REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ZADRU

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-1282/2025-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Nediljki Dereti, na temelju prijedloga sudske savjetnice Petre Barać, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Čulina, odlučujući u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe GLOBAL KAMEN d.o.o., kojeg brani braniteljica Katarina Zrilić, odvjetnica u Splitu, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020., 114/2022.), u povodu prigovora okrivljenika izjavljenog protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Split, KLASA: 034-07/23-04/628, UR BROJ: 118-07-03-23-1 od 7. lipnja 2023., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 9. rujna 2025. u prisutnosti zamjenika braniteljice, odvjetnika Luke Šarlije, i u odsutnosti stranaka, istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

Okrivljena pravna osoba GLOBAL KAMEN d.o.o., OIB: 25693027164, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana

k r i v a  j e

I. što kao poduzetnik nije dostavila Fini do 30. travnja 2023. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2022. godinu,

čime je okrivljena pravna osoba GLOBAL KAMEN d.o.o. počinila prekršaj iz 60. stavka 1. točke 42. Zakona o računovodstvu,

pa se na temelju članka 60. stavka 1. točke 42. Zakona o računovodstvu okrivljenoj pravnoj osobi GLOBAL KAMEN d.o.o., uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.),

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 660,00 (šestošezdeset) EUR.

II. Okrivljena pravna osoba GLOBAL KAMEN d.o.o. dužna je novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

III. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena pravna osoba GLOBAL KAMEN d.o.o. plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba GLOBAL KAMEN d.o.o. dužna je platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 (trideset) EUR, u korist proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni centar Split je 7. lipnja 2023. izdala protiv okrivljene pravne osobe prekršajni nalog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Postupajući po prigovoru izjavljenom na prekršajni nalog, u smislu članka 243. Prekršajnog zakona, sud je utvrdio da je prigovor dopušten i izjavljen u zakonskom roku te je prekršajni nalog stavio izvan snage na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, i proveo redovni postupak.

3. U pisanoj obrani od 9. rujna 2025. (list spisa 21-22) predstavnik okrivljene pravne osobe, ZĐ, navodi da je kao odgovorna osoba ovlastio knjigovodstveni ured za vođenje poslovnih knjiga trgovačkog društva GLOBAL KAMEN d.o.o. te da su isti sukladno ugovoru bili dužni Financijskoj agenciji dostaviti svu dokumentaciju propisanu zakonom. S obzirom na to da se radi o specifičnim izvještajima, nije mogao niti znao sastaviti ih sam. Kako je prethodnih godina potrebna dokumentacija uredno dostavljana, da je smatrao kako je isto učinjeno i za 2022. godinu. Nadalje je naveo da nije imao razloga sumnjati u knjigovodstveni servis zadužen za vođenje poslovnih knjiga trgovačkog društva te da je ovakvim prekršajnim nalogom doveden u iznimno neugodnu situaciju, posebno s obzirom na činjenicu da je dostavljena izjava o neaktivnosti za 2022. godinu iz koje da proizlazi da je trgovačko društvo bilo neaktivno.

4. Sud je u dokaznom postupku pročitao izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. (list spisa 12) i izvadak iz sudskog registra za okrivljenu pravnu osobu GLOBAL KAMEN d.o.o. (list spisa 13-14). Na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenu pravnu osobu (list spisa 27-28).

5. Nakon provedenog dokaznog postupka sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj koji joj se optužnim aktom stavlja na teret.

6. Člankom 3. Prekršajnog zakona propisano je da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja.

7. U vrijeme počinjenja prekršaja, 1. svibnja 2023., na snazi je bio Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020., 114/2022.), nakon čega je 28. srpnja 2023. na snagu stupio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 82/2023.), dok je od 14. prosinca 2024. na snazi novi Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 85/2024., 145/2024.). S obzirom na to da je Zakonom o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020., 114/2022. i 82/2023.) kao i novim Zakonom ("Narodne novine" broj: 85/2024., 145/2024.) raspon novčane kazne propisane za počinjeno djelo prekršaja ostao neizmijenjen, to je sud u postupku primjenjivao odredbe važećeg Zakona o računovodstvu.

8. Člankom 18. stavkom 9. Zakona o računovodstvu propisano je da su članovi uprave poduzetnika i njegova nadzornog odbora, ako postoji, odnosno svi izvršni direktori i upravni odbor, u okviru svojih zakonom određenih nadležnosti, odgovornosti i dužne pažnje, odgovorni za godišnje financijske izvještaje, a prema stavku 10. istoga članka Zakona te godišnje financijske izvještaje potpisuje predsjednik uprave i svi članovi uprave (direktori) odnosno svi izvršni direktori poduzetnika. Godišnje financijske izvještaje subjekata koji nemaju upravu, odnosno izvršne direktore potpisuju osobe ovlaštene za njihovo zastupanje.

9. Člankom 50. stavkom 1. i stavkom 2. Zakona o računovodstvu propisano je da su poduzetnik i pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu. Poduzetnik koji do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu Financijskoj agenciji dostavi izvještaje iz članka 47. ovoga Zakona radi javne objave, pod uvjetom da mu je poslovna godina jednaka kalendarskoj godini, može istodobnom dostavom dodatnih podataka ispuniti i obvezu predaje propisanu stavkom 1. ovoga članka.

