Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-3313/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, Staroselska 3, OIB: 36162371878, o smještaju RĆ, državljanina Republike Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 9. rujna 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-01/25-03/647, URBROJ: 511-10-11-25-2 od 2. rujna 2025. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-01/25-03/647, URBROJ: 511-10-11-25-2 od **.**.2025., RĆ (i) Boztekin (p), ime oca R, rođen **.**.1992., u mjestu Bunyan, Turska, s prebivalištem u mjestu [adresa], Turska, državljanin Turske, Pl Turske ser.br. U38492007 s rokom važenja do 11. kolovoza 2026. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj u centru određuje se iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. Zakona o strancima, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 1 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 4. rujna 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-04/25-01/3370, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 2. rujna 2025. godine, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od dvije godine, računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju, te prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili u Republiku Tursku.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Republike Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8., te stavka 3. podstavka 7. Zakona o strancima, pa se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je dana 2. rujna 2025. godine u 5,50 sati od strane policijskih službenika PGP Novska s ispostavom Jasenovac, u mjestu Jasenovac, Ulica Vladimira Nazora BB, kada je zaustavljeno osobno vozilo marke Dacia, BIH nacionalnih oznaka [registarska oznaka], a kojom prilikom je utvrđeno da navedenim vozilom upravlja državljanin BiH OĆ r. **.**.1993., dok se u vozilu nalazi šest državljana Turske. Utvrđeno je da predmetni posjeduje putnu ispravu Republike Turske. Uvidom u putnu ispravu utvrđeno je da nema evidentiran ulazak u Republiku Hrvatsku, niti utisnut granični numerator, te da isti nema prethodno pribavljenu vizu potrebitu za zakoniti ulazak u RH. Isti ima važeću zabranu ulaska i boravka u RH/EGP izdanu od strane PGP Slavonski Brod. Utvrđeno je da je isti zajedno sa suprugom i zajedničkom djecom nezakonite ušao u RH na način da je prešao vanjsku granicu preko rijeke Une, čamcem, dana 2. rujna 2025. godine oko 4,00 sata, nakon čega se uputio u unutrašnjost RH, gdje je ušao u vozilo u kojem je zatečen od strane policijskih službenika, s tim da je isti znao da ima zabranu ulaska i boravka u RH, odnosno EGP.

