Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

Poslovni broj: Pp-662/2025-13

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona, po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom predmetu protiv 1. okrivljene pravne osobe PLANTAŽA BOROVIČEK d.o.o. i 2. okrivljene odgovorne osobe IĐ, zbog prekršaja iz članka 112. stavak 1. točka 2., kažnjivo po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostave u Sisku klasa: 116-01/22-02/508, urbroj: 443-02-05-19-23-5 od 27. travnja 2023., nakon provedene glavne rasprave dana 3. rujna 2025. te objave presude dana 5. rujna 2025. bez nazočnosti okrivljenih, braniteljice i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

p r e s u d i o  j e

1. okrivljenik PLANTAŽA BOROVIČEK d.o.o. za ekološku proizvodnju, [adresa], OIB 46150021622, MBS [matični broj subjekta], odgovorne osobe IĐ, SĐ, JĐ, prekršajno nije osuđivan, pravna osoba,

2. okrivljenik IĐ, OIB [osobni identifikacijski broj], sin I i S, rođen **.**.1963. u [adresa] ([adresa]), s prebivalištem [adresa], Porodice Ribar 053 72, prekršajno nije osuđivan, odgovorna osoba

k r i v i s u

I. što nisu u propisanom roku Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje prijavili početak osiguranja za radnicu ZĐ, državljanku Ukrajine, rođenu **.**.1996., koja je u 1. okrivljenoj pravnoj osobi počela raditi dana 8. kolovoza 2022. na poslovima voćarskog radnika na plantaži borovnica u [adresa] i to najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada dana 8. kolovoza 2022., već je prijava na obvezno mirovinsko osiguranje za navedenu radnicu zaprimljena na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje dana 9. kolovoza 2022., čime su na adresi sjedišta poslodavca u [adresa], počinili prekršaj dana 9. kolovoza 2022., a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom koji je obavljen dana 20. prosinca 2022. na plantaži borovnica u [adresa] i dana 20. ožujka 2023. u prostorijama Državnog inspektorata, Ispostave u Sisku, kada je izvršen uvid u dokumentaciju poslodavca,

čime su 1. okrivljena pravna osoba i 2. okrivljena, odgovorna osoba u pravnoj osobi, počinili prekršaj iz članka 112. stavak 1. točka 2., kažnjivo po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. tada važećeg Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.),

pa se za djelo prekršaja pod točkom I., primjenom članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona 1. okrivljena pravna osoba i 2. okrivljena odgovorna osoba

o s l o b a đ a j u  o d  k a z n e

II. Na temelju članka 139. stavak 3., u vezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona, okrivljeni su dužni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideseteura) svaki, u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom, temeljem članka 152. stavak 4. Prekršajnog zakona, trošak naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostave u [adresa] klasa: 116-01/22-02/508, urbroj: 443-02-05-19-23-5 od 27. travnja 2023., pokrenut je prekršajni postupak protiv 1. okrivljene pravne osobe PLANTAŽA BOROVIČEK d.o.o. i 2. okrivljene odgovorne osobe IĐ, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Na glavnoj raspravi održanoj dana 3. rujna 2025. pročitana je zajednička pisana obrana 1. i 2. okrivljenika zaprimljena na Sud dana 28. kolovoza 2025. dostavljena putem braniteljice Desanke Vranjican.

3. U zajedničkoj pisanoj obrani 1. i 2. okrivljenik su naveli da je dana 8. kolovoza 2022. sklopljen ugovor o radu s radnicom ZĐ, dok je prijava za istu na obvezno mirovinsko osiguranje podnesena poštom, a HZMO ju je formalno zaprimio dana 9. kolovoza 2022. Radnica je s radom započela dana 9. rujna 2022., odnosno nije obavljala poslove prije evidentiranja prijave, već je započela s radom nakon slanja prijave, a eventualno kašnjenje posljedica je tehničke obrade sustava što je izvan kontrole poslodavca. Članak 112. stavak 1. točka 2. ZOMO-a propisuje da obveznici moraju dostaviti HZMO-u podatke o početku osiguranja, prestanku osiguranja i promjenama tijekom osiguranja u roku od 24 sata od početka zaposlenja ili osiguranja. Članak 172. stavak 2. točka 3. i stavak 3. ZOMO-a propisuje novčanu kaznu za poslodavca koji ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka. Posebno se napominje da HZMO uputama navodi da je rok za prijavu najkasnije prije početka rada, što je interna smjernica koja ne može izmijeniti zakonski rok od 24 sata. Zbog navedenog ističu da nema prekršaja jer je prijava podnesena unutar zakonskog roka od 24 sata. Radi se o minimalnom prekoračenju prema pisanim podacima koji ne odgovaraju stvarnom stanju što potvrđuje i izjava radnice DĐ. Kako se prema optužnom prijedlogu radi o minimalnom prekoračenju bez štete predlaže se primjena članka 24. Prekršajnog zakona i izricanje opomene. Tehnička smetnja – eventualno kašnjenje posljedica je tehničkog zastoja, što isključuje krivnju poslodavca i pravne osobe. U samom ugovoru o radu na određeno vrijeme od 8. kolovoza 2022. navodi se da radnica započinje s radom 8. kolovoza 2022., osim ako se ugovorne strane drugačije ne sporazume, iz čega proizlazi da datum nije fiksno određen. Predlažu obustavu postupka zbog nedostatka obilježja prekršaja, podredno primjenu članka 24. Prekršajnog zakona i izricanje opomene.

4. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 20. prosinca 2022. (list spisa 3 do 14), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 20. ožujka 2023. (list spisa 15 do 19), obrazac HZMO eM-1P Prijava o početku osiguranja (list spisa 20), očitovanje na zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 27. ožujka 2023. (list spisa 21 do 22), obavijest počiniteljima prekršaja (list spisa 23 do 24), punomoći (list spisa 43 do 44), ugovor o radu na određeno vrijeme (list spisa 45 do 47), medicinsku dokumentaciju za VĐ (list spisa 51 do 54), izvadak iz sudskog registra (list spisa 55 do 59), prekršajnu evidenciju (list spisa 60 do 63).

5. Iz zapisnika Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 20. prosinca 2022. proizlazi da je inspekcijski nadzor obavljen nad poslovanjem trgovačkog društva PLANTAŽA BOROVIČEK d.o.o. sa sjedištem u [adresa], u poslovnim prostorijama poslodavca na adresi u [adresa]. U inspekcijskom nadzoru nad primjenom propisa iz radnih odnosa i zapošljavanja te odredaba Zakona o strancima, na plantaži, na radu u obavljanju poslova voćarskih radnika zatečeni su radnici ĐĐ, ZĐ, NĐ, UĐ i ČĐ. Svi zatečeni radnici dali su svoje izjave na zapisnik, a ZĐ, kao propisno upozorena svjedokinja, u bitnome je izjavila da kod poslodavca PLANTAŽA BOROVIČEK d.o.o. radi od dana 8. kolovoza 2022. i obavlja poslove voćarskog radnika. Državljanka je Republike Ukrajine i ima iskaznicu stranca pod privremenom zaštitom u Republici Hrvatskoj. S poslodavcem je sklopila ugovor o radu u pisanom obliku prije početka rada te ju je poslodavac prijavio na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje za rad u punom radnom vremenu i dostavio joj primjerke prijava.

6. Iz zapisnika Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Ispostava u Sisku od 20. ožujka 2023. proizlazi da je nadzor izvršen u poslovnim prostorijama Državnog inspektorata, da je istom pristupila KĐ, direktorica prodaje, financija, ljudskih resursa i korporativnih poslova kod trgovačkog društva PLANTAŽA BOROVIČEK d.o.o., te da je ista dostavila traženu dokumentaciju. Uvidom u radno pravnu dokumentaciju za radnike zatečene na radu dana 20. prosinca 2022. na plantaži borovnica u [adresa], utvrđeno je da je dokumentacija uredna za sve radnike, osim za radnicu ZĐ s kojom je ugovor o radu sklopljen dana 8. kolovoza 2022. s ugovorenim početkom rada dana 8. kolovoza 2022., a da je prijava o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje za tu radnicu na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje zaprimljena dana 9. kolovoza 2022., s danom stjecanja svojstva osiguranika dana 8. kolovoza 2022.

7. Iz prijave o početku osiguranja na HZMO proizlazi da je poslodavac PLANTAŽA BOROVIČEK d.o.o., dana 9. kolovoza 2022. za radnicu ZĐ, prijavio početak osiguranja s danom 8. kolovoza 2022.

8. Uvidom u obavijest počinitelju prekršaja Sud je utvrdio da je ista temeljem članka 109.a stavak 1. Prekršajnog zakona uručena pravnoj osobi PLANTAŽA BOROVIČEK d.o.o. i odgovornoj osobi IĐ.

9. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da 1. okrivljena pravna osoba i 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi u posljednje tri godine nisu prekršajno osuđivani.

