Republika Hrvatska
Općinski sud u Kutini
Hrvatskih branitelja 4,
Kutina
Poslovni broj: Pp-929/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Kutini nadležan u smislu članka 93. i 98. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) po sutkinji Danici Fuček i zapisničaru Senki Rimac, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika – "Almos" d.o.o. Kutina i SE, zbog prekršaja iz članka 28. stavak 1. točka 8. i stavak 2. Zakona o kemikalijama, po optužnom aktu Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, Novska, klasa: 540-02/25-02/1713, urbroj: 443- 02-05-03-25-4 od 22. travnja 2025. godine, nakon ispitivanja optužnog akta, temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona, dana 5. rujna 2025.
p r e s u d i o j e
1. okrivljenik – "Almos" d.o.o. [adresa], OIB: 09209584511, MBS: [matični broj subjekta] - pravna osoba
2. okrivljenik – SE, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1965. godine, iz [adresa], državljanin RH – odgovorna osoba,
oslobađaju se od optužbe
što su dana
10. ožujka 2025. godine u razdoblju od 09:30 – 13:00 sati obavljali djelatnost korištenja opasnih kemikalija u vlastitom proizvodnom pogonu na adresi [adresa], bez ispunjenih uvjeta za obavljanje djelatnosti korištenja opasnih kemikalija i to na način da se
- u proizvodnom pogonu talionice skladište tehnički plinovi (dušik, argon) u neodređenoj količini protivno uputama iz sigurnosno–tehničkih listova (daleko od izvora topline, povišenih temperatura i u dobro ventiliranim prostorima),
- opasne kemikalije skladište u IBC kontejnerima ili bačvama u prostoru skladišta opasnih kemikalija unutar proizvodnog pogona, unutar centralnog skladišta i na pojedinačnim mjestima korištenja unutar pogona talionice uskladištene na način da u slučaju izlijevanja nije onemogućen kontakt i međusobno reagiranje,
- u prostoru za skladištenje kemikalija, kao i unutar pogona na mjestima korištenja, ne zatiču se na vidljivom mjestu pisane upute za način pripreme, pakiranja i otpreme opasne kemikalije, održavanje higijene i pridržavanje mjera sigurnosti, postupke u slučaju nesreće s osnovnim podacima za svaku opasnu kemikaliju s kojom se rukuje, tekstualno objašnjenje oznaka upozorenja i obavijesti te piktogrami
- u prostoru za skladištenje kemikalija, kao i unutar pogona na mjestima korištenja, ne zatiču se na vidljivom mjestu upute o zabrani pušenja, zabrani uzimanja hrane, telefonskih brojeva odgovorne osobe i žurnih službi
- u neposrednoj blizini korištenja opasnih kemikalija ne zatiče zaštitna oprema za radnike sukladno pripadajućim sigurnosno-tehničkim listovima kemikalija s kojima se manipulira,
- u neposrednoj blizini mjesta skladištenja i korištenja opasnih kemikalija ne zatiču neutralizacijska sredstva/sorbense u slučaju izlijevanja
- na razini trgovačkog društva nije imenovana odgovorna osoba za rad s opasnim kemikalijama
- prema izjavi odgovorne osobe u pravnoj osobi u trgovačkom društvu na poslovima koji uključuju rukovanje opasnih kemikalija radi oko 20 osoba bez potrebnih znanja o rukovanju opasnim kemikalijama,
- dakle, da obavljaju djelatnost korištenja kemikalija protivno uvjetima propisanima člankom 12. i člankom 13. Zakona o kemikalijama,
pa da bi time 1. i 2. okrivljeni počinili prekršaj iz članka 12. i članka 13., kažnjivo po članku 28. stavak 1. točka 8. i stavak 2. Zakona o kemikalijama (NN 18/13, 115/18, 37/20).
Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
Obrazloženje
1. Po optužnom aktu Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, Novska, klasa: 540-02/25-02/1713, urbroj: 443-02-05-03-25-4 od 22. travnja 2025. godine, pokrenut je prekršajni postupak protiv 1. i 2. okrivljenika radi prekršaja iz članka 28. stavak 1. točka 8. i stavak 2. Zakona o kemikalijama.
2. Nakon ispitivanja optužnog akta Sud je utvrdio da djelo kako se optužnim aktom okrivljenicima stavlja na teret po propisu nije prekršaj. Naime, u činjeničnom opisu prekršaja optužnog akta nije naveden propis koji čini bitan sadržaj blanketnog zakonskog opisa prekršaja i to Pravilnik o uvjetima za obavljanje djelatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja opasnih kemikalija, čije odredbe propisuju pobliže uvjete za obavljanje djelatnosti korištenja kemikalija. Naime, u činjeničnom opisu djela prekršaja u optužnom aktu nisu navedeni članci navedenog Pravilnika koji konkretiziraju samo djelo prekršaja, odnosno uvjete koji moraju biti ispunjeni i to članci 4., 13., 17., 18. i 21.. Dakle, u konkretnom slučaju radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela, a to je naprijed navedeni pravilnik koji tužitelj u činjeničnom opisu optužnog akta nije naveo. Dakle, iz činjeničnog opisa djela navedenog u optužnom aktu ne proizlaze njegova zakonom propisana obilježja jer nedostaje naziv i odredbe propisa sukladno kojima okrivljenici nisu postupili. Navedeni Pravilnik je naznačen samo u pravnoj oznaci djela optužnog akta sa nepotpunim brojevima Narodnih novina, a ne i u činjeničnom opisu djela prekršaja, a sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja optužnog akta, a u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo po propisu nije prekršaj. Navedeno je i stajalište Visokog prekršajnog suda RH (presuda broj: Ppž-10256/2023 od 22. svibnja 2024. godine).
3. Slijedom naprijed navedenog, djelo činjenično opisano u optužnom aktu po propisu nije prekršaj, radi čega je Sud donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona.
4. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
5. S obzirom na naprijed navedeno presuđeno je kao u izreci ove presude.
U Kutini 5. rujna 2025.
Zapisničar:
Sutkinja:
Senka Rimac, v.r.
Danica Fuček, v.r.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu RH u roku od 8 dana od dana primitka ove presude, a žalba se podnosi putem ovog Suda u dva istovjetna primjerka.
DOSTAVITI
1. 1. i 2. okrivljeniku
2. tužitelju
3. branitelju
4. arhiva
