoblju od 31. ožujka 2025. godine do 28. travnja 2025. godine nije postupio po nalogu nadređenog policijskog službenika da bez odgode pristupi zaduživanju službene značke temeljne policije, vraćanju zadužene službene značke kriminalističke policije, da o tome ispuni i potpiše evidencijski list, da zaduži policijsku odoru temeljne policije, razduži službeno oružje i zaduži novo službeno oružje.
Tužitelj je 02. svibnja 2025. godine zatražio suglasnost od tuženog sindikata za pokretanje disciplinskog postupka protiv EN zbog teže povrede sl. dužnosti iz čl. 96. t. 1. i 4. ZP-a, ali je sindikat 06. svibnja 2025. godine dostavio uskratu te suglasnosti.
Tuženi sindikat nije na poziv suda dostavio odgovor na tužbu.
Policijski službenik EN je kao zainteresirana osoba dostavio odgovor na tužbu, u kojem je u cijelosti osporio i tužbu i tužbeni zahtjev, posebno ukazujući i na nepravodobnost tužbe.
Sud je održao raspravu, kojoj se nije odazvao uredno pozvan tuženi sindikat. U dokaznom je postupku pročitana dokumentacija iz spisa sudskog predmeta koju je dostavio tužitelj, kao i dokumentacija koju je dostavio policijski službenik EN.
Tužbeni zahtjev je osnovan.
Policijskom službeniku EN se stavlja na teret nepostupanje po nalogu nadređenog policijskog službenika, a nalog je vezan uz rješenja o rasporedu EN na znatno niže rasporedno radno mjesto, što je nadležno drugostupanjsko tijelo (Odbor za državnu službu) već šest puta poništavalo. Sud utvrđuje da okolnosti koje se EN stavljaju na teret (neovisno o osnovanosti onoga što mu se stavlja na teret) nemaju nikakve veze s obavljanjem dužnosti sindikalnog povjerenika niti općenito sa sindikalnom aktivnošću EN.
Tužba u smislu čl. 109. st. 7. ZDS-a nije nepravodobna, jer je podnesena 14. dan (20. svibnja 2025. godine) od dana dostave MUP-u očitovanja sindikata o uskrati suglasnosti za pokretanje disciplinskog postupka (06. svibnja 2025. godine). Dakako, rasprava o osnovanosti zahtjeva za utvrđenjem teže povrede službene dužnosti EN će se provesti u redovnom disciplinskom postupku. Na temelju svega navedenog je sud ocijenio da je tuženik neosnovano uskratio suglasnost na pokretanje postupka zbog teže povrede službene dužnosti protiv policijskog službenika i sindikalnog povjerenika EN pa je na temelju čl. 109. st. 7. ZDS-a ovom presudom nadomjestio tu suglasnost.
U Zagrebu, 15. rujna 2025. godine.
Sudac:
Bojan Bugarin
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Ulica grada Vukovara 33, [adresa] Zagreb
2. Opći sindikat MUP-a, Avenija Dubrava 137, [adresa] Zagreb
3. odvj. Petra Vinković
