REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj: R1 Ob-1973/2025-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Općinski građanski sud u Zagrebu, po sucu toga suda Katarini Perjanec Prstec u pravnoj stvari predlagatelja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, OIB 52966791065, Područni ured Sveti Ivan Zelina iz Svetog Ivana Zeline, Braće Radića 2, protiv I. protustranke ŠP, OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], II. protustranke Udomiteljske obitelji PP, [adresa], III. protustranke Udomiteljske obitelji ŽP, [adresa], IV. protustranke Udomiteljske obitelji ZP, [adresa] i V. protustranke Centra za odgoj i obrazovanje Lug, Lug Samoborski, Kneza Zdeslava 2, Bregana, uz sudjelovanje mlt. EP, OIB [osobni identifikacijski broj], mlt. RP, OIB [osobni identifikacijski broj], mlt. IP, OIB [osobni identifikacijski broj], mlt. CP, OIB [osobni identifikacijski broj], mlt. FP, OIB [osobni identifikacijski broj] i mlt. JP, OIB [osobni identifikacijski broj], koje zastupa posebna skrbnica AP, zaposlenica Centra za posebno skrbništvo, radi oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanja svakodnevne skrbi drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, dana 5. rujna 2025.

r i j e š i o  j e

I. Majci ŠP, OIB: [osobni identifikacijski broj] produljuje se mjera oduzimanja prava na stanovanje s njezinom djecom mlt. IP, OIB: [osobni identifikacijski broj], JP, OIB: [osobni identifikacijski broj], EP, OIB: [osobni identifikacijski broj], RP, OIB: [osobni identifikacijski broj], CP, OIB: [osobni identifikacijski broj], FP, OIB: [osobni identifikacijski broj] određena rješenjem ovog suda poslovni broj R1 Ob-329/2024-21 od 5. rujna 2024. izmijenjenim rješenjem ovog suda poslovni broj R1 Ob-329/2024-26 od 26. kolovoza 2025.

II. Mlt. IP, RP i FP povjeravaju se na svakodnevnu skrb i brigu udomiteljskoj obitelji ZP, [adresa].

III. Mlt. EP povjerava se na svakodnevnu brigu i skrb udomiteljskoj obitelji ŽP iz [adresa].

IV. Mlt. CP povjerava se na svakodnevnu brigu i skrb udomiteljskoj obitelji PP iz [adresa]

V. Mlt. VP povjerava se na svakodnevnu brigu i skrb ustanovi Centru za odgoj i obrazovanje Lug, Lug Samoborski, Kneza Zdeslava 2, Bregana.

VI. Majka ŠP ostvarivat će osobne odnose s mlt. djecom na slijedeći način:

- s mlt. IP, RP i FP srijedom od 9h-11h u udomiteljskoj obitelji ZP [adresa], uz prethodnu najavu;

- s mlt. EP subotom u udomiteljskoj obitelji ŽP, [adresa] prije podne na 2 sata, uz prethodnu najavu i dogovor s udomiteljicom;

- s mlt. CP srijedom od 11h-13h u udomiteljskoj obitelji PP

[adresa], uz prethodnu najavu;

- s mlt. JP svaki drugi vikend u kućanstvu majke na adresi [adresa], sukladno dogovoru i kućnom redu ustanove;

- putem telefona ili interneta (društvenih mreža) 2 puta dnevno u vremenu dogovorenim s udomiteljima djece.

VII. Ova mjera izriče se u trajanju do godine dana počevši od 5. rujna 2025. do 5.

rujna 2026.

VIII. Oduzimanjem prava iz točke I. ne prestaje odgovornost i ostale dužnosti i prava majke u ostvarivanju roditeljske skrbi o mlt. djeci, osim prava na stanovanje s mlt. djecom i s tim u vezi na svakodnevnu skrb o djeci.

IX. Obvezuje se majka da o svakoj promjeni svoje adrese stanovanja obavještava

nadležni Hrvatski zavod za socijalni rad.

X. Žalba protiv ove odluke ne odgađa ovrhu (čl. 489. st. 3. Obiteljskog zakona, NN 103/15, 98/19, 47/20, 49/23, 156/23 - dalje ObZ).

