REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I - 430/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužiteljice IF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Blaženka Musulin, odvjetnica u odvjetničkom društvu Musulin i suradnici, Zagreb, Palmotićeva 37/I, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Trg Nevenke Topalušić 1, Zagreb, OIB: 539694486500, kojeg zastupa službena osoba ČF, radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravnog tijela, 15. rujna 2025.,
r i j e š i o j e
I. Upravni spor se obustavlja.
II. Nalaže se tuženiku da tužiteljici nadoknadi troškove ovoga upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (slovima: tisuću dvjesto pedeset) eura, PDV uključen, u roku od 60 dana od dostave odluke o troškovima ovoga upravnog spora.
Obrazloženje
1.1. Tužiteljica je podnijela tužbu ovome sudu 24. travnja 2025. radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja odluke tuženika u povodu žalbe tužiteljice izjavljene protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Beli Manastir, KLASA: UP/I-551-06/24-09/583, URBROJ: 139-001-10/35-25-9 od 27. siječnja 2025., kojim rješenjem je (u toč. 1. izreke) tužiteljici priznato pravo na inkluzivni dodatak od 1. siječnja 2024., prema citiranoj specifikaciji iznosa.
1.2. Tužiteljica ističe da tuženik o navedenoj žalbi, podnesenoj 11. veljače 2025., nije odlučio u roku od 60 dana u skladu s odredbom članka 121. Zakona općem upravnom postupku ("Narode novine", broj: 47/09 i 110/21.; dalje: ZUP). Stoga predlaže sudu da naredi tuženiku donošenje odluke povodom izjavljene žalbe te potražuje trošak sastava tužbe.
2. Primjenom odredbe članka 48. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24 – dalje: ZUS) sud je tuženiku dostavio tužbu na odgovor (5. svibnja 2025.).
3. Tuženik je u odgovoru na tužbu naveo da je povodom izjavljene žalbe tužiteljice doneseno rješenje KLASA: UP/II-551-09/25-01/1649, URBROJ: 524-11- 02/7-25-7 od 26. svibnja 2025. kojim je odbijena žalba tužiteljice kao neosnovana.
4. Nadalje, tužiteljica je podneskom od 18. lipnja 2025. predložila da sud obustavi spor, s obzirom da je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, te je zatražila naknadu troška za radnju sastava tužbe, sukladno Tbr. 27 i Tbr. 46 važeće Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/2023; dalje: Tarifa).
5. Tužiteljica je također navela da tužbeni zahtjev (u ovome sporu) ne proširuje na citirano rješenje tuženika, KLASA: UP/II-551-09/25-01/1649, URBROJ: 524-11-
02/7-25-7 od 26. svibnja 2025.
6. Uzimajući u obzir ovako utvrđeno činjenično stanje, sud smatra da je u konkretnom slučaju tuženik u cijelosti postupio po tužbenom zahtjevu, nakon podnošenja tužbe (uslijed razloga organizacijske naravi), te su ispunjeni uvjeti za obustavu upravnog spora.
7. Odredbom članka 100. ZUS-a propisano je da ako nakon pokretanja upravnog spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravno tijelo naknadno donese pojedinačnu odluku koju je propustilo donijeti u propisanom roku, to će tijelo, osim tužitelja, istodobno izvijestiti i sud pred kojim je spor pokrenut. Sud će u tom slučaju pozvati tužitelja da u roku od 15 dana izjavi je li naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku (stavak 1.); Ako tužitelj izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili ako ne da izjavu u roku iz stavka 1. ovoga članka, sud će donijeti rješenje o obustavi spora. Protiv rješenja o obustavi spora može se izjaviti žalba (stavak 2.); Ako tužitelj izjavi da proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku, sud će nastaviti postupak ako protiv nove odluke nije dopušten redoviti pravni lijek u upravnom postupku (stavak 3.).
8. Odredbom članka 8. stavak 1. ZUS-a propisano je da će sud upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
9. Nadalje, odredba članka 121. ZUP-a propisuje da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
10. Nesporno je da je tužiteljica urednu žalbu dostavila prvostupanjskom tijelu 11. veljače 2025. (list 9 spisa), te da je tuženik rješenje po žalbi donio 26. svibnja 2025., dakle protekom roka iz članka 121. ZUP-a.
11. Sud dostavljenu tužbu smatra pravodobnom, urednom i izjavljenom od ovlaštene osobe.
12. Slijedom navedenoga, a obzirom da je tuženik tijekom upravnog spora postupio po tužbenom zahtjevu, a tužiteljica nije (u ovome upravnom sporu) proširila tužbeni zahtjev na rješenje tuženika, KLASA: UP/II-551-09/25-01/1649, URBROJ: 524-11-02/7-25-7 od 26. svibnja 2025., valjalo je primjenom članka 100. stavak 2. ZUS- a odlučiti kao u toč. I. izreke ovoga rješenja.
13. Odredba članka 147. stavak 6. ZUS-a propisuje da ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora.
14. Odredbom članka 144. stavak 1. ZUS-a propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom ili u povodu spora.
15. Sud ocjenjuje opravdanim troškom zatraženi trošak sastava tužbe, sukladno Tbr. 27 i Tbr. 46 važeće Tarife, te je slijedom navedenoga valjalo odlučiti kao u toč. II. izreke ovoga rješenja.
U Osijeku 15. rujna 2025.
Sutkinja
Blanka Sajter
Uputa o pravnom lijeku: protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv toč. I. izreke rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 1. ZUS-a). Žalba protiv toč. II. izreke rješenja odgađa izvršenje rješenja (sukladno članku 148. stavak 6. ZUS-a).
DNA:
1. Tužiteljici po opunomoćenici
2. Tuženiku
