Poslovni broj: Us I-1467/25-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice: KL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po opunomoćeniku Vladi Rebiću, odvjetniku iz Zagreba, Cankarova 1, protiv tuženika: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi poništavanja rješenja, 15. rujna 2025. godine

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Uprave za tržište rada i zapošljavanje, KLASA: UP/II-423-01/25-01/05, URBROJ: 524-04-01-02/3-25-2 od 12. ožujka 2025. godine i rješenja Agencije za osiguranje radničkih tražbina, KLASA: UP/I-034-01/24-01/1175, URBROJ: 0479-2/6-24/0002 od 29. studenog 2024. godine, kao i zahtjev tužiteljice za naknadu troška.

Obrazloženje

Tužiteljica tužbom osporava rješenja donesena u oba stupnja upravnog postupka, kojima joj je kao nepravovremen odbačen zahtjev za ostvarivanje prava u slučaju stečaja poslodavca.

Tužiteljica u tužbi navodi da nije imala saznanja o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka nad poslodavcem.

Tuženik je u odgovoru na tužbu u cijelosti osporio i tužbu i tužbeni zahtjev. Sud je održao raspravu, kojoj se nije odazvao uredno pozvan tuženik. U dokaznom je postupku pročitana dokumentacija u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela.

Tužbeni zahtjev je neosnovan.

Tužiteljica je 13. studenog 2024. godine podnijela zahtjev za ostvarivanje prava u slučaju stečaja poslodavca.

Prvostupanjskim rješenjem od 29. studenog 2024. godine je taj zahtjev odbačen kao nepravovremen, s obzirom na to da je stečaj tužiteljičinog poslodavca otvoren i zaključen 22. prosinca 2023. godine, što je isti dan objavljeno na e-oglasnoj ploči sudova. Stoga je utvrđeno da tužiteljica svoj zahtjev nije podnijela u zakonom propisanom roku.

Naime, na temelju čl. 26. st. 2. Zakona o osiguranju radničkih tražbina (NN 70/17 i 18/23 - ZORT) u slučaju kada se otvoreni stečajni postupak ne provodi, prava propisana u slučaju otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem radnik može ostvariti ako zahtjev za osiguranje svoje tražbine podnese u zakonskom roku. Na temelju čl. 28. st. 2. ZORT-a radnik zahtjev podnosi u roku od 30 dana, a na temelju čl. 28. st. 3. t. 2. ZORT-a taj rok od 30 dana u slučaju kada se otvoreni stečajni postupak ne provodi počinje teći od isteka osmog dana od dana objave rješenja o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka na mrežnoj stranici e-oglasna ploča sudova.

Tuženik je osporavanim drugostupanjskim rješenjem od 12. ožujka 2025. godine odbio tužiteljičinu žalbu, uz utvrđenje da joj je rok za podnošenje zahtjeva u konkretnom slučaju istekao 29. siječnja 2024. godine.

S obzirom na nespornu činjenicu da je u odnosu na tužiteljičinog poslodavca stečaj otvoren i bez provedbe stečajnog postupka zaključen 22. prosinca 2023. godine, što je isti dan objavljeno na e-oglasnoj ploči sudova, rok za podnošenje zahtjeva za ostvarivanje prava je tužiteljici počeo teći 31. prosinca 2023. godine te je doista posljednji dan za podnošenje zahtjeva bio 29. siječnja 2024. godine, u skladu s već spomenutim odredbama čl. 28. st. 2. i čl. 28. st. 3. t. 2. ZORT-a.

Međutim, tužiteljica je zahtjev za ostvarivanje prava u slučaju stečaja poslodavca podnijela tek 13. studenog 2024. godine, što znači da je taj njezin zahtjev pravilno i zakonito odbačen kao nepravovremen, na temelju čl. 41. st. 2. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09 i 110/21).

Spomenuti rok za podnošenje zahtjeva je s obzirom na sadržaj spomenute odredbe čl. 26. st. 2. ZORT-a prekluzivan pa stoga bez osnove tužiteljica navodi da nije imala saznanja o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka nad njezinim poslodavcem. Zakonodavac je upravo zbog nemogućnosti saznanja o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka u realnom vremenu i propisao odgovarajući rok za podnošenje zahtjeva nakon objave rješenja o otvaranju i zaključenju stečajnog postupka, ali tužiteljica svoj zahtjev nije podnijela u tom roku.

Stoga su osporavana rješenja u cijelosti pravilna i zakonita pa je tužbeni zahtjev za njihovo poništavanje kao neosnovan odbijen, na temelju čl. 116. st. 1. Zakona o upravnim sporovima (ZUS).

Tužiteljica je izgubila ovaj upravni spor pa je na temelju čl. 147. st. 1. ZUS-a odbijen i njezin zahtjev za naknadu troška.

U Zagrebu, 15. rujna 2025. godine.

Sudac:

Bojan Bugarin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. odvj. Vlado Rebić

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78