Obrazloženje

1. Ovaj sud je 5. rujna 2025. donio rješenje poslovni broj R1 Ob-329/2024-21 kojim je roditeljima oduzeo pravo na stanovanje s njihovom djecom te su mlt. FP i mlt. IP povjereni na svakodnevnu brigu i skrb udomiteljskoj obitelji ZP, mlt. VP, EP i RP su povjereni udomiteljskoj obitelji ŽP, a mlt. CP udomiteljskoj obitelji PP. Određeni su osobni odnosi majke s mlt. FP, CP i JP jedan sat subotom u kući udomitelja dok joj je u odnosu na mlt. IP, EP i RP trajala zabrana prilaska. Također su određeni osobni odnosi oca NP s djecom te je mjera izrečena u trajanju do 5. rujna 2025.

2. Rješenjem ovog suda poslovni broj R1 Ob-329/2024-26 od 26. kolovoza 2025. izmijenjeno je rješenje poslovni broj R1 Ob-329/2024-21 od 5. rujna 2024. pod točkom III. izreke na način da se mlt. VP povjerava na svakodnevnu brigu i skrb Centru za odgoj i obrazovanje Lug, Lug Samoborski.

3. Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Sveti Ivan Zelina (dalje: Zavod) je 3. rujna 2025. podnio ovom sudu prijedlog radi produljenja mjere o oduzimanju prava na stanovanje s djecom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djeci drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi. U prijedlogu se navodi kako su mlt. djeca IP rođ. **.**.2017., FP rođ. **.**.2021., CP rođ. **.**.2018., RP rođ. **.**.2014. u [adresa], EP rođ. **.**.2012., VP rođ. **.**.2009. u [adresa], svi od majke ŠP i oca NP. Dana 5.9.2024. rješenjem Općinskog građanskog suda u Zagrebu R1 Ob-329/2024 mlt. djeca IP, VP, EP, RP, CP i FP su povjerena na svakodnevnu brigu i skrb udomiteljskim obiteljima, a roditeljima ŠP i NP je oduzeto pravo na stanovanje s djecom na slijedećih godinu dana. NP je preminuo **.**.2025. U prethodnih godinu dana neposredno nakon donošenja rješenja roditelji nisu bili dostupni predlagatelju u postupcima vezanim za zaštitu interesa djece, nisu bili dostupni ni na adresi prebivališta radi čega je predlagatelj prethodno izrečenu mjeru stručne pomoći i potpore, radi praćenja prilika u obitelji, morao prekinuti kao nesvrsishodnu. Majka ŠP je mijenjala adrese stanovanja te mlt. djecu rijetko i neredovito posjećivala. Roditelji su i nadalje nastavili s nasilnim partnerskim odnosom i prekomjernom konzumacijom alkohola o čemu je predlagatelj bio obavješten od strane Općinskog suda u Sesvetama te su unatoč izrečenoj mjeri obostrane zabrane prilaska imali intervencije policije na adresi prebivališta, a o čemu je predlagatelj obavještavan od strane PP Sveti Ivan Zelina. Majci je 20.8.2025. ponovno izrečena mjera stručne pomoći i potpore na slijedećih 12 mjeseci. Zbog poteškoća u ponašanju dječaka, na traženje udomiteljice ŽP, mlt. VP je premješten u Centar za odgoj i obrazovanje Lug, a za mlt. EP se očekuje stacionarna opservacija u Centru za odgoj i obrazovanje Lug s očekivanim početkom 9.9.2025. Sva djeca imaju poteškoća u funkcioniranju koja su nesporno rezultat odrastanja u nesređenim odnosima svojih roditelja, izloženosti nasilju te prisutnosti problema s alkoholizmom roditelja, ponajviše oca. Udomitelji djece navode kako su kontakti majke s djecom bili neredoviti i bez jasne strukture. Često nije dolazila na dogovorene susrete, a u više navrata izostajala je dulje vremensko razdoblje bez prethodne najave ili opravdanja. Procjenom kod djece utvrđuje se visoka razina rizika, izrazita razvojna ugroženost, a kod majke ŠP brojni čimbenici srednjeg i visokog intenziteta koji negativno utječu na njihov psihofizički i socijalni razvoj. ŠP na adresi stanovanja nema adekvatne stambene uvjete za život mlt. djece. Također, majka u prethodnih godinu dana nije pokazala spremnost da svojim ponašanjem, angažmanom smanji uočene rizike, već svojim postupcima (izostankom, a zatim neredovitim kontaktima s djecom) zanemaruje emocionalne i obrazovne potrebe djece. Nadalje povratkom u obitelj, ocjenjuje se kako bi djeca nadalje bila izložena nasilju unutar šire obitelji i prisutnosti pretjerane konzumacije alkohola. Stječe se dojam kako ŠP nakon smrti muža postepeno pokazuje spremnost za povratak djece, ali je potrebno dulje kontinuirano razdoblje kojim bi ukazala da je djeci omogućila sigurnu, mirnu i zdravu okolinu za njihovo odrastanje u obitelji. S obzirom da je ŠP samohrana majka i skromnih materijalnih prilika, predlagatelj ne traži za mlt. djecu plaćanje uzdržavanja. Stoga Zavod predlaže kao u izreci ovog rješenja.

