REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-3318/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, Novska, Staroselska ulica 3, o smještaju mlt. EĐ, državljanke Republike Turske, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 8. rujna 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/I-216-01/25-03/652, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 2. rujna 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko- moslavačka, Postaja granične policije Novska s ispostavom Jasenovac dostavila je 4. rujna 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/652, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 2. rujna 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem strankinji mlt. EĐ, državljanki Republike Turske, rođenoj **.**.2022., putovnica Turske ser. broj U38303060 s rokom važenja do 11. kolovoza 2025., koji se nalazi u pratnji roditelja i to oca IĐ i majke VĐ, određuje se ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ježevo, najduže do jednog mjeseca od dana donošenja rješenja.

3. Prema obavijesti Prihvatnog centra za strance od 5. rujna 2025. predmetni stranac je zajedno sa obitelji 5. rujna 2025. u 10,00 sati readmisijski vraćen u Bosnu i Hercegovinu temeljem Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit. Stoga sud nije održao raspravu, jer je mlt. stranac u međuvremenu readmisijski udaljen, pa rješenje čiju zakonitost sud ocjenjuje u ovome predmetu više ne proizvodi pravne učinke i održavanje rasprave radi zaštite prava maloljetnika nije potrebno.

4. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/I-216-04/25-01/3374, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 2. rujna 2025., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od dvije godine, računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili Republiku Tursku.

5. Uvidom u zapisnike od 2. rujna 2025. utvrđeno je da su roditelji stranca izjavili da su dana 26.08.2025. godine avionom doputovali zajedno sa svojom maloljetnom djecom DĐ, PĐ, E i EĐ, iz [adresa] u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo. Od prijatelja u Turskoj su saznali na koji način mogu otići u Njemačku, da se trebaju javiti u hotel Onyx u Sarajevu i da se tamo sve dogovore na recepciji o daljnjem putovanju. Dolaskom u hotel, otac je na recepciji sa pitao kome se mogu obratiti za put u Europu te mu je gospođa rekla da će mu se javiti muškarac i dati sve upute. Nakon dva sata što su se smjestili u sobu, gospođa s recepcije ga je pozvala u predvorje hotela gdje je čekao muškarac i tražio novčani iznos od 10 000 eura, koji mu je odmah predao te je rekao da se odmore, prespavaju i da će sutra netko doći po njih. Dana 28.08.2025. godine u kasnim večernjim satima im je na sobu pokucala druga muška osoba, misli da se radi o državljaninu Bosne te im rekao da se spakiraju i izađu van iz hotela. Vani ih je čekao kamion, a vozač je imao medicinsku masku na glavi. Vozili su se oko tri sata dok nisu stigli u blizinu granice. Po izlasku iz vozila ta osoba je išla s njima dok nisu stigli do rijeke gdje su susreli drugog muškaraca, misli da je isto I, koji ih je čamcem dana 28.08.2025. godine oko 01 sati prevezao iz Bosne i Hercegovine na hrvatsku obalu. Vozač čamca se odmah vratio na drugu stranu obale, a oni su dobili upute kojim putem da idu. Nakon otprilike 15 min pješačenja zatekli su ih policijski službenici i dopratili u policijsku postaju. Nakon toga im je od strane pol. službenika priopćeno da će biti vraćeni u Bosnu i Hercegovinu i tada su smješteni u jedan centar te su ih dana 01.09.2025. godine hrvatski policajci predali policiji Bosne i Hercegovine. Nakon toga su u policiji u Bosni i Hercegovini dobili rješenje te su im rekli da moraju napustiti BiH i da se moraju vratiti u Tursku. Kada su izašli iz policije otac je ponovno kontaktirao osobu s kojom je i prije bio u dogovoru te mu je rekao da želi svoje novce nazad, a on je rekao da nema potrebe da mu vrati novac, da će on doći po njih te da isti dan idu za Hrvatsku i dalje za Njemačku, odnosno za Köln, gdje žele ići sa svojom obitelji da tamo pronađu posao i da tamo žive i da imaju dovoljno novčanih sredstava, budući da su Tursku napustili, jer nisu imali dovoljno financija za ugodan i lagodan život.

