REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Poslovni broj: Us I-2965/2025-6
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga Suda Meri Dominis Herman, uz sudjelovanje Gordane Katarine Ronyi, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja CV, rođenog **.**.1961., državljanina Kazahstana, trenutno u Prihvatnom centru za strance, kojeg zastupa opunomoćenik Stjepan Babić, odvjetnik u Zagrebu, Vodovodna 13/I, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, VI policijska postaja Zagreb, Zagreb, Trg narodne zaštite 1, OIB: 36162371878, radi ograničenja slobode kretanja, nakon objave presude, 9. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VI policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/580, URBROJ: 511-19-32-25-2 od 4. kolovoza 2025.
II Odobrava se besplatna pravna pomoć tužitelju u predmetnom upravnom sporu.
III Nalaže se tuženiku da isplati odvjetniku Stjepanu Babiću pružatelju pravne pomoći iznos od 1.250,00 eura (tisućudvjestopedeseteura) u roku od 15 dana od dostave računa za pruženu pravnu pomoć.
Obrazloženje
1. Rješenjem tuženika KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/580, URBROJ: 511-19- 32-25-2 od 4. kolovoza 2025., tužitelju, državljaninu Kazahstana određeno je ograničenje kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance na vrijeme najduže do 3 (tri) mjeseca.
2. Tužitelj osporava zakonitost pobijanog akta i bitnome navodi kako mu je navedenim osporenim rješenjem ograničeno pravo na slobodu. Navodi kako je osporeno rješenje doneseno bez pravilne primjene načela razmjernosti. Ističe da je u teškoj zdravstvenoj situaciji te da je i politička izbjeglica te da je tražio odobravanje međunarodne zaštite u Republici Hrvatskoj.
3. Predlaže da ga se sasluša te da Sud poništi osporeno rješenje i predmet vrati na ponovni postupak te da mu se odobri besplatna pravna pomoć.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako ista nije osnovana te da su postupku utvrđene sve relevantne činjenice i okolnosti na temelju kojih je doneseno rješenje. Napominje da se tužitelj prema evidencijama koje se vode kod Policijske postaje granične policije Vrgorac, vodi kao počinitelj prekršaja iz članka 53. Zakona o strancima, odnosno da se ne pridržava zakona Republike Hrvatske. Navodi kako je zbog počinjenog prekršaja uz optužni prijedloga priveden na Općinski sud u Metkoviću koji mu je donio rješenje PP-610/2025, a kojim mu se određuje zadržavanje u trajanju od 60 dna u zatvoru u Dubrovniku. Ističe kako je tužitelj 28. svibnja 2025., nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku te da je tom prilikom utvrđeno da je tužitelj u karavanu vozila BIH registarskih oznaka u putničkom prostoru u svojstvu vozača prevozio 8 državljana Sirije i Egipta bez dokumenata o identitetu. Ističe kako poradi sumnje u počinjenje dva kaznena djela i to prisile prema službenoj osobi i krivotvorenja isprava dana 16. srpnja 2025., Općinsko državno odvjetništvo podignulo je optužnicu pred Općinskim sudom u Metkoviću.
5. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev.
6. Sud je 5. rujna 2025., održao usmenu raspravu u opunomoćenika tužitelja i tuženika. Sud je uzeo u obzir provedene dokaze i činjenice utvrđene u postupku donošenja osporavane odluke i izvršen je uvid u spis tuženika. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja (članak 114. stavak 3. Zakon o upravnim sporovima – Narodne novine, 36/24. – dalje ZUS), Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Iz podataka spisa predmeta, dostavljenih sudu uz odgovor na tužbu proizlazi da je osporavanim rješenjem tužitelju određeno ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance za razdoblje najdulje do 3 (tri) mjeseca od dana uručenja rješenja, pozivom na odredbu članka 54. stavka 11. Zakona o međunarodnoj privremenoj zaštiti.
