REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2116/2024-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga Suda Meri Dominis Herman, uz sudjelovanje Slobodanke Gorsensky, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ĐK iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 72910430276, uz sudjelovanje zainteresirane osobe PK, stečajnog upravitelja, [adresa], Đ [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi upisa promjene naziva, skraćenog naziva i osobe ovlaštene za zastupanje, 15. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika Ministarstva pravosuđa i uprave i digitalne transformacije KLASA: UP/I-006-03/24-01/02, URBROJ: 514-07-04-02/01-24-04 od 28. veljače 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/I-006-03/24-01/02, URBROJ: 514-07-04-02/01-24-04 od 28. veljače 2024. u točki 1. rješenja odobrava se promjena naziva, skraćenog naziva i osobe ovlaštene za zastupanje političke stranke pod nazivom „Bandić Milan 365 – Stranka rada i solidarnosti“, sa sjedištem u [adresa], u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske. U točki 2. rješenja određeno je da novi naziv stranke glasi: Bandić Milan 365 – Stranka rada i solidarnosti u stečaju, a novi skraćeni naziv glasi: 365 Stranka rada i solidarnosti u stečaju, dok je u točki 3. rješenja određeno da je nova osoba ovlaštena za zastupanje PK, stečajni upravitelj. U točki 4. rješenja utvrđeno je da je upis navedenih promjena izvršen 28. siječnja 2024, po registarskim brojem [registarska oznaka], Knjiga 1.
2. Tužitelj u tužbi u bitnom navodi da je rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu posl. br. St-1582/2023 od 19. siječnja 2024. otvoren stečajni postupak nad političkom strankom „ DK Milan 365 Stranka rada i solidarnosti“ upisanom u Registar političkih stranaka pod registarskim brojem [registarska oznaka], Knjiga I. Ističe da je člankom 9. Zakona o političkim strankama propisano da se zahtjevu za upis u Registar političkih stranaka između ostalih priležu imena osoba ovlaštenih za predstavljanje i zastupanje, a da Zakon o udrugama razlikuje zastupnika od predstavnika koji ne može stvarati obveze. Stoga, navodi da stečajni upravitelj zastupa, ali ne predstavlja političku stranku. Sukladno statutu opisanom u Registru političkih stranaka RH, Stranka nije prestala biti politički aktivna te kako je stečajni upravitelj bez stranačke političke legitimacije, sukladno statutu stranke Bandić Milan 365 – Stranka rada i solidarnosti u stečaju ne može voditi sjednice upravnih tijela Stranke te potpisivati političke dokumente obzirom na to da nije uopće izabran na Izbornoj skupštini Stranke. Predlaže da se rješenje tuženika poništi.
3. Tuženik se u odgovoru na tužbu poziva na razloge iznijete u obrazloženju osporavanog rješenja te ukazuje na činjenice utvrđene u upravnom postupku i predlaže tužbu odbiti.
4. Tužitelj u podnesku od 12. srpnja 2024. ističe da je predstavnik osoba na čelu političke stranke koja predstavlja skupinu ljudi, dok osoba ovlaštena za zastupanje može za političku stranku stvarati obveze, dok predstavnik to ne može. Posljedice pobijanog rješenja tuženika u praksu se manifestiraju da u slučaju potrebe zamjene člana stranke izabranog u predstavničko tijelo, nema legitimirane osobe koja bi potpisala dostavu prijedloga.
5. Zainteresirana osoba u ovom upravnom sporu PK, nije se očitovao na navode tužitelja i tuženika.
6. Izvršen je uvid u sudski spis predmeta i uz odgovor na tužbu priloženi spis tuženika te su uzete u obzir činjenice utvrđene u postupku donošenja osporavane odluke. Primjenjujući materijalno pravo na izloženo nesporno činjenično stanje, ovaj sud nalazi tužbeni zahtjev neosnovanim.
7. U ovom predmetnom upravnom sporu nije sporno da je rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu posl. br. St-1582/2023 od 19. siječnja 2024. otvoren stečajni postupak nad političkom strankom „ DK 365 – Stranka rada i solidarnosti u stečaju“ (dalje: Stranka) te da je za stečajnog upravitelja imenovan PK. Isto tako, nije sporan upis u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske novog naziva Stranke i skraćenog naziva Stranke, već je sporan upis stečajnog upravitelja PK kao osobe ovlaštene za zastupanje Stranke u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske.
