Broj: 8. Pp-6916/2023

 

                                  

             REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

            Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

 

 

                                                                                                                    Broj: 8. Pp-6916/2023                                                                                                               

                                

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

             

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Vesni Bestić, uz sudjelovanje Ivane Kraljić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv I. okrivljene pravne osobe „Z. T.“ j.d.o.o. ranije Z. Z. j.d.o.o. i II. okrivljene odgovorne osobe L. G., radi djela prekršaja iz članka 44. stavka 3. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22) i članka 112. stavka 1. točke 2. u vezi članka 9. stavka 1. točke 1. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21 i 119/22), a povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I 116-02/22-01/592, Urbroj: 443-02-05-11-23-2 od 28. ožujka 2023. godine, nakon glavne javne rasprave završene dana 6. rujna 2023., istoga dana, objavio je i

 

 

p r e s u d i o    j e

             

 

I. okrivljena pravna osoba: „Z. T. j.d.o.o, ranije Z. Z. j.d.o.o., OIB …, MBS …, neosuđivana, sa sjedištem u Z., I. B. M. … i

 

              II. okrivljena odgovorna osoba: L. G., sin P., rođen ... u P., OIB …, direktor I. okrivljenika, osuđivan, s prebivalištem u Z., Ulica D. G. …

 

 

k  r  i  v  i    s  u

 

              I)

              što su:

I. kao poslodavac pravna osoba i u njemu odgovorna osoba, u sjedištu I. okrivljenika u Z., radnika F. R., OIB …, stranca, državljanina K., bez izdane dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, ustupili na rad kod trgovačkog društva I. C. d.o.o., sa sjedištem u Z., Ulica k. T. …, OIB …, na temelju sporazuma o zapošljavanju sklopljenog dana 7. veljače 1992. godine između trgovačkih društava Z. Z. j.d.o.o. i I. C. d.o.o. te je imenovani radnik dana 17. ožujka 2022. godine zatečen na radu kod I. C. d.o.o. u C., premda trgovačko društvo Z. Z. j.d.o.o. nije bilo upisano u odgovarajuću evidenciju ministarstva kao agencija za privremeno zapošljavanje koja na temelju ugovora o ustupanju radnika ustupa radnika drugom poslodavcu za privremeno obavljanje poslova, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 18. listopada 2022. i dana 15. studenoga 2022. godine u prostorijama Državnog inspektorata u Zagrebu,

 

dakle, kao pravna osoba poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi, obavljali poslove ustupanja radnika korisnicima, a I. okr. nije kao agencija upisan u evidenciju ministarstva,

 

čime su počinili prekršaj iz članka 44. stavka 3. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22), kažnjiv za I. okrivljenika po članku 229. stavku 1. točki 20. istog Zakona, a za II. okrivljenika po članku 229. stavku 2. u vezi stavka 1. točke 20. citiranog propisa te

 

              II. kao poslodavac i odgovorna osoba I. okrivljenika, u Zagrebu, nisu prijavili tijelu mirovinskog osiguranja najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, odnosno do 1. ožujka 2021. godine radnika L. G., OIB …, s prebivalištem u Z., Ulica D. G. …, obzirom je isti kod poslodavca Z. Z. j.d.o.o. započeo s radom dana 1. ožujka 2021. godine,

 

              dakle, kao poslodavac odnosno obveznik doprinosa i dogovorna osoba I. okrivljenika, propustili prijaviti početak osiguranja u propisanom roku odnosno 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada

 

čime su postupili protivno odredbi članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21 i 119/22) te time počinili prekršaj opisan i kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona 

 

              pa se temeljem citiranih zakonskih odredaba, a uz primjenu članka 37. stavka 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), utvrđuje

             

I. okrivljeniku Z. T. j.d.o.o., ranije Z. Z. j.d.o.o.

za djelo pod točkom I. izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.040,00 EUR (tisućučetrdeset eura)/7.835,88 kn (sedamtisućaosamstotridesetpet kuna i osamdesetosam lipa), a

za djelo pod točkom II. izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 260,00 EUR (dvjestošezdeset eura)/1.958,97 kn (tisućudevetstopedesetosam kuna i devedesetsedam lipa),

 

dok se II. okrivljeniku L. G. utvrđuje:

za djelo pod točkom I. izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 400,00 EUR (četiristo eura)/3.013,80 kn (tritisućetrinaest kuna i osamdeset lipa), a 

za djelo pod točkom II. izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 EUR (sto eura)/753,45 kn (sedamstopedesettri kune i četrdesetpet lipa).

