REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3340/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Ankici Zorić, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanina treće zemlje: ZK, rođen **.**.1999., državljanin Nepala, **.**.2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Pazin s ispostavom Buzet, KLASA: UP/I-216-04/25-01/3474, URBROJ: 511-08-26-25-4 od 6. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Ovaj Sud je zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Pazin s ispostavom Buzet, rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/3474, URBROJ: 511-08-26-25-4 od 6. rujna 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 50/25.; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem državljaninu treće zemlje određen je smještaj u Prihvatni centar za strance na vrijeme od jednog (1) mjeseca, počevši od 6. rujna 2025., a do prisilnog udaljenja u Nepal, odnosno uz njegov pristanak u treću zemlju, te je određeno da državljanin treće zemlje ne smije napustiti Centar bez odobrenja i dužan je pridržavati se pravila boravka u Centru (točka 1., 2. i 3. izreke).
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
– državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
– državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
– je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
– je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
– je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
– državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
– državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
– je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
– prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Prema članku 214. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da:
– je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke
– se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom
– je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu
– je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju
– je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava
– se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona
– je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka
– je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).
6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Pazin s ispostavom Buzet, KLASA: UP/I-216-04/25-01/3474, URBROJ: 511-08-26-25-2 od 6. rujna 2025., državljanin treće zemlje protjeran iz Republike Hrvatske te mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine.
7. Smještaj u Prihvatni centar za strance je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. točka 2., 6. i 9. ZoS.
8. Iz Zapisnika o izjašnjavanju državljanina treće zemlje KLASA: UP/I-216- 04/25-01/3474, URBROJ: 511-08-26-25-1 od 6. rujna 2025., proizlazi da je državljanin treće zemlje zakonito ušao u Republiku Hrvatsku na temelju izdane vize i dozvole za boravak i rad, da je kod poslodavca kod kojega je bio zaposlen temeljem izdane dozvole za boravak i rad radio tri mjeseca, nakon čega je boravio na više mjesta u potrazi za poslom i novim poslodavcem, da je svjestan da je po ukidanju dozvole za boravak i rad nezakonito boravio u [adresa] te da u Republici Hrvatskoj nema rodbine, nekretnina i osiguran smještaj.
9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da nije izvršio rješenje o povratku i da njegovo ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP- a odnosno Republike Hrvatske. Ove okolnosti na temelju članka 214. stavka 2. točke 2., 6. i 9. ZoS opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, javnopravno tijelo je ocijenilo kako nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Naime, državljanin treće zemlje ima putovnicu, no, sam polog putne isprave ne bi otklonio rizik jer nema osiguran smještaj ni boravište, te je već prije pokazao nesuradnju (nije izvršio rješenje o povratku). Nadalje, državljanin treće zemlje prema službenoj bilješci o pretrazi ima 280 eura, što nije dostatno za pokriće troškova boravka i kontrole do udaljenja, niti predstavlja iznos koji bi realno jamčio da neće izbjeći izvršenje obveze. Mjeru zabrane napuštanja određene adrese smještaja, nije moguće ostvariti jer državljanin treće zemlje nema osiguranu adresu smještaja. Mjera javljanja u policijsku postaju u određeno vrijeme, zahtijeva stabilan boravak na poznatoj adresi i spremnost na suradnju, što u ovom slučaju izostaje.
10.1. Sve okolnosti (nepostojanje smještaja, neizvršenje rješenja o povratku, svjesno nezakonito zadržavanje, postojanje rizika od izbjegavanja) upućuju na to da blaže mjere iz čl. 213. ZoS nisu primjenjive, jer ne bi mogle ostvariti svrhu – osigurati provedbu udaljenja.
11. Kako se državljaninu treće zemlje ograničava sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance uz obrazloženje roka određivanja ograničenja kretanja objektivnim okolnostima potrebnim za izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske i prisilnog udaljenja, Sud ocjenjuje kako u konkretnom slučaju takvo ograničenje temeljnih prava nije protivno postizanju zakonom propisne svrhe ograničenja kretanja, te je u konkretnom slučaju razmjerno naravi potrebe za ograničenjem kretanja.
12. Slijedom izloženog, sud je na temelju članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci.
U Zagrebu, 9. rujna 2025.
Sudac
Ante Drezga
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Gurung Prakash - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava istarska, Policijska postaja Pazin s ispostavom Buzet, Muntriljska 2, [adresa] Pazin- poštom
3. U spis