4. Rješenjem Općinskog građanskog suda u Zagrebu od 5. rujna 2025. mlt. djeci stranaka imenovana je posebna skrbnica u osobi AP, zaposlenice Centra za posebno skrbništvo, Zagreb, sukladno čl. 487. ObZ-a, radi zaštite prava i interesa mlt. djece u ovom postupku.

5. U dokaznom postupku izvršen je uvid u cjelokupnu dokumentaciju u sudskom spisu uključujući i spis ovog suda po poslovnim brojem R1 Ob-329/2024. Sukladno čl. 439. ObZ-a sud je donio odluku bez održavanja rasprave jer je ocijenio da rasprava nije potrebna, a obzirom na cjelokupnu dokumentaciju iz koje proizlazi potreba za hitnim postupanjem u ovom predmetu radi zaštite dobrobiti mlt. djece te s obzirom na činjenicu da prethodna mjera ističe 5. rujna 2025.

6. Iz smrtnog lista (str. 159) proizlazi kako je otac djece NP preminuo **.**.2025.

7. Iz mišljenja socijalnog radnika Zavoda od 3. rujna 2025. (str. 170-175), između ostalog proizlazi kako je NP preminuo **.**.2025. ŠP navodi kako je trudna te da je NP otac djeteta. Obitelj je u dugogodišnjem tretmanu različitih Područnih ureda (ranije Centara za socijalnu skrb), a počevši od 2012. zbog nasilja u obitelji. U obitelji su više puta izricane mjere obiteljsko pravne zaštite. Navedenima je izrečena mjera intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djeci tijekom 2017., zatim tijekom 2018. i 2019. mjera stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o djeci; tijekom 2021. i 2022. mjera stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o djeci te mjera intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djeci. Roditeljima NP 2024. ponovno je izrečena mjera stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o njihovoj djeci, maloljetnim IP, EP, RP, CP, FP i BP. Maloljetna djeca su prethodno žurno izdvojena iz obiteljskog okruženja te privremeno povjerena udomiteljskim obiteljima. Voditeljica mjere izvijestila je stručni tim kako provođenje mjere nije bilo moguće uslijed kontinuirane nesuradnje roditelja te nemogućnosti ostvarivanja uvida u obiteljske prilike. Roditelji nisu bili dostupni za izravan kontakt, nisu odgovarali na telefonske pozive, a u slučajevima kada su se javili, nisu bili prisutni na adresi prijavljenog prebivališta. Zbog nedostupnosti roditelja, ovaj Područni ured imenovao je maloljetnom JP posebnog skrbnika, radi upisa u osnovnu školu. Slijedom navedenih okolnosti, stručni tim je 25. rujna 2024. donio zaključak kako mjera nije svrsishodna, budući da roditelji ne surađuju, a voditeljica mjere s njima nema kontakt. Udomitelji navode kako su kontakti biološke majke s djecom bili neredoviti i bez jasne strukture. Često nije dolazila na dogovorene susrete, a u više navrata izostala je dulje vremensko razdoblje bez prethodne najave ili opravdanja. Također, tijekom susreta primijećeno je kako značajan dio vremena provodi na mobilnom uređaju u video pozivu s članovima šire obitelji, što dodatno umanjuje kvalitetu neposredne interakcije s djecom. Tijekom terenskog izvida prostor u kojem boravi ŠP zatečen je uredan i u fazi uređenja, no procjenjuje se da nije prikladan za boravak djece u uvjetima hladnoće i zimskog razdoblja. Temeljem Liste za procjenu sigurnosti vidljivo je da mlt. FP, CP, IP, RP, EP i VP u slučaju povratka u svoju biološku obitelj ne bi bili sigurni u svojoj obitelji zato što postoje prijetnje sigurnosti i zaštitne sposobnosti primarnih skrbnika nisu dovoljne ili su neprikladne da zaštite djecu od prijetnji sigurnosti. Kao prijetnja životu djeteta procijenjena je sadašnja upotreba alkohola kod majke. Ovaj PU raspolaže dokumentacijom o prijavama nasilja u obitelji na adresi Katharinih roditelja gdje i ŠP često boravi, a čime bi se ugrozila sigurnost mlt. djece u slučaju povratka u biološku obitelj. Temeljem svega navedenog zaključeno je kako majka ne pokazuje spremnost da svojim ponašanjem, utjecajem i angažmanom smanji uočene rizike, već svojim postupcima uključujući zanemarivanje emocionalnih i obrazovnih potreba djece, kontinuirano izlaganje djece nasilju unutar šire obitelji te prisutnost konzumacije alkohola, ugrožava njihovo zdravlje i sigurnost. Završna procjena ukazuje na postojanje visoke razine rizika za maloljetnu djecu JP, EP, RP, IP, CP i FP u obitelji ŠP. Djeca su izrazito razvojno ugrožena, a kod majke su prisutni brojni čimbenici srednjeg i visokog intenziteta koji negativno utječu na njihov psihofizički i socijalni razvoj.

