Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-3392/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Petrova 152, OIB: 36162371878 o smještaju RF RFM, državljanina Arapske Republike Egipat, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 12. rujna 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/25-03/673, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 10. rujna 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/25- 03/673, URBROJ: 511-19-30-25-1 od **.**.2025., RF PF (i) Abdou (p) od oca RF, rođen **.**.1995. u mjestu [adresa], državljanin Egipta, bez odobrenja boravka u RH, s prebivalištem u mjestu [adresa], Egipat, nositelj putovnice Egipta br. A33882932 valjane do 9. svibnja 2030. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 11. rujna 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/3600, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 10. rujna 2025., kojim se RFMG, državljanin Arapske Republike Egipat, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske. Državljanina treće zemlje iz točke 1. navedenog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Arapsku Republiku Egipat, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Arapske Republike Egipat, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku na području RH od strane policijskih službenika dana 10. rujna 2025. godine na adresi u [adresa]. U provedenom postupku utvrđeno je da je imenovani dana 3. travnja 2025. godine ušao u EGP avionom iz Egipta preko zračne luke Wien-Schwechat, zakonito, temeljem odobrene dozvole za boravak i rad, važeće od 19. prosinca 2024. godine do 18. prosinca 2025. godine, izdane od strane PU brodsko-posavske za rad u poduzeću BAU EM j.d.o.o., nakon čega se nije niti javio u navedeno poduzeće niti je započeo sa radom, već je došao u Zagreb, gdje od tada boravi na njemu nepoznatim adresama. Nadalje je utvrđeno da je poslodavac BAU EM j.d.o.o. dana 1. travnja 2025. godine zatražio ukidanje njegove dozvole za boravak i rad, koja je od strane PU brodsko-posavske dana 8. travnja 2025. godine ukinuta. Imenovani nakon ukidanja dozvole za boravak i rad u poduzeću BAU EM j.d.o.o. nije napustio Republiku Hrvatsku već je nastavio neprekidno boraviti u [adresa] bez važećeg odobrenja boravka sve do zatjecanja od strane policijskih službenika.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 10. rujna 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09.) u službenima prostorijama Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb u Zagrebu, Petrova 152, i to o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Stranac je izjavio da je na područje EGP-a ušao 3. travnja 2025. godine zrakoplovom iz Egipta u Austriju, Beč temeljem vize koja mu je odobrena osnovom dozvole za boravak i rad za poslodavca BAU EM j.d.o.o. za usluge. Nakon što je ušao u Hrvatsku, nije se niti javio poslodavcu, već je otišao u Zagreb, gdje je boravio sa drugim poznanicima na njemu nepoznatim adresama. Po nagovoru jednog od tih poznanika, pokušao je preko jedne druge firme riješiti novu dozvolu, koju su mu obećavali, ali do danas mu nije ništa riješeno. Nije napuštao Republiku Hrvatsku, jer je mislio da može ostati dok se ne odobri dozvola za boravak i rad.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je RFMG, državljaninu Arapske Republike Egipat prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 10. rujna 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 9. travnja 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
IV. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Petrova 152
2. RFMG, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
