REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3437/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, Varaždin, Kolodvorska 2, o smještaju TČ, državljanina Kine, u [adresa] centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 15. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/l-216-01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-13 od 11. rujna 2025. i predmet se vraća na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Varaždinska, Postaja prometne policije Varaždin dostavila je 12. rujna 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/l-216-01/25-03/1, URBROJ: 511-14-09-25-13 od 11. rujna 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem strancu TČ, državljaninu Kine, rođenom **.**.1976., putna isprava Kine ser. broj EL8926148, s rokom važenja do 4. veljače 2034., određuje se ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ježevo, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 1 mjesec, a teče od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/l-216-04/25-01/18, URBROJ: 511-14-09-25- 25 od 11. rujna 2025., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. U rješenju se navodi kako je dana 10.09.2025. godine u 22,30 sati, prilikom vršenja službe na AC A4, neposredno prije odmorišta „Drava” u mjestu Štefanec, smjer Goričan, po ophodnji PPRP Varaždin, uočeno vozilo marke Seat Alhembra reg. oznaka [registarska oznaka] ( [registarska oznaka]). Utvrđeno je kako vozilom upravlja drž. T VČ rođen **.**.1976. godine, dok su se u vozilu kao putnici nalazili četvero državljana Kine, a za koje je daljnjim provjerama utvrđena sumnja u zakonitost boravka te nezakoniti prelazak državne granice, budući da su isti nezakonito ušli u R. Hrvatsku dana 10.09.2025. godine čamcem uz pomoć krijumčara preko rijeke Save u blizini mjesta Stara Gradiška.
5. Uvidom u Informacijski sustav MUP-a i NBMIS utvrđeno je da predmetni stranac nezakonito boravi u [adresa], jer ne posjeduje ulazni pečat Republike Hrvatske. U rješenju se navodi kako je stranac izjavio da je 20.04.2025. napustio Kinu te je stigao u Srbiju, u Beograd. U Srbiji boravi temeljem vize R. Srbije s rokom važenja do 19.01.2026. U Kini je preko svojeg poznanika stupio u kontakt s ljudima koji se bave krijumčarenjem, s kojima se dogovorio da za iznos od 35 000 Yuana (cca 4200 Eura) organiziraju prebacivanje do Italije, a navedeni iznos im je trebao biti plaćeni tek po uspješnom prebacivanju. Isti dana 07.09.2025. godine zakonito ulazi u Bosnu i Hercegovinu, preko graničnog prijelaza Šepak te nakon nekoliko sati vožnje dolazi u Banja Luku, u privatni smještaj koji su im organizirali krijumčari iz Kine, u kojem upoznaje još troje državljana Kine. U navedenom smještaju se nalaze sve do 10.09.2025., kada po prethodnom dogovoru s krijumčarima u kasnijim popodnevnim satima po njih dolazi nepoznata osoba s vozilom te ih prevozi prema granici s R. Hrvatskom, gdje ih vozač iskrcava kraj jedne rijeke gdje se nalazio sakriveni čamac te ih isti čamcem prevozi na drugu strane rijeke, gdje dana 10.09.2025. godine oko 19,00 sati nezakonito ulaze u R. Hrvatsku u blizini mjesta Stara Gradiška. Od krijumčara dobivaju lokaciju gdje ih kraj autoceste čeka dogovoreno vozilo te nakon pješačenja od 15 minuta dolaze na lokaciju gdje ih je čekalo vozilo sa vozačem. S navedenim vozilom i vozačem kreću prema unutrašnjosti R. Hrvatske, međutim, nakon 2 sata vožnje isti ih iskrcava kraj autoceste te im daje upute da će po njih doći sljedeće vozilo. Nakon 30 minuta čekanja do njih dolazi vozilo marke Seat Aihembra srebrne boje s vozačem, u kojeg se ukrcavaju te se autocestom upućuju prema granici sa R. Slovenijom, međutim, nakon nekoliko sati vožnje zaustavljeni su od strane policije na autocesti te su dovedeni u policijsku postaju.
6. Uvidom u putnu ispravu je utvrđeno da je isti ušao u Srbiju 20.04.2025. zrakoplovom iz Kine, posjeduje granični pečat u putnoj ispravi te posjeduje važeću vizu R. Srbije s rokom važenja do 19.01.2026. Također posjeduje granični pečat za ulazak u BIH na GP Šepak od dana 23.07.2025. godine i dana 07.09.2025. godine te na GP Rača od dana 02.06.2025. godine i dana 01.07.2025. godine.
7. Budući da spisu predmeta koji je dostavljen sudu nije priložen zapisnik o saslušanju stranca, sud je od donositelja rješenja zatražio da dostavi zapisnik. Zaprimljen je odgovor putem elektroničke pošte 15. rujna 2025., u kojem se navodi da zapisnik o uzimanju izjave nije rađen za navedenog državljanina Kine, već je s njim obavljen obavijesni razgovor na okolnosti nezakonitog boravka i prelaska državne granice te su utvrđene činjenice zapisane i opisane u rješenju o smještaju.
8. Na temelju navedenoga, sud zaključuje da postupak koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju nije pravilno i zakonito proveden, zbog čega je rješenje valjalo ukinuti i predmet vratiti na ponovni postupak. Naime, strance kojima se određuje detencija mora se prethodno saslušati uz prevođenje na jezik koji razumiju, ne samo na okolnosti prelaska državne granice, nego i na njihove osobne okolnosti, daljnje namjere i činjenice o kojima ovisi mogućnost primjene blažih mjera, kao i da bi se moglo utvrditi da li se eventualno radi o pripadnicima ranjive skupine, a o izjavi treba sastaviti zapisnik koji stranka potpisuje, sukladno članku 76. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09, 110/21). Navedeno je u konkretnom slučaju propušteno učiniti, jer stranac nije saslušan na okolnosti posjedovanja financijskih sredstava, mogućnosti osiguranja smještaja i spremnosti na izvršenje mjera za osiguranje povratka, niti kakve su mu daljnje namjere. Iz zapisnika mora biti razvidno na kojem jeziku je izjava dana, uz pomoć kojeg tumača te zapisnik treba sadržavati potpis stranke ili naznaku zašto potpisa stranke nema.
9. Stoga podaci dostavljenog spisa ne daju pouzdanu osnovu za zaključak da je rješenje o smještaju u Prihvatni centar zakonito, zbog čega je primjenom odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu 15. rujna 2025.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. ZUS-a).
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Varaždinska, Postaja prometne policije Varaždin, Kolodvorska 2, 42000 Varaždin
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina TČ) – e-mail-om
3. U spis
