REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8

Poslovni broj: 19. Pp-8949/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Marijani Galović, uz sudjelovanje Zdenke Deanović kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika ČĐ, zastupanog po braniteljima iz Odvjetničkog društva Smolčić i Partneri d.o.o. iz Zagreba, zbog prekršaja iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira (NN 41/77, 55/89, 5/90, 30/90, 47/90, 29/94), povodom optužnog prijedloga PU Zagrebačke, IV Policijske postaje Zagreb, broj 511-19-30/05-5-362-1/21 od 05. listopada 2021. godine, nakon glavne i javne rasprave održane dana 10. rujna 2025. godine u nazočnosti okrivljenika i branitelja, javno je objavio dana 11. rujna 2025. godine i

p r e s u d i o  j e

I)

OKRIVLJENIK: HĐ, sin Č i ZĐ, rođ. **.**.1965. godine u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], VSS, diplomirani teolog, svećenik Družbe Isusove, neoženjen, bez djece, uzdržavana osoba, srednjeg imovnog stanja, prekršajno nekažnjavan, s prebivalištem u [adresa],

Temeljem čl. 182. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),

o s l o b a đ a s e o p t u ž b e

da bi dana 04. listopada 2021. godine u 07,25 sati u Zagrebu, Ulica Mije Kišpatića 12, ispred bolnice u krugu KBC "Zagreb", kao sudionik neprijavljenog mirnog okupljanja i javnog prosvjeda zbog Odluke Stožera civilne zaštite RH o uvođenju posebne sigurnosne mjere obveznog testiranja svih zaposlenika zdravstvenih ustanova, trgovačkih društva koje obavljaju zdravstvenu djelatnost te privatnih zdravstvenih radnika na virus SARS-CoV-2 (NN 105/21), remetio javni red i mir na način da je uoči, za vrijeme i nakon održane javne konferencije za novinare ministra zdravstva RĐ i uz nazočnost više desetaka okupljenih građana, zaposlenika i bolesnika KBC te drugih prolazećih građana, jako glasno vikao: "Dolje sramotne odluke!" i to ponovio nekoliko puta, te u jednom trenutku prišao ministru zdravstva i glasno vikao: "Izdajice! Izdajice! Izdajice hrvatskog naroda! Stidi se! Stidi se! Stidi se!"

čime bi počinio prekršaj iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira (NN 41/77, 55/89, 5/90, 30/90, 47/90, 29/94),

II) Temeljem članka 140. st. 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

O b r a z l o ž e n j e

1. PU Zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb, pod brojem 511-19-30/05-5-362-1/21 od 05.10.2021. godine podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. U povodu optužnog prijedloga proveden je redovni prekršajni postupak i donesena je presuda broj 19. Pp -17944/2021 od 03. prosinca 2021. godine kojom je okrivljenik proglašen krivim i izrečena mu je novčana kazna i troškovi postupka. U povodu žalbe okrivljenika odlukom Visokog prekršajnog suda RH broj Ppž-475/2022 od 22. svibnja 2025. godine ista presuda je ukinuta i predmet je vraćen ovom sudu na ponovno suđenje i odluku.