8. Prema podacima spisa proizlazi kako je Stranka upisana u Registar političkih stranaka pod registarskim brojem [registarska oznaka], Knjiga I, a rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu posl. br. St-1582/2023 od 19. siječnja 2024. otvoren je stečajni postupak nad Strankom te je za stečajnog upravitelja imenovan PK.
9. Odredbama članaka Zakona o političkim strankama (Narodne novine, broj 76/93., 111/96., 164/98., 36/01., 1/07.), nisu propisane pravne posljedice otvaranja stečajnog postupka nad političkom strankom pa su za isto mjerodavne odredbe Stečajnog zakona (Narodne novine, broj 71/15., 104/17., 36/22.).
9.1. Odredbom članka 129. stavka 2. Stečajnog zakona propisano je da će rješenjem o otvaranju stečajnoga postupka sud odrediti da se otvaranje stečajnoga postupka upiše u registre, javne knjige, upisnike i očevidnike iz članka 34. stavka 3. ovoga Zakona što u konkretnom slučaju znači da se otvaranje stečajnog postupka upisuje u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske.
9.2. Odredbom članka 219. Stečajnog zakona propisano je da se nakon otvaranja stečajnoga postupka uz tvrtku ili naziv dužnika na poslovnom papiru dodaje oznaka „u stečaju.“
9.3. Odredbom članka 159. stavak 1. Stečajnog zakona propisano je da otvaranjem stečajnoga postupka prava tijela dužnika pravne osobe prestaju i prelaze na stečajnoga upravitelja.
9.4. Odredbom članak 88. stavka 1. Stečajnog zakona propisano je da stečajni upravitelj ima prava i obveze tijela dužnika pravne osobe, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno, a stavkom 3. istog članka propisano je da stečajni upravitelj zastupa dužnika.
10. Odredbom članka 7. stavka 1. i članka 33. i stavka 1. Statuta „Bandić Milan 365 – Stranka rada i solidarnosti“ (dalje: Statut), propisano je da Stranku predstavlja i zastupa Predsjednik stranke, upravlja njome i odgovara za njen rad, međutim sukladno odredbi članak 159. stavka 1. Stečajnog zakona otvaranjem stečajnog postupka prava tijela dužnika pravne osobe odnosno tijela Stranke prestala su i prešla na stečajnog upravitelja PK koji sukladno članku 88. stavku 1. i 3. Stečajnog zakona ima prava i obveze tijela Stranke i zastupa Stranku do okončanja stečajnog postupka te je on jedina pravno ovlaštena osoba za prava i obveze Stranke kao dužnika.
11. Interni odnosi, unutarnje ustrojstvo i političko djelovanje Stranke utvrđeno je samim Statutom Stranke i kao takvo ograničeno je do prava i obveza stečajnog upravitelja koja on kao stečajni upravitelj u okviru svojih dužnosti ima. Također, otvaranjem stečajnog postupka Stranka nije prestala postojati, ali sukladno članku 177. i članku 180. stavku 1. Stečajnog zakona osobno odgovorni članovi dužnika ovlašteni za zastupanje dužnika do otvaranja stečajnog postupka, u konkretnom slučaju predsjednik Stranke, dužan je suzdržavati od svih radnji kojima bi se moglo otežati ispunjenje dužnosti obavješćivanja i suradnje sa sudom, stečajnim upraviteljem, odborom vjerovnika, vjerovnicima obzirom na to da je dužnik dužan stečajnom upravitelju pomagati pri ispunjavanju njegovih zadataka.
12. S obzirom na navedeno, a kako tužitelj u tužbi ne ističe pravno relevantne prigovore kojima bi doveo u pitanje pravilnost utvrđenog činjeničnog stanja, kao i pravilnost primjene materijalnog prava, Sud nije našao osnove osporeno rješenje ocijeniti nezakonitim.
13. Sud je o tužbenom zahtjevu tužitelja odlučio bez provođenja rasprave u ovom predmetnom upravnom sporu (čl. 98. st. 4. Zakona o upravnim sporovima, Narodne novine broj, 36/24. dalje ZUS).
14. Trebalo je stoga odlučiti primjenom odredbe članka 116. stavak 1. ZUS-a, kao u izreci.
U Zagrebu, 15. rujna 2025.
Sutkinja:
Meri Dominis Herman
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. ĐK, [adresa],
2. PK, [adresa],
3. Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Zagreb, Ulica grada Vukovara 49,
4. U spis