8. Iz obiteljske procjene Zavoda od 2. rujna 2025. (str. 176-178) proizlazi kako je procjena da majka nije spremna svojim ponašanjem, utjecajem i radom umanjiti zamijećene rizike, već zanemarivanjem emocionalnih i obrazovnih potreba djece, izlaganjem djece nasilju u široj obitelji i alkoholizmu ugrožava njihov život i zdravlje. Zaključna procjena je da u obitelji ŠP postoji visoka razina rizika za njezinu mlt. djecu JP, EP, RP, IP, CP i FP te da su djeca izrazito razvojno ugrožena. Postoji veći broj značajnih okolnosti srednjeg i visokog intenziteta kod majke koje ugrožavaju psihofizički i socijalni razvoj djece. Obitelj je u sustavnom praćenju već više godina, prvenstveno zbog nasilja u obitelji i alkoholizma. Kako majka u ovih godinu dana nije pokazala spremnost za promjenom postojećih ponašanja koja mogu ugroziti psihofizički razvoj mlt. djece, zaključak je da se nadležnom Sudu uputi prijedlog radi oduzimanja prava majci na stanovanje i povjeravanje svakodnevne skrbi drugoj osobi, ustanovi ili udomiteljskoj obitelji.

9. Iz presude Općinskog suda u Sesvetama, Prekršajni odjel, posl. broj Pp- 1747/24 od 19. rujna 2024. (str. 160-164) proizlazi kako su roditelji djece proglašeni krivima da su 14. rujna 2024. počinili prekršaj iz čl. 22. st. 1. i 2. Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji.

10. Odredbom čl. 155. st. 1. t. 1. i 2. ObZ-a određeno je da će sud u izvanparničnom postupku rješenjem roditelju oduzeti pravo na stanovanje s djetetom te će svakodnevnu skrb o djetetu povjeriti drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi na temelju obiteljske procjene Hrvatskog zavoda za socijalni rad da djetetu ostankom ili povratkom u obitelj prijeti opasnost za život, zdravlje i razvoj ili kad se nisu dogodile planirane promjene u obitelji iz prethodno određenih mjera za zaštitu djece.