10. Člankom 47. stavkom 9. Zakona o računovodstvu propisano je da je poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama dužan do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu.

11. Iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. godinu proizlazi da okrivljena pravna osoba GLOBAL KAMEN d.o.o. do dana izdavanja tog izvatka, 19. srpnja 2023., nije dostavila Financijskoj agenciji godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2022. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2022. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu.

12. Sud je po provedenom dokaznom postupku utvrdio da okrivljena pravna osoba kao poduzetnik nije dostavila Fini do 30. travnja 2023. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2022. godinu.

13. Naime, na temelju izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. godinu sud je utvrdio da poslovni subjekt GLOBAL KAMEN d.o.o. do dana izdavanja tog izvatka, 19. srpnja 2023., nije dostavio Financijskoj agenciji godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2022. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2022. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu. Okrivljena pravna osoba je sporila počinjenje predmetnog prekršaja navodeći da je ZĐ, odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi, ovlastio knjigovodstveni ured za vođenje poslovnih knjiga trgovačkog društva GLOBAL KAMEN d.o.o. te da su isti sukladno ugovoru bili dužni Financijskoj agenciji dostaviti svu dokumentaciju propisanu zakonom, koju sam nije znao sastaviti, kao i da je dostavljena izjava o neaktivnosti za 2022. godinu iz koje da proizlazi da je trgovačko društvo bilo neaktivno.

14. Sud je u cijelosti ocijenio vjerodostojnim izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. godinu (list spisa 12) budući da se radi o javnoj ispravi koja u smislu dokazne snage uživa javnu vjeru, a okrivljena pravna osoba u postupku ničim nije osporila njezinu vjerodostojnost, odnosno, nije dostavila dokaz da je u zakonom propisanom roku Financijskoj agenciji dostavljena izjava o neaktivnosti za 2022. godinu što bi okrivljenu pravnu osobu oslobodilo od obveze dostavljanja godišnjeg financijskog izvještaja za statističke i druge potrebe za 2022. godinu.

15. U odnosu na navode da je ZĐ kao odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi ovlastio knjigovodstveni ured za vođenje poslovnih knjiga trgovačkog društva GLOBAL KAMEN d.o.o. te da su isti sukladno ugovoru bili dužni Financijskoj agenciji dostaviti svu dokumentaciju propisanu zakonom, ističe se da je prema članku 18. stavku 9. te članku 50. stavku 1. i stavku 2. Zakona o računovodstvu propisano da je odgovornost za dostavu statističkih i drugih potrebnih financijskih izvještaja na poduzetnicima, njihovim upravama i izvršnim direktorima. Dakle, od navedenih osoba se očekuje da su upoznati s važećim propisima koji se primjenjuju u njihovom poslovanju, pa stoga i kada je za dostavu potrebne dokumentacije angažiran knjigovodstveni servis, dužni su provjeriti jesu li sve povjerene zadaće obavljene u roku i na propisan način. Drugim riječima, eventualni propust knjigovodstvenog servisa ne oslobađa odgovornosti poduzetnike, njihove uprave i izvršne direktore.

16. Sud je na temelju članka 421. stavka 1. podstavka 2. Zakona o kaznenom postupku u sv. članka 82. stavka 3. Prekršajnog zakona rješenjem na glavnoj raspravi od 9. rujna 2025. odbio dokazne prijedloge zamjenika braniteljice da se odredi rok u kojem će se dostaviti podaci o knjigovodstvenom servisu zaduženom za poslovne knjige društva za razdoblje 2022. godine te da se provede dokaz ispitivanjem knjigovodstvenog servisa zaduženog za dostavu godišnjih izvješća, kao nevažan, budući da za prekršaj koji se okrivljenoj pravnoj osobi stavlja na teret nije predviđena odgovornost knjigovodstvenog servisa, a sve kako je to ranije obrazloženo u točki 15. obrazloženja ove presude.

17. Prema tome utvrdivši prekršajno djelo na strani okrivljene pravne osobe, a ne nalazeći okolnosti koje bi isključile njezinu odgovornost, sud je okrivljenu pravnu osobu proglasio krivom za počinjenje prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 42. Zakona o računovodstvu.

18. Člankom 60. stavkom 1. točkom 42. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s člankom 50 stavcima 1. i 2. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 53. stavka 1. u rokovima propisanim naredbom iz članka 53. stavka 2. ovoga Zakona.

19. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenu pravnu osobu ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

20. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne sud je kao olakotnu okolnost cijenio prekršajnu neosuđivanost okrivljene pravne osobe, dok otegotnih okolnosti nije utvrdio.

21. Slijedom navedenog, sud je primjenom članka 37. Prekršajnog zakona okrivljenoj pravnoj osobi izrekao ublaženu novčanu kaznu, smatrajući da će se u konkretnom slučaju i tako izrečenom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja.

22. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljena pravna osoba plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

23. S obzirom na to da je okrivljena pravna osoba proglašena krivom, obvezana je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s člankom 139. stavkom 3. Prekršajnog zakona.

24. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

Zadar, 9. rujna 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Petra Barać

Nediljka Dereta

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljenoj pravnoj osobi

3. Braniteljici

4. U spis