REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Š 5
Poslovni broj: Us I-938/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dariji Pugel, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Vasiljević, u upravnom sporu tužitelja Stečajna masa iza Špansko projekt d.o.o., u stečaju, OIB 18025572686, Osijek, Novogradiška 35, protiv tuženika Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, OIB 59951999361, Zagreb, Radnička cesta 80, radi šutnje uprave – povrata vodnog doprinosa, 9. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Nalaže se Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije da u roku od 30 dana od dostave ove presude donese odluku o žalbi tužitelja protiv rješenja Hrvatskih voda, Pravne osobe za upravljanje vodama, Vodnogospodarski odjel za Gornju Savu, KLASA: UP/I-325-08/18-01/0047036, URBROJ: 374-3501-2-23-25 od 22. studenog 2023.
Obrazloženje
1. Tužitelj u tužbi (proslijeđenoj ovome Sudu na odlučivanje na temelju rješenja predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-369/2025-10 od 23. svibnja 2025.) navodi da je predniku tuženika (Ministarstvu gospodarstva i održivog razvoja) dana 5. prosinca 2023. podnio žalbu protiv rješenja Hrvatskih voda, Pravne osobe za upravljanje vodama, Vodnogospodarski odjel za Gornju Savu, KLASA: UP/I- 325-08/18-01/0047036, URBROJ: 374-3501-2-23-25 od 22. studenog 2023., o kojoj tuženik nije u zakonom propisanom roku odlučio. Tužbenim zahtjevom predlaže da Sud presudom tuženiku naloži da donese odluku o žalbi.
2. Rješenjem ovog Suda poslovnog broja Us I-938/2025-5 od 27. lipnja 2025. tuženiku je dostavljena tužba s prilozima, te je isti pozvan da u roku od 30 dana od dana primitka ovjerenog prijepisa tog rješenja dostavi Sudu odgovor na tužbu, zajedno sa svim spisima koji se odnose na predmet spora. Citirano rješenje, zajedno s tužbom i prilozima, tuženik je uredno zaprimio 20. srpnja 2025.
3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama čl. 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24; dalje: ZUS). Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojem su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojem su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (st. 4.).
4. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. toč. 3. ZUS-a).
5. Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
6. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, Sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta
7. Budući da tuženik nije osporio činjenicu da je tužitelj izjavio žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, o kojoj tuženik nije odlučio, imajući u vidu da iz dokumentacije priložene uz tužbu proizlazi da je žalba podnesena putem prvostupanjskog tijela 5. prosinca 2023., Sud je zaključio da je odlučna činjenica
– da je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave o kojoj u zakonskom roku nije odlučeno - među strankama nesporna.
8. Na temelju razmatranja svih odlučnih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.
9. Sukladno čl. 110. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21, dalje: ZUP), žalba se predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu.
10. Sukladno čl. 121. ZUP-a, drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
11. Sukladno čl. 38. st. 2. t. 2. ZUS tužitelj u tužbenom zahtjevu može tražiti donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, pri čemu je tuženik sukladno čl. 19. ZUS-a javnopravno tijelo koje je propustilo donijeti pojedinačnu odluku.
12. Sukladno čl. 40. st. 2. ZUS-a, pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku, tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
13. Sukladno čl. 117. st. 3. ZUS, ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisnom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.
14. Iz tužbe i priloga nespornim proizlazi da je tužitelj dana 5. prosinca 2023. podnio žalbu protiv rješenja Hrvatskih voda, Pravne osobe za upravljanje vodama, Vodnogospodarski odjel za Gornju Savu, KLASA: UP/I-325-08/18-01/0047036, URBROJ: 374-3501-2-23-25 od 22. studenog 2023., kojim je odbačen zahtjev tužitelja za smanjenjem obveze i povratom vodnog doprinosa po ranije donesenom izvršnom rješenju Hrvatskih voda.
15. Žalba je naslovljena na prednika tuženika, Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja, no tuženik je sukladno čl. 15. st. 4. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave ("Narodne novine" broj 57/24), danom stupanja na snagu tog Zakona (17. svibnja 2024.) preuzeo poslove iz djelokruga dotadašnjeg Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja koji se odnose na (između ostalog) vodno gospodarstvo.
16. Slijedom navedenog, budući da je žalba podnesena 5. prosinca 2023., proizlazi da u vrijeme podnošenja tužbe bio protekao rok iz čl. 121. ZUP-a u svezi čl. 40. st. 2. ZUS-a. Budući da tuženik nije u zakonskom roku, a ni do danas, odlučio o žalbi tužitelja, to je tužbeni zahtjev osnovan.
17. Stoga je na temelju čl. 117. st. 3. ZUS-a naloženo tuženiku da u roku od 30 dana, što Sud smatra primjerenim rokom, odluči o izjavljenoj žalbi, pri čemu Sud po prirodi stvari nije bio u mogućnosti sam riješiti stvar, te nije raspolagao ni spisom postupka.
18. Stoga je odlučeno kao u izreci ove presude.
U Rijeci 9. rujna 2025.
Sutkinja
Daria Pugel
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena (čl. 127. st. 1. ZUS-a).
Dostaviti:
- tužitelju, putem stečajne upraviteljice Nensi Matijević, dipl.iur., Osijek, Novogradiška
- tuženiku Ministarstvu zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zagreb, Radnička cesta 80
