Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-2047/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Senki Vrdoljak, na prijedlog sudske savjetnice Marije Hrboka, uz sudjelovanje Leonarde Kokić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe ŠIJA d.o.o. za trgovinu, turizam i ugostiteljstvo i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi TB, koje brane odvjetnici iz Odvjetničkog društva Gluić Ninčević d.o.o., zbog prekršaja iz članka 224. st. 1. toč. 29. Zakona o vodama i članka 224. stavka 2. istog Zakona, ("Narodne novine" br 66/19., 84/21., 47/23. dalje: Zakon o vodama) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, KLASA: 325-01/24-01/178, URBROJ: 443-02-03-13-24-12, od 8. travnja 2024., nakon održane glavne i javne rasprave 8. rujna 2025. u odsutnosti tužitelja i okrivljenika, istog dana u odsutnosti tužitelja i okrivljenika objavio je i

p r e s u d i o  j e

I Okrivljenici:

1. ŠIJA d.o.o. za trgovinu, turizam i ugostiteljstvo, OIB:28073644520, sa sjedištem u mjestu Pridraga, Bristovačka ulica 43, prekršajno neosuđivana, kao pravna osoba,

2. TB, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1955. u mjestu Pridraga, sin T, sa prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno osuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi

k r i v i  s u

1. zbog toga što je neposrednim inspekcijskim nadzorom obavljenim 22. veljače 2024. na lokaciji benzinske postaje BP BATUR BENZ, Pridraga, utvrđeno da prvookrivljena pravna osoba, od 1. svibnja 2023., na navedenoj lokaciji prilikom obavljanja djelatnosti pranja, čišćenja i poliranja cestovnih vozila ispušta industrijske otpadne vode u individualni sustav odvodnje – sabirnu jamu bez vodopravne dozvole, a za iste vode su tablicom 1. priloga 1. Pravilnika o graničnim vrijednostima otpadnih voda ("Narodne novine" br 26/20 u daljnjem tekstu: Pravilnik) a u vezi s člankom 8. Pravilnika, određene granične vrijednosti emisija, te u vezi sa člankom 12. Pravilnika, odnosno Prilogom 1B istog Pravilnika

dakle ispuštaju otpadne vode bez akta iz članka 165. Zakona o vodama

čime su postupili protivno odredbi članka 165. Zakona o vodama što je kažnjivo po članku 224. stavku 1. točki 29. istog Zakona

pa im se na temelju citiranih propisa, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18., 114/22., dalje: Prekršajni zakon)

i z r i č e

- okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 1.800,00 EUR (tisuću osamsto eura)

- okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 240,00 EUR (dvjesto četrdeset eura)

II Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna RH.

III Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena pravna osoba plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 1.200,00 EUR (tisuću dvjesto eura) u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

IV Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 160,00 EUR (sto šezdeset eura) u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

V Na temelju odredbe čl. 138. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 EUR (dvadeset eura) svaki, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, u korist Državnog proračuna RH.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat RH, Područni ured Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, podnijela je optužni prijedlog pod brojem KLASA: 325-01/24- 01/178, URBROJ: 443-02-03-13-24-12, od 8. travnja 2024. protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja opisanih u izreci ove presude, na temelju kojeg a je ovaj sud proveo prekršajni postupak i donio presudu.

2. Okrivljena odgovorna osoba i pravna osoba su putem branitelja dostavile pisanu obranu u kojoj su u bitnome navele kako priznaju počinjenje prekršaja koji im se optužnim prijedlogom stavlja na teret i izražavaju kajanje zbog počinjenog djela. Navode kako je došlo do propusta zbog prevelikog obujma posla i da omaškom nije zatražene nova dozvola za društvo ŠIJA d.o.o. Navode da su Hrvatske vode, po podnesenom zahtjevu, dana 26. veljače 2024. donijele vodopravnu dozvolu za ispuštanje voda, čime je šteta sanirana. Ističe se da propustom okrivljenika nije nastupila nikakva štetna posljedica, te mole Sud da im ublaže predloženu novčanu kaznu ili da im izrekne opomenu.

5. U daljnjem tijeku postupka sud je pročitao zapisnik ls. 4-10, dopis ls. 11-12, 14-15 i 17-18, povratnica/dostavnica ls. 13,16,19, 22, 30, očitovanje ls. 20, podnesak- očitovanje ls. 21, obavijest ls. 23-29, Izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa za okrivljenike ls. 31-34, izvadak iz sudskog registra i povijesni izvadak iz sudskog registra, Vodopravna dozvola za ispuštanje otpadnih voda koju su izdale Hrvatske vode 26. veljače 2024.

6. Okrivljenici se terete da su povrijedili materijalnu odredbu članka 165. Zakona o vodama kojom je propisano da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavka 4. ovoga Zakona propisuju granične vrijednosti emisija.

6.1. Člankom 70. stavkom 4. Zakona o vodama je propisano da ministar Pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisija otpadnih voda iz stavka 2. ovoga članka, a kojim Pravilnikom se propisuju i ispuštanja koja su izuzeta od primjene graničnih vrijednosti emisija, ispuštanja koja su isključena iz obveze iz članka 75. stavka 1. ovoga Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštena ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda te način ispuštanja oborinskih voda.