2. U ponovljenom postupku nakon što je pozvan da se očituje o optužnom prijedlogu i krivnji za prekršaj za koji se tereti okrivljenik je naveo kako se ne smatra krivim i poriče prekršaj za koji ga se tereti, te da u cijelosti ostaje kod svoje obrane koju je iznio na zapisnik kod ovog suda 1. prosinca 2021., koja je pročitana. U istoj obrani okrivljenik je iskazao kako je dana 04.10.2021. godine u 07,25 sati u Zagrebu, Ulica Mije Kišpatića 12, ispred bolnice Rebro odnosno KBC Zagreb, bio sudionik mirnog okupljanja, javnog prosvjeda zbog Odluke Stože civilne zaštite RH o uvođenju posebne sigurnosne mjere obaveznog testiranja svih zaposlenika zdravstvenih ustanova, trgovačkih društva koje obavljaju zdravstvenu djelatnost te privatnih zdravstvenih radnika na virus Sars-Cov-2. Na istome prosvjedu bilo je puno okupljenih ljudi ispred bolnice, na isto mjesto je došao jer je htio pružiti potporu zdravstvenim djelatnicima u njihovim traženjima. Na prosvjed je bio došao i ministar zdravstva ŽĐ, te kako je smatrao da je odluka koju je on donio nepravedna i nepravična, te suprotna Ustavu Republike Hrvatske smatrao je da je vrijeme da podigne glas i da se protiv iste odluke pobuni. Njegovo podizanje glasa bilo je i reakcija na opasnu šutnju nekih drugih koji su trebali podići glas, a smatra da su glas trebali podići hrvatski biskupi, a i njegov poglavar. Točno je da je za vrijeme i nakon održane javne konferencije za novinare ministra zdravstva RĐ baš iz gore navedenih razloga u nazočnosti više desetaka okupljenih građana, zaposlenika, bolesnika KBC-a i drugih prolazećih građana, jako glasno vikao: "Dolje sramotne odluke!", to je ponovio nekoliko puta, te je u jednom trenutku prišao ministru zdravstva i glasno vikao: "Izdajice! Izdajice! Izdajice hrvatskog naroda! Stidi se! Stidi se! Stidi se!", odnosno kako je to navedeno u optužnom prijedlogu. Morao je glasno vikati jer je bio veliki žamor i puno ljudi jer da je tiho govorio ne bi se čuo. Dodao je kako smatra da odluka da li će se netko cijepiti mora biti prepuštena slobodnoj volji pojedinca, pa kako je smatrao da je odluka o cijepljenju zdravstvenim djelatnicima nametnuta, reagirao je na opisani način. Okrivljenik je dalje iskazao kako nije bio upoznat sa Zakonom o prekršajima protiv javnog reda i mira, te nije znao da bi njegova vika na javnom mjestu remetila javni red i mir. Isto je saznao u međuvremenu nakon što je dobio predmetni optužni prijedlog. Ukoliko je njegov postupak predmetne zgode odudarao od onoga što je propisano Zakonom o prekršajima protiv javnog reda i mira koji mu se stavlja na teret, spreman je snositi posljedice. Međutim, njegovo ponašanje inače nije takvo, te u pravilu ne reagira na način kako je reagirao predmetne zgode, a što nije niti u skladu sa njegovim zvanjem svećenika. Napominje kako su mu se već i prije kao svećeniku obraćali ljudi koji se nisu slagali sa obaveznim cijepljenjem, te je smatrao da je vrijeme da podigne glas, pa je i reagirao na način kako je to navedeno u optužnom prijedlogu. Dodao je još kako je bolnica KBC Zagreb najveća bolnica u Zagrebu, te nije isključeno da će morati nekada koristiti i usluge te bolnice pa ne vidi razloga zašto bi mu se zabranilo posjećivati bolnicu KBC Zagreb i prostor bolnice kako je to predložio tužitelj.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u dokaze u spisu i to: službene zabilješke policijskog službenika ŠĐ povodom analize video i audio zapisa portala "Index.hr" i portala "Večernji.hr" od 04.10.2021. godine (list 11 i 12 spisa), a koja opisuje sadržaj video zapisa, te je na sudu reproduciran uz optužni prijedlog dostavljeni DVD, video snimke mjesta događaja. Izvršenim uvidom u DVD, video snimke utvrđeno je da se radi o dvije snimke. Jedna snimka traje 41 sekundu te je na istoj snimci odmah na početku vidljivo da okrivljenik prilazi ministru zdravstva RĐ, gestikulira desnom rukom i glasno viče: "Izdajice! Izdajice! Izdajice hrvatskog naroda! Stidi se! Stidi se! Stidi se!" Potom ispred ministra dolazi jedna muška osoba, staje ispred ministra držeći mobitel u desnoj ruci, gestikulira lijevom rukom i nešto govori, dok u isto vrijeme okupljeni prosvjednici glasno uzvikuju više puta: "Dolje sramotne odluke!" U jednom trenutku okrivljenik se naginje pokraj snimatelja, te je vidljivo da zajedno s ostalim prosvjednicima glasno viče: "Dolje sramotne odluke!" Druga snimka je u trajanju od 2 minute i 11 sekundi, na istoj snimci na početku je vidljivo kako okrivljenik daje intervju medijima, potom se vidi više osoba koje zvižde, glasno uzvikuju: "Uuuuuu...", "Dolje sramotne odluke!", "Izdaja!" "Nećete nas slomiti!", "Dosta je!" U međuvremenu je vidljivo da više osoba razgovara s ministrom zdravstva. Također je vidljivo da je među više osoba i okrivljenik koji zajedno s ostalim osobama viče: "Dolje sramotne odluke!", "Nećete nas slomiti!" Na obje snimke osim prosvjednika vide se i građani i medicinsko osoblje koji prolaze pored prosvjednika. Također iz obje snimke proizlazi kako je cijelo vrijeme prisutan žamor odnosno vika i galama više prosvjednika.