10. Dakle, 1. i 2. okrivljeni su u pisanoj obrani potvrdili da je prijava na obvezno mirovinsko osiguranje za radnicu ZĐ Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje podnesena dana 9. kolovoza 2022. uz obrazloženje da je prijava podnesena ranije poštom, a da ju je HZMO zaprimio tek 9. kolovoza 2022. te da za to kašnjenje u primitku nije odgovoran poslodavac, ali za navedeno nisu priložili dokaze o datumu slanja prijave na HZMO. Okrivljenici su citirali odredbe Zakona o obveznom mirovinskom osiguranju navodeći da je rok za dostavljanje podataka o početku osiguranja 24 sata od početka rada, što nije u skladu s propisom koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja. Osim toga, okrivljenici su uz pisanu obranu priložili ugovor o radu sklopljen 8. kolovoza 2022. s radnicom ZĐ i isticali kako dan početka rada nije fiksno određen, a iz navedenog ugovora jasno proizlazi da je ugovoreni početak rada 8. kolovoza 2022., a u slučaju da zaposlenik ne započne s radom tog dana, smatra se da ugovor nije niti sklopljen. U pisanoj obrani okrivljenici su naveli i to da je radnica započela s radom dana 9. rujna 2022. što je potpuno kontradiktorno ostatku obrane i stanju spisa pa radi svega navedenog, obrana 1. i 2. okrivljenika nije prihvaćena.

11. Iz predmetnih zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 20. prosinca 2022. i 20. ožujka 2023. te obrasca prijave o početku osiguranja na HZMO, nesporno je utvrđeno da je dana 20. prosinca 2022. na poslovima voćarskog radnika na plantaži borovnica u [adresa], zatečena ZĐ koja je s poslodavcem sklopila pisani ugovor o radu na određeno vrijeme i počela s radom dana 8. kolovoza 2022., a da za istu poslodavac nije u propisanom roku podnio prijavu o početku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, odnosno nije podnio prijavu najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada dana 8. kolovoza 2022., već da je prijava na HZMO podnesena dana 9. kolovoza 2022.

12. Člankom 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja bilo je propisano da se podaci za vođenje matične evidencije, odnosno konkretno podaci o početku osiguranja za osiguranike dostavljaju najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, dok je člankom 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. istog Zakona propisano da će se poslodavac kazniti za prekršaj novčanom kaznom od 660,00 do 6.630,00 eura, a odgovorna osoba novčanom kaznom od 130,00 do 1.320,00 eura, ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).

13. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka i na taj način utvrđenog činjeničnog stanja, analizirajući svaki dokaz zasebno i u njihovoj međusobnoj povezanosti, te cijeneći ih prema slobodnoj ocjeni, Sud je nesporno utvrdio da okrivljenici nisu najkasnije do dana 8. kolovoza 2022. izvršili prijavu osiguranja na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje za radnicu ZĐ, odnosno nisu izvršili prijavu najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada dana 8. kolovoza 2022., već su to učinili dana 9. kolovoza 2022. te da su svojim postupanjem ostvarili sva bitna obilježja prekršaja iz članka 112. stavak 1. točka 2., kažnjivo po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, radi čega su za isto proglašeni krivima.

14. U odnosu na počinjeni prekršaj, Sud je uz primjenu članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona okrivljene oslobodio od kazne, cijeneći pri tome činjenicu da su okrivljeni dana 9. kolovoza 2022. ispunili propisanu obvezu zbog čijeg je neispunjenja pokrenut ovaj prekršajni postupak, a što nesporno proizlazi iz prijave o početku osiguranja na listu spisa 20, te da je temeljem iste radnica ZĐ stekla svojstvo osiguranika s danom 8. kolovoza 2022. Uzimajući pri tome u obzir da iz prekršajne evidencije proizlazi da 1. i 2. okrivljeni u posljednje tri godine nisu prekršajno osuđivani, da inspekcijski nadzor nije bio povod za podnošenje prijave na obvezno mirovinsko osiguranje jer je isti izvršen 4 mjeseca nakon počinjenja prekršaja, da su u vrijeme inspekcijskog nadzora na plantaži borovnica zatečeni i drugi radnici i da je daljnjim inspekcijskim nadzorom nad dokumentacijom okrivljenika utvrđeno da su sa svim tim radnicima uredno sklopljeni ugovori o radu te da su isti u propisanim rokovima prijavljeni nadležnim tijelima obveznog zdravstvenog i mirovinskog osiguranja, te se u odnosu na radnicu ZĐ očito radi o nehotičnom propustu i izoliranom slučaju, a ne uobičajenoj praksi poslodavca, kao i to da počinjenjem prekršaja nisu nastale konkretne štetne posljedice jer je imenovana radnica u konačnici stekla svojstvo osiguranika s danom s kojim je i počela raditi, prema ocjeni ovog Suda ispunjeni su uvjeti za oslobođenje okrivljenika od kazne.

15. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji su odmjereni razmjerno dužini trajanja i složenosti postupka, a sukladno točki I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/13.).

16. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 5. rujna 2025.

Zapisničar

Sutkinja

Mirela Sogonić, v.r.

Ines Burić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. 1. i 2. okrivljenima

2. braniteljici Desanki Vranjican, odvjetnici iz Zagreba

3. tužitelju

4. spis