6.2. Člankom 8. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (Narodne novine br. 26/20, u daljnjem tekstu Pravilnik) je propisano da se za ostale otpadne vode koje nisu obuhvaćene člancima 4. do 7. Pravilnika, primjenjuju granične vrijednosti emisija otpadnih voda utvrđene u Tablici 1. Priloga 1. Pravilnika.

6.3. Člankom 12. Pravilnika je propisano da se korekcijski koeficijent izražen kao fiksni koeficijent primjenjuje za ispuštanje industrijskih otpadnih voda i/ili sanitarnih otpadnih voda, koje imaju ograničen ili neznatan utjecaj na ispunjenje okolišnih ciljeva prema vodopravnoj dozvoli za ispuštanje otpadnih voda onečišćivača iz Priloga 1.B ovoga Pravilnika sa sastavom otpadnih voda koji odgovara gospodarskoj djelatnosti.

6.3. Prekršajnom odredbom članka 224. stavka 1. točke 29. Zakona o vodama propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 3980,00 do 39.810,00 eura kaznit za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba ako ispušta otpadne vode bez akta iz članka 165. ovoga Zakona.

6.4. Prekršajnom odredbom članka 224. stavka 2. Zakona o vodama propisano je da će se za prekršaj iz članka 224. stavka 1. istog Zakona, novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1320,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

7.1. Iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 22. veljače 2024. (ls. 4-10) je utvrđeno da je prvookrivljena pravna osoba, na lokaciji benzinske postaje BP BATUR BENZ u mjestu Pridraga, obavljala djelatnost, pranja i čišćenja motornih vozila pri čemu su nastale otpadne vode, koje se od 1. svibnja 2023., nakon pročišćavanja u taložnicima i separatoru ulje / voda ispuštaju u individualni sustav odvodnje – sabirnu jamu bez vodopravne dozvole.

7.1. Iz sudskog registra proizlazi da je TB jedna od osoba ovlaštenih za zastupanje pravne osobe ŠIJA d.o.o. za trgovinu, turizam i ugostiteljstvo na dan počinjenja djela prekršaja (ls. 50-52) dok je iz očitovanja (ls. 20) vidljivo da je TB odgovorna osoba u pravnoj osobi zadužena za vodopravnu dozvolu.

7.2. Iz Izvatka iz prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu osobu ŠIJA d.o.o. za trgovinu, turizam i ugostiteljstvo proizlazi da ista nije prethodno prekršajno osuđivana.

7.3. Iz Izvatka iz prekršajne evidencije za okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi TB proizlazi da je isti prethodno prekršajno osuđivan.

7.4. Iz Vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda od 26. veljače 2024. je vidljivo da su okrivljenici ishodili dozvolu za ispuštanje industrijskih otpadnih voza iz internog odvodnog sustava s lokacije u sabirnu jamu koja se prazni na području aglomeracije Zadar-Petrčane.

8. Na temelju priznanja okrivljenika i materijalnog dokaza u spisu odnosno Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 22. veljače 2024. (ls. 4-10), a koji zapisnik je dokaz u prekršajnom postupku sukladno članka 158. Prekršajnog zakona, ovaj Sud je našao dokazanim da su okrivljenici počinili djela prekršaja koja su opisana u izreci ove presude. Slijedom navedenog Sud je okrivljenike oglasio krivima i kaznio.

9. Sud je primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrečene novčane kazne ublažio te je izrekao novčane kazne u gore naznačenim iznosima, a pritom je vodio računa o svim okolnostima iz članka 36. Prekršajnog zakona, koje utječu na visinu kazne, te drži da je izrečena novčana kazna primjerena težini počinjenih prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika te da će se istom postići svrha kažnjavanja. Prilikom odmjeravanja kazne Sud je okrivljenoj pravnoj osobi kao olakotnu okolnost cijenio prijašnju prekršajnu neosuđivanost, priznanje djela, kajanje zbog počinjenog djela i to što je naknadno ishodila vodopravnu dozvolu, dok otegotnih okolnosti nije našao. U odnosu na okrivljenu odgovornu osobu Sud je kao olakotnu okolnost cijenio priznanje djela, kajanje zbog počinjenog djela i to što je naknadno ishodio vodopravnu dozvolu dok je kao otegotnu okolnost cijenio raniju prekršajnu osuđivanost uzimajući u obzir da nije kažnjavan za ista odnosno istovrsna djela i da nije recentnije kažnjavan.

10. Trošak prekršajnog postupka je određen u paušalnom iznosu obzirom na njegovo trajanje i složenost.

Zadar, 8. rujna 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Marija Hrboka

Senka Vrdoljak

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

PRESUDU DOSTAVITI:

1. Okrivljena pravna osoba: ŠIJA d.o.o. za trgovinu, turizam i ugostiteljstvo

2. Okrivljena odgovorna osoba: TB

3. Branitelju: Gluić Ninčević odvjetničko društvo d.o.o. u Zadru

4. Tužitelj: Državnom inspektoratu RH, Područnom uredu Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije

5. U spis