5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 2. rujna 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PGP Novska. Isti je sastavljen o provedenom ispitnom postupku iz članka 30. istoga Zakona, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 52. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Stranci se omogućuje izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te iskazuje da je dana 26. kolovoza 2025. godine avionom doputovao zajedno sa svojom suprugom BĆ i maloljetnom djecom IĆ, SĆ, O i B, iz [adresa] u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo. Od prijatelja u Turskoj je saznao na koji način mogu otići u Njemačku, da se trebaju javiti u hotel Onyx u Sarajevu i da se tamo sve dogovore na recepciji o njihovom daljnjem putovanju. Dolaskom u hotel, na recepciji je pitao kome se mogu obratiti za put u Europu, te mu je gospođa rekla da će mu se javiti muškarac i dati sve upute. Nakon dva sata nakon što su se smjestili u sobu, gospođa s recepcije ga pozvala u predvorje hotela gdje ga je čekao muškarac i tražio novčani iznos od 10.000,00 eura, koji mu je odmah predao, te mu je rekao da se odmore i prespavaju i da će sutra netko doći po njih. Dana 28. kolovoza 2025. godine u kasnim večernjim satima strancima je na sobu pokucala druga muška osoba, a stranac misli da se radi o državljaninu Bosne, te im je rekao da se spakiraju i izađu van iz hotela, gdje ih je čekao kamion, te vozač, koji je imao medicinsku masku na glavi. Vozili su se oko tri sata, dok nisu stigli u blizinu granice. Po izlasku iz vozila, ta osoba je išla s njima, dok nisu stigli do rijeke, gdje su susreli drugog muškaraca, za koga stranac misli da je isto I, koji ih je čamcem dana 28. kolovoza 2025. godine oko 1,50 sati prevezao iz Bosne i Hercegovine na hrvatsku obalu. Vozač čamca se odmah vratio na drugu stranu obale, a oni su dobili upute kojim putem da idu. Nakon otprilike 15 min pješačenja zatekli su ih policijski službenici i dopratili u policijsku postaju. Nakon toga im je od strane policijskih službenika priopćeno da će biti vraćen u Bosnu i Hercegovinu, i tada je smješten u jedan centar sa svojom obitelji, te su ga dana 1. rujna 2025. godine hrvatski policajci predali policiji Bosne i Hercegovine. Nakon toga je u policiji u Bosni i Hercegovini dobio jedno rješenje, te su mu rekli da mora napustiti BiH i da se mora vratiti u Tursku. Kada je izašao iz policije zajedno sa svojom obitelji je ponovno kontaktirao osobu sa kojom je i prije bio u dogovoru, te joj rekao da želi svoje novce nazad, a osoba mu je rekla da nema potrebe da mu vrati novac i da će on doći po njih, te da isti dan idu za Hrvatsku i dalje za Njemačku, odnosno za Keln, gdje stranac želi ići sa svojom obitelji, da tamo pronađe posao i da tamo živi i da ima dovoljno novčanih sredstava, budući da je Tursku napustio, jer nisu imali dovoljno financija za ugodan i lagodan život. Nakon nekoliko sati provedenih u tom gradu, gdje su bili u policiji u BiH, osoba sa kojom je kontaktirao telefonom poslala je dva zamaskirana muškarca po njih s malim kamionom, te su svi ušli u navedeno vozilo, a rješenje od policije BiH su poderali ljudi koji su došli po njega. Vozili su se nekoliko sati, kada je vozilo stalo i tada su mu rekli da izađe van. Bila su dvojica maskiranih ljudi za koje ne zna čiji su državljani, ali oni su ih vodili cijelo vrijeme. Izlaskom iz kamiona stranac je sa svojom obitelji i dvojicom vodiča hodao neko vrijeme, te su došli do rijeke. Neko vrijeme su sačekali i onda je po njih došao čovjek s čamcem, te ih dana 2. rujna 2025. godine oko 4,00 sata prevezao čamcem na drugu obalu, odnosno u Republiku Hrvatsku. S njima su bila i dvojica vodiča, koja su došla po njih. Nakon izlaska iz čamca krenuli su pješice dalje, krećući se za jednim od vodiča, te su došli do jednog vozila, a vodič im je rekao da odmah brzo ulaze u to vozilo, da je to vozilo koje će njega i njegovu obitelj odvesti do Zagreba, a nakon toga dalje prema Njemačkoj. Vodič je otvorio vrata od vozila i pokazao mu rukom da ulazi zajedno sa suprugom i djecom, te su im brzo ulazili u vozilo. Isto tako navodi da ne poznaje vozača, te da mu nije dao nikakav novac. Kada je ušao s obitelji u vozilo, vozač ih je vozio jedno vrijeme, ne sjeća se koliko dugo, ali kratko možda 15-tak minuta ili manje kada su zaustavljeni i zatečeni od strane policije. Stranac ističe da se ne želi vratiti u Tursku, ni dragovoljno, niti bilo kako. Isti navodi da će sa svojom obitelji doći do Njemačke. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine niti poznanika, da nema dovoljno novčanih sredstava, te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navodi da mu je namjera otići u Njemačku, te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Tursku. Navodi da nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u BIH u pogledu ugroze njegova života, niti života njezine djece zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je JĆ, državljaninu Republike Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca, kao i njegova izjava ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Naime, isti se ne želi dragovoljno vratiti u BIH, kao niti u Tursku, a ušao je u RH za vrijeme dok mu je na snazi zabrana ulaska i boravka u RH, odnosno u EGP. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 2. rujna 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to primjereno vrijeme koje je potrebno da se organizira prisilno udaljenje stranca u zemlju iz koje je došao (Bosnu i Hercegovinu) ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 9. rujna 2025. godine

Sudac:

Ivan Levak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko- moslavačka, Postaja granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, [adresa] Novska, Staroselska 3

2. Durmus Boztekin, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-oglasna ploča

3. U spis