 

Temeljem odredbe članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona

 

I. okrivljeniku se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.300,00 EUR (tisućutristo eura)/9.794,85 kn (devettisućasedamstodevedesetčetiri kune i osamdesetpet lipa)[1], a

 

II. okrivljeniku se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 500,00 EUR (petsto eura)/3.767,25 kn (tritisućesedamstošezdesetsedam kuna i dvadesetpet lipa)1.

 

Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni platiti novčane kazne u roku 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčanih kazni uplate po dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da su novčane kazne u cjelini uplaćene.

 

Novčane kazne ili dvotrećinske novčane kazne okrivljenici su obvezni platiti u korist Državnog proračuna odabirući odgovarajuću od priloženih uplatnica, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. PZ-a.

 

II) Temeljem odredbe članka 139. stavka 3. u vezi članka 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od PO 50,00 EUR (pedeset eura)/376,73 kn (tristosedamdesetšest kuna i sedamdesettri lipe)1 SVAKI u korist Državnog proračuna prema priloženim uplatnicama, u roku 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude jer će se, u protivnom, postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. PZ-a.           

 

 

Obrazloženje

 

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, pod Klasom: UP/I–116-02/22-01/592, Urbroj: 443-02-05-11-23-2 od 28. ožujka 2023. godine, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog djela prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci ove presude.

2. Braneći se u pisanim obranama okrivljenici su suglasno priznali krivnju. Naveli su, između ostalog, da je do predmetnog propusta došlo isključivo pogreškom knjigovodstvenog servisa M.M. Z. d.o.o. koje je do početka 2023. godine vodilo knjigovodstvene poslove I. okrivljenika, a koja pravna osoba je počinila više propusta zbog kojih je došlo i do drugih prekršaja, a posljedično su prešli u novi knjigovodstveni servis S. c.. Napomenuli su da je Z. Z. j.d.o.o. sada Z. T. j.d.o.o. te je došlo do promjene poslovanja i sjedišta društva. Okrivljenici su istaknuli da bi plaćanjem propisane kazne bili dovedeni do nesolventnosti, a što bi imalo posljedice i za zaposlenike odnosno ne bi bili u mogućnosti isplatiti radnicima plaće. Zamolili su Sud za blagost.

3. Nakon provedenog prekršajnog postupka, a temeljem izričitog i okolnosnog priznanja okrivljenika kojeg je Sud ocijenio sukladnim dokazima u spisu, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici doista počinili djelo prekršaja na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izreci presude te da su prekršajno odgovorni pa ih je za počinjeno djelo valjalo proglasiti krivima i, nakon izvršenog uvida u izvadak iz prekršajne evidencije, sankcionirati.

              4. Odlučujući o vrsti i mjeri prekršajne sankcije, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu da ista bude lakša ili teža za okrivljenike, a osobito stupanj krivnje, pobude iz kojih su prekršaji počinjeni, ranije ponašanje počinitelja, njihovo ponašanje nakon počinjenih prekršaja te ukupnost osobnih i društvenih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja te okrivljenicima kao olakotno cijenio prekršajnu neosuđivanost zbog istovrsnog djela prekršaja.

5. Cijeneći sve okolnosti koje se tiču prekršaja i počinitelja, Sud je okrivljenicima primijenio institut ublažavanja kazne, utvrdio im novčane kazne za svako od počinjenih djela i izrekao im ukupne novčane kazne u označenom iznosu, smatrajući da će se i tako ublaženim kaznama u potpunosti postići svrha kažnjavanja, kako u smislu specijalne prevencije u odnosu na okrivljenike od kojih se očekuje da se ubuduće klone i suzdržavaju od protupravnih načina ponašanja, tako i u smislu opće prevencije, djelujući na druge glede zauzimanja negativnog stava u odnosu na društveno nepoželjna i neprihvatljiva ponašanja. Međutim, Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio i odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona na način da im je omogućio da plaćanjem dviju trećina izrečene novčane kazne ista bude smatrana plaćenom u cijelosti. Izrečena novčana kazna izraz je društvenog prijekora zbog počinjenih prekršaja, a njome se utječe na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti sankcioniranja njihovih počinitelja.

6. Odluka o trošku temelji se na citiranim zakonskim odredbama; paušalni iznos odmjeren je kako prema trajanju i složenosti postupka, tako i prema imovinskim prilikama II. okrivljenika.

U Zagrebu 6. rujna 2023.

       zapisničarka                                                                                                  sutkinja

 

    Ivana Kraljić                                                                                Vesna Bestić

 

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama i troškovima postupka u roku 8 (osam) dana od primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu na adresu Zagreb, Av. Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.

 

Dostavna naredba:

1. I. okrivljenik „Z. T.“ j.d.o.o., Ulica I. B. M. …, Z.

2. II. okrivljenik L. G. – Ulica D. G. …, Z.

3. Tužitelj - Državni inspektorat

4. Pismohrana, ovdje.