Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Jasne Momirović kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice – specijalistice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe PETROSERV d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe RF, zbog prekršaja iz članka 150. stavaka 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), odlučujući o žalbi okrivljenika, podnijetoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 9. studenoga 2023., broj: 69. Pp-6358/2023, na sjednici vijeća održanoj 15. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e :
I. Odbija se kao neosnovana žalba I-okr. pravne osobe PETROSERV d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe RF, te se potvrđuje prvostupanjska presuda.
II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 2. točke 3. podtočke c) Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenici su obvezani naknaditi paušalni iznos troškova ovog drugostupanjskog prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset eura) - svaki, u roku od 30 (trideset) dana od dana primitka ove presude.
Obrazloženje
1. Presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu okrivljenici su proglašeni krivima i oslobođeni od kazne, zbog prekršaja iz članka 150. stavaka 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, činjenično opisanog u izreci pobijena presude.
2. Istom presudom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 13,27 eura.
3. Protiv prvostupanjske presude okrivljenici su pravodobno podnijeli žalbu, navodeći u bitnom da u veljači 2022. za koji se u presudi navodi kao period u kojem je počinjen prekršaj po čl. 150. st. 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju nije postojala predviđena prekršajna kazna za opis čl. 150. st. 1. i 3. naveden u presudi. Do 1.4.2023. po čl. 150. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju kažnjivo je bilo samo ako u propisnom roku od 8 dana (članak 120. stavak 3.) pravna osoba Zavodu ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje i ako pravna osoba koja podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje na temelju zaključenog ugovora o radu čija svrha nije bila obavljanje poslova u skladu s tim ugovorom već isključivo ostvarenje prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja. (članak 122. stavak 4.). Također potpuno je zanemareno i da je direktor RF pravomoćno oslobođen za isto djelo na istom prekršajnom sudu. Presuda je priložena u spis (Pp-19092/2022. Ne može se dva puta suditi za isti prekršaj. Nisu postojale činjenice u drugom postupku a da nisu bile poznate tužitelju u prvom postupku. Novonastale činjenice ne postoje. Tužitelj raspolaže od prvog dana sa svim relevantnim podacima. Predlažu da se obustavi i oslobodi krivnje društvo Petroserv d.o.o. i direktora RF.
4. Žalitelji predlažu da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je neosnovana.
6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da presudom nisu na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe materijalnog prekršajnog prava i da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona, te nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, a na što sud pazi po službenoj dužnosti, te je našao da je Općinski prekršajni sud u Zagrebu, točno utvrdio činjenično stanje i na temelju utvrđenog činjeničnog stanja pravilno pravno označio djelo.
7. Naime, prvostupanjski sud je na temelju provedenog prekršajnog postupka, i to obrane okrivljenika, kao i uvida u priloženu dokumentaciju, imao valjane osnove zaključiti da se u ponašanju okrivljenika stječu sva bitna obilježja prekršaja iz članka 150. stavaka 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
8. Nisu u pravu žalitelji kada navode da u veljači 2022. za koji se u presudi navodi kao period u kojem je počinjen prekršaj po čl. 150. st. 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju nije postojala predviđena prekršajna kazna za opis čl. 150. st. 1. i 3. naveden u presudi, te do 1.4.2023. po čl. 150. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju kažnjivo je bilo samo ako u propisnom roku od 8 dana (članak 120. stavak 3.) pravna osoba Zavodu ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje i ako pravna osoba koja podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje na temelju zaključenog ugovora o radu čija svrha nije bila obavljanje poslova u skladu s tim ugovorom već isključivo ostvarenje prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja. (članak 122. stavak 4.)
9. Naime, odredbama članka 5. Pravilnika o načinu prijavljivanja i odjavljivanja te stjecanju statusa osigurane osobe u obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 82/14, 17/15, 99/17, 129/17), propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju, te prijava prestanka statusa u obveznom zdravstvenom osiguranju (u daljnjem tekstu: prijava) podnosi u roku od 8 dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, te je prijavu obvezna zaprimiti i provesti svaka područna služba, odnosno regionalni ured Zavoda neovisno o mjestu prebivališta, odnosno odobrenog stalnog ili privremenog boravka osobe za koju je podnesena, odnosno neovisno o sjedištu pravne ili fizičke osobe- obveznika podnošenja prijave na obvezno zdravstveno osiguranje (u daljnjem tekstu: nadležna područna služba, odnosno regionalni ured, to se i za obavještavanje Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje o prestanku statusa osigurane osobe koristi termin prijave, a ne odjave, pa se stoga odredba članka 150. stavka 1. i 3. Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19), kojom je propisano kažnjavanje pravne i odgovorne osobe ako Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, odnosi i na propust prijava prestanka statusa u obveznom zdravstvenom osiguranju radnika kod Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, pa je pravilno prvostupanjski sud proglasi krivima okrivljenike navedeni prekršaj.
10. Pogrešno smatraju žalitelji da je potpuno zanemareno i da je direktor RF pravomoćno oslobođen za isto djelo na istom prekršajnom sudu, te je presuda priložena u spis (Pp-19092/2022), a ne može se dva puta suditi za isti prekršaj, te nisu postojale činjenice u drugom postupku a da nisu bile poznate tužitelju u prvom postupku, novonastale činjenice ne postoje, a tužitelj raspolaže od prvog dana sa svim relevantnim podacima.
11. Naime, pravomoćna presuda broj Pp-19092/2022 Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, odnosi se na prekršaj iz članka 150. stavka 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, s vremenom počinjenja u kolovozu 2020., pa se stoga ne radi o identičnom prekršaju koji se okrivljenicima stavlja na teret u ovom predmetu, odnosno ne radi se o presuđenoj stvari.
12. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje i pravnu oznaku prekršaja, ovaj sud je našao da je prilikom odlučivanja o prekršajnopravnoj sankciji okrivljenicima, donesena najpovoljnija odluka, budući su oslobođeni od kazne, na temelju odredbe članka 38. stavka 2. točke 2. Prekršajnog zakona.
13. Kako je odredbom članka 138. stavka 2. točke 3. podtočke c) Prekršajnog zakona propisano da troškovi prekršajnog postupka obuhvaćaju i paušalni iznos troškova prekršajnog postupka Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske kada je donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, ako je odlučivao o žalbi okrivljenika, to je na temelju članka 139. stavka 3. i 5. Prekršajnog zakona, obvezan svaki okrivljenik na naknadu paušalnog iznosa troškova drugostupanjskog prekršajnog postupka, uzimajući u obzir složenost i duljinu postupka.
14. Iz navedenih razloga, valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.
U Zagrebu 15. rujna 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić v.r.
Mario Soljačić v.r.
Presuda se dostavlja Općinsko prekršajnom sudu u Zagrebu u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