5.1. Nakon nekoliko sati provedenih u tom gradu gdje su bili u policiji u BiH, osoba s kojom je kontaktirao telefonom je poslala dva zamaskirana muškarca po njih s malim kamionom te su svi ušli u navedeno vozilo, a rješenje od policije BiH su poderali ljudi koji su došli po njih, vozili su se nekoliko sati kada je vozilo stalo i tada su im rekli da izađu van. Bila su dvojica maskiranih ljudi za koje ne znaju čiji su državljani, ali oni su ih vodili cijelo vrijeme. Izlaskom iz kamiona su hodali s dvojicom vodiča neko vrijeme te su došlo do rijeke. Neko vrijeme su sačekali i onda je po njih došao čovjek s čamcem te ih je dana 02.09.2025. godine oko 04.00 sata prevezao čamcem na drugu obalu odnosno u Republiku Hrvatsku, a s njima su bila i dvojica vodiča koji su došla po njih. Nakon izlaska iz čamca krenuli smo pješice dalje krećući se za jednim od vodiča te su došli do jednog vozila, a vodič im je rekao da odmah brzo ulaze u to vozilo, da je to vozilo koje će ih odvesti do Zagreba, a nakon toga dalje prema Njemačkoj. Vozač ih je vozio jedno vrijeme, možda 15-tak minuta ili manje, kada su zaustavljeni i zatečeni od strane policije. Ne žele se vratiti u Tursku, ni dragovoljno niti bilo kako, nego će s obitelji doći do Njemačke. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navode da u istoj nemaju rodbine ni poznanika. Nadalje navode da nemaju dovoljno novčanih sredstava te si ne mogu platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navode da im je namjera otići u Njemačku te da se ne žele dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Tursku. Isto tako navode da nemaju odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u BiH u pogledu ugroze života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti.

6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da roditelji djeteta nemaju prijavljen boravak ni osiguran smještaj u RH, nezakonito su ušli u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i to nakon što su prethodno dana 28.08.2025. godine nezakonito prešli vanjsku granicu na području PGP Sl. Brod, doneseno im je rješenje o protjerivanju te su readmisijski vraćeni u BiH dana 01.09.2025. godine, a dana 02.09.2025. godine su ponovno nezakonito prešli vanjsku granicu i ušli na područje EGP-a unatoč zabrani ulaska i boravka. Nadalje roditelji svojom izjavom iskazuju da se ne žele dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu niti u Tursku, već da im je namjera otići u Njemačku.

7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 2., 3. i 8. te stavka 3. alineje 7. Zakona, jer nema prijavljen boravak, roditelji su izjavili da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i ušao je u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka. Naime, ocijenjeno je da postoji rizik od bijega i nastavka puta prema Njemačkoj.

8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9.2. Člankom 221. stavkom 2. Zakona propisanoj je da se maloljetni državljanin treće zemlje bez pratnje i maloljetni državljanin treće zemlje u pratnji članova svoje obitelji mogu smjestiti u centar samo ako prisilno udaljenje nije moguće osigurati na drugi način i na najkraće potrebno vrijeme.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit.

11. Naime, za predmetnu obitelj je dana 02.09.2025. godine od strane Policijske uprave Sisačko-moslavačke Ministarstvu sigurnosti BiH, Službi za poslove sa strancima, proslijeđena najava za vraćanje u BiH, dok je readmisija provedena 5. rujna 2025., iz čega je razvidno da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršene s dužnom pažnjom, s obzirom da je smještaj maloljetnika u Centru trajao od 2. do 5. rujna 2025.

12. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 8. rujna 2025.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko- moslavačka, Postaja granične policije Novska s ispostavom Jasenovac, Staroselska ulica 3, [adresa] Novska

2. Zakonski zastupnik mlt. EĐ – putem e-oglasne ploče suda

3. U spis