3.1. Na izvedene dokaze okrivljenik i branitelj okrivljenika nisu stavili primjedbe, te nisu imali dokaznih prijedloga.

4. Po završetku dokaznog postupka branitelj okrivljenika je u završnoj riječi iskazao kako obzirom na cjelokupnu utvrđenu činjeničnu građu smatra da okrivljenik nije počinio predmetni prekršaj, a osobito jer se radilo o javnom okupljanju građana unutar kojeg ne bi bilo životno logično za očekivati ne podizanje glasa te da u konstalaciji u kojoj je ekstremna buka na javnom okupljanju se takvo ponašanje okrivljenika ne može smatrati počinjenjem prekršaja koji mu se stavlja na teret, a osobito obzirom na zaštitni objekt prekršaja koji mu je stavljen na teret. Ne može se smatrati da okrivljenik, ako izražava svoje mišljenje na javnom mjestu vičući ostvaruje obilježja prekršaja koji mu se stavlja na teret ako se dovede u vezu s okolnostima događaja u kojemu je okrivljenik vikao, odnosno u javnom okupljanju i prosvjedu. Dodao bih još kako okrivljenik nikoga nije ometao u radu niti u korištenju usluga bolnice, a niti je uzrokovao imovinsku štetu. Okrivljenik je u završnoj riječi iskazao kako u cijelosti ostaje kod svoje obrane, te se pridružuje završnoj riječi svojeg branitelja.

5. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući navode optužnog prijedloga, obranu okrivljenika, te izvršivši uvid u gore navedene dokaze u spisu i optužni prijedlog, sud smatra kako u provedenom postupku nije dokazano da bi okrivljenik počinio djelo prekršaja koje mu se stavlja na teret, pa je odlučeno kao u izreci presude.

6. Naime, okrivljeniku je stavljeno na teret da bi kao sudionik neprijavljenog mirnog okupljanja i javnog prosvjeda remetio javni red i mir na način kako je to navedeno u izreci ove presude.

7. Međutim u okolnostima mirnog okupljanja i javnog prosvjeda ne može se isključiti da se uvjerenja izražavaju povišenim tonovima i vikom, a da se pri tome ne radi o remećenju javnog reda i mira.

8. Naime čl. 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira propisano je da će se kazniti za prekršaj tko se na javnom mjestu tuče, svađa, viče ili na drugi način remeti javni red i mir, a radnja izvršenja sastoji se od poduzimanja bilo kojeg ponašanja koje se može ocijeniti kao nepristojno, a koje je svojom kvalitetom jednako radnjama koje se u zakonskom opisu prekršaja primjerice navode: tuča, svađa, vika, a treba se raditi o postupanju koje odskače od uobičajenih normi ponašanja u postojećim okolnostima.

9. Nadalje na predmetnom mirom okupljanju i javnom prosvjedu bilo je prisutno više desetaka okupljenih građana, zaposlenika i bolesnika KBC te drugih prolazećih građana, te je više osoba glasno vikalo, stoga se vikanje samo okrivljenika, a ne i drugih prosvjednika ne može podvesti pod zakonsku odredbu čl. 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira.

10. Riječi koje je okrivljenik uputio ministru zdravstva, predstavljaju neprimjereno ponašanje okrivljenika, kojima je možebitno ostvareno kazneno djelo uvrede, ali ne i zakonsko biće prekršaja koji mu se stavlja na teret.

11. Dakle u provedenom postupku utvrđeno je da je okrivljenik izražavao svoje mišljenje na javnom mjestu vičući ali isto treba dovesti u vezu s okolnostima događaja u kojima je okrivljenik vikao, odnosno javnim okupljanjem i javnim prosvjedom.

12. Slijedom iznijetog u ponašanju okrivljenika nisu utvrđena bitna obilježja predmetnog prekršaja, to je sud temeljem odredbe čl. 182. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona, donio presudu kojom se okrivljenik oslobađa optužbe.

13. S obzirom da je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

Zagreb, dana 11. rujna 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Zdenka Deanović

Marijana Galović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik br. 8 u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. okrivljeniku, ČĐ, [adresa],

2. branitelju, Odvjetničkom društvu Smolčić i Partneri d.o.o., Jurišićeva 23, [adresa] Zagreb,

3. tužitelju, PU zagrebačkoj, IV Policijskoj postaji Zagreb,

4. spis.