8. Nadalje proizlazi da je imenovani na okolnost ulaska i boravka u Republiku Hrvatsku saslušan 4. kolovoza 2025., o čemu je i sastavljen zapisnik. Nadalje proizlazi da je u postupku utvrđeno da je tužitelj 28. svibnja 2025., nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine, te da je toga dana i zaustavljen od strane policije koja je tom prilikom utvrdila da je tužitelj u vozilu registarskih oznaka [registarska oznaka] u putničkom prostoru istoga u svojstvu vozača prevozio 8 državljana Sirije i Egipta bez dokumenata o identitetu. S obzirom na naveden kao i sumnje u počinjenje dva kaznena djela „prisila prema službenoj osobi“ i „krivotvorenje isprava“ isti je priveden u Općinski sud u Metkoviću koji mu je odredio i zadržavanje u trajanju od 60 dana u zatvoru u Dubrovniku. Na navedeno utvrđenje tuženika, tužitelj je na saslušanju naveo kako nema što iskazati i zapisnik je potpisao bez primjedbi.
9. Člankom 54. stavkom 2. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, propisano je da se tražitelju može ograničiti sloboda kretanja ako se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja procjeni da je to potrebno radi utvrđivanja činjenica i okolnosti na kojima se temelji zahtjev za međunarodnu zaštitu, a koje se ne mogu utvrditi bez ograničenja kretanja, osobito ako se ocijeni da postoji rizik od bijega (točka 1.), radi utvrđivanja i provjere identiteta ili državljanstva (točka 2.) te radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske (točka 3.).
10. U konkretnom slučaju, u odnosu na tužitelja, opravdano je procijenjeno kako je postojala opasnost rizika od bijega s obzirom na opisano ponašanje tužitelja. Naime, radi se osobi koja se sumnjiči za počinjenje kaznenih djela na teritoriju Republike Hrvatske. Stoga je pravilno tuženik procijenio da je na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja, ograničenje slobode kretanja potrebno radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske, a sukladno citiranoj odredbi članka iz članka 54. stavka 2. točke 1. i 3. Zakona.
11. Prema ocjeni Suda ispunjeni su uvjeti iz članka 54. stavka 6. za izricanja smještaja mjere u Prihvatni centar za strance, budući da je opravdano zaključeno da se drugim mjerama iz stavka 5. istog članka Zakona ne može ostvariti svrha ograničavanja slobode kretanja.
12. Također, zakonski rok ograničenja slobode kretanja koji je određen u trajanju do 3 (tri) mjeseca Sud ocjenjuje primjerenim.
13. U obrazloženju osporavanoga rješenja navedene su sve bitne činjenice i osobne okolnosti tužitelja te je navedeni propis na temelju kojeg je rješenja upravna stvar, a primjenom kojeg propisa je tuženiku dana ovlast za ograničenje kretanja na određeno vrijeme iz jednog od zakonskih nabrojanih razloga, pa se stoga tužbeni prigovori ocjenjuju neosnovani.
14. Sud je odbio dokazni prijedlog za saslušanjem tužitelja u ovom upravom sporu, jer je ocijenim svih dokaza iznesenih u upravnom postupku u kojem je tužitelj saslušan i u kojem nije prigovarao utvrđenim činjenicama u svezi svog ulaska u Republiku Hrvatsku i ponašanja, isti je nesvrsishodan i ne bi doveo do drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari.
15. Kako iz zahtjeva za odobravanje besplatne pravne pomoći i dokaza dostavljenih ovome sudu uz tužbu proizlazi da tužitelj nema dovoljno novčanih sredstava za uzdržavanje u Republici Hrvatskoj, točkom II izreke odobrena je besplatna pravna pomoć u skladu s člankom 8. stavcima 1. i 2. Pravilnika o besplatnoj pravnoj pomoći u postupku odobrenja međunarodne zaštite (Narodne novine broj 140/15. i 155/22.).
16. Budući da je pravnu pomoć pružio odvjetnik, točkom III izreke naloženo je tuženiku da joj isplati iznos od 1.250,00 eura u skladu s člankom 9. Pravilnika te Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj 138/23.). Odvjetnici je priznat trošak sastava tužbe u iznosu od 500,00 eura i trošak zastupanja na raspravi u iznosu do 500,00 eura, uvećano za PDV, odnosno ukupno 1.250,00 eura.
U Zagrebu 9. rujna 2025.
Sutkinja:
Meri Dominis Herman
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Stjepan Babić, Zagreb, Vodovodna ulica 13/I,
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, VI policijska postaja Zagreb, Zagreb, Trg narodne zaštite 1
3. U spis
