Poslovni broj: Su-Uzp-20/2025-7

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ured predsjednice

Z A G R E B

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva ČP iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Tomislav Nagy, odvjetnik u Zagrebu, Preradovićeva 10, protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 10. rujna 2025.

r i j e š i l a  j e

Zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-1752/2025 se odbija.

Obrazloženje

1. Podnositelj zahtjeva je podneskom od 27. kolovoza 2025. zatražio zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. i 36/24.). U podnesku navodi da je Upravni sud u Splitu presudom poslovni broj: Us I-1752/2025-4 od 14. srpnja 2025. potvrdio mjeru smještaja u Tranzitni centar (Trilj). Protiv navedene presude podnesena je žalba elektroničkim putem 28. srpnja 2025. Unatoč proteku 29 dana od urednog zaprimanja žalbe, prvostupanjski sud nije proslijedio žalbu ni spis Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske što onemogućuje kontrolu zakonitosti lišenja slobode. Smatra da je time učinjena dvostruka povreda, neprosljeđivanje žalbe te ignoriranje dostavljenih isprava. Napominje da se predmet odnosi na oduzimanje slobode smještajem u Tranzitni centar. Sudska kontrola lišenja slobode mora biti promptna i učinkovita, a svako administrativno odugovlačenje prvostupanjskog suda čini pravni lijek nedjelotvornim te povećava težinu povrede. Predlaže da se Upravnom sudu u Splitu naloži da u roku od 3 dana proslijedi žalbu i spis predmeta poslovni broj: Us I-1752/2025 Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na odlučivanje, da Visoki upravni sud odluči hitno, sve imajući na umu da je riječ o sudskoj kontroli lišavanja slobode te da se utvrdi povreda i upozori prvostupanjski sud na dužnost žurnog postupanja u predmetima detencije. Dodaje da će ne bude li nalog izvršen u ostavljenom roku, podnijeti zahtjev za isplatu primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku.

2. Iz izvješća sutkinje zadužene za predmet Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-1752/2025 proizlazi:

- da se rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica, Klasa: UP/I-216-04/25-01/2459, Urbroj: 511-19-36-25-2 od 9. srpnja 2024., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ĐP, ovdje podnositelju zahtjeva, ograničava sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, na vrijeme od najduže do 2 mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja;

- da je navedeno rješenje radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 10. srpnja 2025. dostavljeno sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22., 151/22., 40/25.) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje;

- da je presudom tog suda, poslovni broj: Us I-1752/2025-4 od 14. srpnja 2025. potvrđeno rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica od 9. srpnja 2024.;

- da je navedena presuda uručena Ministarstvu unutarnjih poslova 17. srpnja 2025., a podnositelju zahtjeva 14. srpnja 2025.;

- da je podnositelj zahtjeva protiv navedene presude 28. srpnja 2025. izjavio žalbu;

- da je žalba podnositelja zahtjeva uz rješenje od 28. kolovoza 2025. otpremljena Ministarstvu unutarnjih poslova na odgovor;

- da će spis po primitku odgovora na žalbu odnosno proteku roka za odgovor na žalbu uputiti Viskom upravnom sudu Republike Hrvatske na rješavanje po žalbi.

3. Zahtjev nije osnovan.

4. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.

5. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

6. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku neposredno višeg suda.

7. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.

8. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.

9. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Splitu u predmetu poslovni broj: Us I-1752/2025 radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica od 9. srpnja 2024. Protiv presude poslovni broj: Us I-1752/2025 kojom je Upravni sud u Splitu potvrdio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica od 9. srpnja 2024. podnositelj zahtjeva je izjavio žalbu 28. srpnja 2025. Iz navedenog proizlazi da je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek 28. srpnja 2025., odnosno na dan podnošenja žalbe protiv prvostupanjske presude. Nadalje, iz navedenog proizlazi da je od tada do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine.

10. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.

11. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

U Zagrebu, 10. rujna 2025.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatsku u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

Predsjednica suda

mr.sc. Inga Vezmar Barlek

DNA:

1. podnositelj zahtjeva po opunomoćeniku

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel

3. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj Us I-1752/2025

4. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj: Su-r-12/2025