REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3339/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance LV, rođenog **.**.2003. u mjestu Adiyaman, Turska, državljanina Turske, 8. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/658, URBROJ: 511-19-36-25-1 od 5. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica, KLASA: UP/I-216-01/25-03/658, URBROJ: 511-19-36-25-1 od **.**.2025. TV, od oca L, rođen **.**.2003. u mjestu Adiyaman, Turska, državljanin Turske, bez isprave o identitetu, a čiji je identitet utvrđen temeljem Izjave o osobnim podacima stranca (obrazac 6) na turskom jeziku, smješta se u Privatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Ježevo, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Velika Gorica donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/3459, URBROJ: 511-19-36-25- 1 od 5. rujna 2025. kojim se TV, državljanin Turske protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da isti nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP). Istim rješenjem imenovanom se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz RH, uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, tursku, državu iz koje je došao u RH ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, a također je utvrđeno da ne posjeduje putnu ispravu, putne dokumente i putnu kartu kako bi se mogao vratiti u matičnu zemlju, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
4.1. Donositelj rješenja obrazlaže da je imenovani stranac zatečen na području RH, kao putnik u osobnom vozilu s još dva strana državljanina bez isprava o identitetu, nakon čega su privedeni u Policijsku postaju Velika Gorica, radi utvrđivanja njihova statusa u RH, a da je provjerama u Informacijskom sustavu Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno da se vodi u evidencijama Schengenskog informacijskog sustava pod vrstom upozorenja „Državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica članak 24. i 25. Uredbe (EU)“ 2018/1861, Schengenski ID broj DEP232641672304000001, Upozorenje raspisala Njemačka.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica od 5. rujna 2025. sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca, državljanina Turske.
5.1. Zapisnikom su konstatirane činjenice koje su u prethodnom postupanju prema strancu utvrđene (prethodno navedeno pod 4.1.). Utvrđeno je da imenovani stranac nezakonito boravi u [adresa], odnosno nije stranac na kratkotrajnom boravku, nema odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak, nezakonito je ušao u RH i nema vizu, ako mu je viza potrebna, dakle, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH.
5.2. U svojoj izjavi imenovani je stranac naveo je kako mu je ciljana zemlja bila Italija budući da tamo ima rođaka, a na put do te zemlje krenuo je organizirano preko osobe kojoj je bio spreman platiti 4.500,00 eura s tim da je pola platio odmah, a polovinu iznosa trebao je platiti po dolasku u Italiju. Granicu sa RH prešao je iz Bosne i Hercegovine, nezakonitim putem pješice, nakon čega ga je dočekalo vozilo s kojim je krenuo dalje do trenutka kada je vozilo zaustavljeno od strane policijskih službenika. Osobni dokumenti ostali su mu u jednom od vozila tijekom vožnje u Bosni i drugo nije imao ništa za izjaviti.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP, te mu je zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od godine dana, a nezakonito je ušao u RH i u istoj boravio bez valjanog odobrenja, imajući u vidu i podatke utvrđene iz Informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova prema kojima se imenovani državljanin Turske vodi u evidencijama Schengenskog informacijskog sustava pod vrstom upozorenja „Državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica članak 24. i 25. Uredbe (EU)“ 2018/1861, Schengenski ID broj DEP232641672304000001, Upozorenje raspisala Njemačka, nema osnova za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2 točkama 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca, koji teče od dana donošenja rješenja u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno za osiguranje prisilnog udaljenja u matičnu zemlju Tursku ili drugu (treću zemlju), odnosno o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, posebno imajući u vidu da imenovani stranac ne posjeduje isprave o identitetu, već je njegov identitet utvrđen temeljem Izjave o osobnim podacima (obrazac 6) na turskom jeziku.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 8. rujna 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. TV – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Velika Gorica, Matije Magdalenića 2, 10410 Velika Gorica
3. U spis
