UsI-1211/2025-7

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Silviju Čoviću, sucu pojedincu, te Lidiji Trogrlić, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja DĆ (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], zastupanog po opunomoćenicima, odvjetnicima iz Odvjetničkog društva Robert Izidor Majić & partneri" d. o. o. u Zadru, Marka Marulića 11, protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak (OIB: 18683136487), Zagreb, Katančićeva 5, radi tzv. šutnje uprave, bez rasprave, 15. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Usvaja se tužbeni zahtjev i naređuje tuženiku Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Samostalnom sektoru za drugostupanjski upravni postupak, u roku 30 dana od dana primitka ove presude, odlučiti o tužiteljevoj žalbi, koju je on 18. listopada 2021. izjavio protiv rješenje o ovrsi Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Split KLASA: UP/I-415-06/21- 02/80, URBROJ: 513-02-8010/6-21-1 od 30. rujna 2021.

II. Dužan je tuženik, u roku 15 dana od dana primitka pravomoćne odluke, nadoknaditi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 27. svibnja 2025. pokrenuo upravni spor, podnoseći, u biti, tužbu zbog šutnje uprave, s obzirom na to da tuženik nije u zakonom propisanom roku odlučio o njegovoj žalbi, koju je on 18. listopada 2021. izjavio protiv rješenje o ovrsi Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Split KLASA: UP/I-415-06/21-02/80, URBROJ: 513-02-8010/6-21-1 od 30. rujna 2021., a kojim je određena ovrha na pokretninama na temelju ovršne isprave, izvršnog rješenja istog područnog carinskog ureda KLASA: UP/I-415-02/17-09/41, URBROJ: 513-02-8005/029-17-4 od 21. srpnja 2017. Stoga je zatražio narediti tuženiku donošenje odluke o žalbi.

2. Tuženik, iako su mu tužba i nalog za dostavom svih spisa predmeta koji se odnose na predmet spora uredno dostavljeni 31. srpnja 2025., nije u određenom roku a niti do donošenja ove presude odgovorio na tužbu, a niti je dostavio sudu spis predmeta javnopravnog tijela.

3. S obzirom da su za to ispunjene kumulativno propisane pretpostavke iz članka 48. stavka 4. i članka 98. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24., u daljnjem tekstu: ZUS), sud je upravni spor riješio bez rasprave.

4. U dokaznom postupku je čitan spis predmeta Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Split KLASA: UP/I-415-06/21-02/80

5. Tužitelj je popisao troškove upravnog spora, dok tuženik to nije učinio do završetka spora.

6. Tužbeni zahtjev je osnovan.

7. Predmet ovoga spora je ocjena (ne)zakonitosti (ne)postupanja tuženika i (ne)donošenja odluke o tužiteljevoj žalbi u zakonom propisanom roku.

8. Odredbom članka 178. stavka 1. Općeg poreznog zakona („Narodne novine“, broj: 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 42/20., 114/22. i 152/24., u daljnjem tekstu: OPZ) propisano je da se protiv poreznog akta kojim je odlučeno o pojedinačnim pravima i obvezama iz porezno-pravnog odnosa može podnijeti žalba, dok se prema stavku 2. toga članka žalba može podnijeti i onda kada žalitelj istakne kako o njegovu zahtjevu za donošenjem poreznog akta nije donesena odluka u propisanom roku. Prema stavku 3. toga članka protiv rješenja kojim je odlučeno o žalbi može se podnijeti tužba nadležnom sudu.

9. Krajnji rok za donošenje i dostavu drugostupanjskog poreznog rješenja o žalbi je propisan u odredbi članka 189. stavka 6. OPZ-a, prema kojoj rješenje o žalbi porezno tijelo mora donijeti i dostaviti stranci najkasnije u roku od dva mjeseca računajući od dana predaje žalbe.

10. Iz sadržaja žalbe od 18. listopad 2021. i prijamnog štambilja proizlazi da je tužitelj 18. listopada 2021. putem prvostupanjskog carinskog tijela izjavio žalbu tuženiku protiv rješenja o ovrsi Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Split KLASA: UP/I-415-06/21-02/80, URBROJ: 513-02-8010/6-21-1 od 30. rujna 2021., a kojim je određena ovrha na pokretninama na temelju ovršne isprave, izvršnog rješenja istog područnog carinskog ureda KLASA: UP/I-415-02/17-09/41, URBROJ: 513-02- 8005/029-17-4 od 21. srpnja 2017..

11. U izloženom, a s obzirom na to da tuženik nije postupio po nalogu suda i dostavio drugostupanjski spis predmeta kojem bi bili sadržani dokazi iz kojih bi bilo razvidno da je on u propisanom roku odlučio o žalbi i dostavio rješenje stranci u carinskom postupku a koje je prema, odredbama članka 189. stavku 6. OPZ-a, trebao donijeti, sud ocjenjuje da je u konkretnom predmetu riječ o tzv. jednostrukoj šutnji uprave.

12. Stoga je valjalo, odlučujući u granicama tužbenog zahtjeva, na temelju odredbe članka 117. stavka 3. u vezi s člankom 47. stavkom 1. i člankom 48. stavkom 4. ZUS-a i s obzirom na prirodu konkretne upravne stvari, usvojiti tužbeni zahtjev i narediti tuženiku donošenje pojedinačne odluke o žalbi u primjerenom roku, odnosno presuditi kao pod točkom I. izreke.

13. Odluka o troškovima upravnog spora, koja je sadržana u točki II. izreke, utemeljena je na odredbama članka 79. ZUS-a i Tbr. 23. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23.) te primjenjivim pravnim shvaćanjima koje je zauzeo Ustavni sud Republike Hrvatske u odluci poslovni broj U- III-2086/2018 od 9. travnja 2019. („Narodne novine“, broj: 49/19).

13.1. S obzirom da se pri odlučivanju o zahtjevu stranke na naknadu troškova vrijednost predmeta upravnog spora smatra neprocjenjivom, a cijeneći uspjeh stranaka u sporu, unutar granica zahtjeva, tužitelju, koji je bio zastupan po odvjetniku, valjalo je priznati za sastavljanje tužbe zatraženih 500 bodova, što pomnoženo s vrijednošću boda od 2,00 eura iznosi 1.000,00 eura, a što je obvezan platiti tuženik koji ga je uzrokovao svojim nezakonitim postupanjem.

U Splitu 15. rujna 2025.

S U D A C

Silvio Čović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv točke I. izreke ove presude nije dopuštena žalba na temelju odredbe članka 127. stavka 1. ZUS-a.

Protiv točke II. izreke ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu za Visoki upravni sud Republike Hrvatske, s time da ona odgađa izvršenje pobijane presude (članak 128. stavka 1. i 3. u vezi s člankom 148. stavkom 5. i 6. ZUS-a).

DNA:

- opunomoćenicima tužitelja, odvjetnicima iz OD Robert Izidor Majić & partneri" d. o. o. u Zadru, Marka Marulića 11,

- tuženiku Ministarstvu financija, Samostalnom sektoru za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Katančićeva 5,

- u spis.