11. Čl. 158. st. 2. i 3. ObZ-a je propisano da sud može u izvanparničnom postupku na prijedlog djeteta, roditelja ili Hrvatskog zavoda za socijalni rad produljiti trajanje ove mjere za najviše još jednu godinu te da će Hrvatski zavod za socijalni rad najkasnije 30 dana prije isteka vremena iz stavka 1. i 2. ovog članka podnijeti sudu završno izvješće o djetetu i roditelju kojem je oduzeto pravo na stanovanje s djetetom.

12. Temeljem dokumentacije u spisu sud smatra da su i nadalje ispunjeni uvjeti iz čl. 155. st. 1. ObZ-a za oduzimanje prava roditeljima na stanovanje s djecom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djeci udomiteljskim obiteljima, odnosno ustanovi socijalne skrbi. Naime, iz cjelokupne dokumentacije proizlazi kako se stječe dojam kako majka djece nakon smrti muža u lipnju 2025. postepeno pokazuje spremnost za povratak djece, međutim potrebno je dulje kontinuirano razdoblje kojim bi ukazala da je djeci omogućila sigurnu, mirnu i zdravu okolinu za njihovo odrastanje u obitelji. Naime, u proteklom razdoblju udomitelji djece navode kako su kontakti majke s djecom bili neredoviti i bez jasne strukture; često nije dolazila na dogovorene susrete, a u više navrata izostajala je dulje vremensko razdoblje bez prethodne najave ili opravdanja. Procjenom kod djece utvrđuje se visoka razina rizika, izrazita razvojna ugroženost, a kod majke ŠP brojni čimbenici srednjeg i visokog intenziteta koji negativno utječu na njihov psihofizički i socijalni razvoj. ŠP na adresi stanovanja nema adekvatne stambene uvjete za život mlt. djece. Također, majka u prethodnih godinu dana nije pokazala spremnost da svojim ponašanjem, angažmanom smanji uočene rizike, već svojim postupcima (izostankom, a zatim neredovitim kontaktima s djecom) zanemaruje emocionalne i obrazovne potrebe djece. Nadalje povratkom u obitelj, ocjenjuje se kako bi djeca nadalje bila izložena nasilju unutar šire obitelji i prisutnosti pretjerane konzumacije alkohola.

13. Slijedom svega navedenog sud je u cijelosti prihvatio prijedlog Zavoda za produljenjem mjere oduzimanja prava na stanovanje majke s djecom te je prihvatio i prijedlog Zavoda da se djeca povjere na svakodnevnu skrb udomiteljskim obiteljima, odnosno ustanovi socijalne skrbi jer smatra kako je isto u najboljem interesu mlt. djece.

14. Stoga je sud odlučio kao pod točkama I.-V. izreke ovog rješenja, a temeljem odredbe čl. 157. i 158. st. 2., a u vezi s čl. 155. ObZ-a.

15. Sud je prihvatio prijedlog Zavoda o određivanju osobnih odnosa mlt. djece s majkom s obzirom da je održavanje istih neophodno za pravilan psihofizički razvoj djece. Stoga je odlučeno kao u točki VI. izreke ovog rješenja.

16. Trajanje ove mjere određeno je u skladu s odredbom čl. 158. st. 2. ObZ-a kojom je propisano da sud može produljiti trajanje ove mjere za najviše još jednu godinu, odnosno odlučeno je kao u točki VII. izreke ovog rješenja. Pri tome se napominje kako sud može u izvanparničnom postupku na prijedlog djeteta, roditelja ili Zavoda ukinuti mjeru oduzimanja prava na stanovanje prije isteka vremena na koje je određena, ako prema izvješću Zavoda prestanu postojati razlozi zbog kojih je ta mjera određena (čl. 158. st. 4. ObZ-a).

17. Točka VIII. temelji se na odredbi čl. 162. st. 1. ObZ-a.

18. Točka IX. temelji se na odredbi čl. 157. st. 2. ObZ-a.

19. Točka X. temelji se na odredbi čl. 489. st. 3. ObZ-a.

U Zagrebu 5. rujna 2025.

Sutkinja:

Katarina Perjanec Prstec

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba. Žalba se podnosi pisano nadležnom županijskom sudu, putem ovog suda u šest primjeraka u roku 3 dana od dana dostave prijepisa rješenja.

DNA:

1. predlagatelju

2. I. –V. protustrankama, uz prijedlog

3. posebnoj skrbnici djece, uz prijedlog